中共汝南縣委書記 李衛(wèi)明

市五次黨代會是在全市上下開啟全面建設現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會全面總結(jié)了過去五年全市的工作，科學擘畫了未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，向全市上下發(fā)出“全面建設現(xiàn)代化駐馬店”的動員令。汝南縣把深入學習貫徹市五次黨代會精神作為一項政治任務擺上重要位置，努力建設工業(yè)強縣、文旅名縣、生態(tài)美縣和人民群眾的幸福家園，為全面建設現(xiàn)代化駐馬店貢獻汝南力量。

一、堅定不移實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、引進培育新興產(chǎn)業(yè)、謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)。以建鏈延鏈強鏈補鏈為著力點，確定以新能源低速電動汽車、循環(huán)經(jīng)濟、農(nóng)副產(chǎn)品加工、皮革制鞋和N個新興產(chǎn)業(yè)為重點的“4＋N”產(chǎn)業(yè)體系，編制“4＋N”產(chǎn)業(yè)圖譜，開展專題招商，形成“招來一家企業(yè)，培育一個產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)鏈”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，努力把汝南打造成為全國重要的新能源電動車研發(fā)、制造和應用示范基地。以工業(yè)項目為突破點，滾動落實“三個一批”，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色園區(qū)建設科學謀劃、合理布局，對項目進行全生命周期服務。以建設省級先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)為目標，推動開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。完善發(fā)展規(guī)劃，深化管理體制改革，開展“百園增效”行動，抓好功能升級和體系配套。

二、堅定不移實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，打造高質(zhì)量發(fā)展新形象

高起點做好城市規(guī)劃。構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩軸拓展、五區(qū)聯(lián)動、產(chǎn)城融合”的縣城空間布局，推動新老城區(qū)聯(lián)動建設。堅持以新區(qū)開發(fā)帶動老城改造更新，打造“城在綠中、水在城中、城綠水交融”的新城區(qū)。加快實施城市更新行動，重點實施棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造，推進老舊街道、城市公共停車場等改造提升，推動城市雙修，規(guī)劃完善老城區(qū)水系，增加綠地面積，提高老城區(qū)舒適度。持續(xù)深入開展全國文明城市提名城市等創(chuàng)建活動，全面提升城市管理水平。

三、堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化高質(zhì)量發(fā)展新支撐

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，落實最嚴格的耕地保護制度。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展六大特色產(chǎn)業(yè)，探索新形勢下發(fā)展新型集體經(jīng)濟的有效形式，建立一批新型農(nóng)村集體經(jīng)濟示范村。積極推進鄉(xiāng)村建設行動。著力提升農(nóng)村住房、道路、電網(wǎng)、通信、飲水安全保障水平，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。持續(xù)推進人居環(huán)境整治，有序推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，落實“四個不摘”要求，加強動態(tài)監(jiān)測，加快項目建設，全面落實政策。

四、堅定不移實施文旅名縣戰(zhàn)略，提升高質(zhì)量發(fā)展新實力

充分發(fā)揮“古城名寺水生態(tài)”的比較優(yōu)勢，引進知名文旅企業(yè)，實施“文化＋”行動，塑造文旅品牌。完善規(guī)劃布局，構(gòu)建“一城一都四區(qū)”文旅發(fā)展格局，形成文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。推進文旅項目建設，大力推進以中國漁都為核心的宿鴨湖休閑旅游度假區(qū)建設。打造“水上環(huán)游汝南”“夜游汝南”精品線路，建設智慧型多功能景觀文化廊橋。擦亮“中國梁祝之鄉(xiāng)”品牌，做好金鋪鎮(zhèn)“范張雞黍”文化遺址遺跡保護，爭創(chuàng)中國誠信之鄉(xiāng)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游，形成景區(qū)帶動、景鎮(zhèn)聯(lián)動、農(nóng)游互動的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展局面。加快培育文旅消費，積極發(fā)展康養(yǎng)、文化、體育產(chǎn)業(yè)，促進文旅商融合發(fā)展。

五、堅定不移實施開放帶動戰(zhàn)略，夯實高質(zhì)量發(fā)展新動能

建設開放高地。建立完善開放招商的體制機制，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。打好招商引資組合拳，推動“政策招商”向“產(chǎn)業(yè)招商”轉(zhuǎn)變，圍繞主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。培養(yǎng)專業(yè)化、高素質(zhì)招商隊伍，調(diào)動全社會參與招商引資的積極性，鎖定重點區(qū)域常態(tài)化招商。優(yōu)化營商環(huán)境，深入開展“萬人助萬企”活動，持續(xù)開展“千人評百崗”活動，縣級干部帶頭躬身入局。

六、堅定不移推進生態(tài)美縣建設，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，構(gòu)建“一湖、兩環(huán)、三屏、多廊”的區(qū)域生態(tài)安全格局。加強宿鴨湖生態(tài)保護性開發(fā)，加強宿鴨湖生態(tài)濕地保護，推進宿鴨湖清淤擴容工程實施，加快宿鴨湖生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟區(qū)建設。持續(xù)推進生態(tài)水系建設，構(gòu)建完善豐富的水系和濱水空間。構(gòu)建覆蓋全域的森林生態(tài)體系，持續(xù)開展國土綠化提速行動，高標準規(guī)劃提升新城區(qū)綠化品質(zhì)。加強大氣污染防治，嚴格落實“河長制”，嚴控土壤污染。深入開展“雙控”行動，嚴控違規(guī)新上“兩高”項目，實施重點節(jié)能工程。開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭等行動，倡導綠色低碳生活方式。

七、堅定不移持續(xù)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力

堅持以改革激發(fā)活力，縱深推進“放管服”改革，持續(xù)深化財稅體制改革，深入推進國有企業(yè)改革，做大做強縣級投融資平臺，扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。堅持以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善鼓勵研發(fā)投入的政策體系，全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型企業(yè)集群。堅持以效能推動落實。落實“17110”推進機制，健全閉環(huán)落實機制。

八、堅定不移打造人民群眾幸福家園，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果

全力抓好省市縣定民生實事辦理，提升群眾幸福指數(shù)。完善社會保障體系，發(fā)展壯大社會事業(yè)，營造文明和諧環(huán)境，全面推進縣域社會治理現(xiàn)代化。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強常態(tài)化疫情防控，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全面提高食品藥品安全保障水平，加強綜合防范各類災害能力。妥善化解棚改項目和房地產(chǎn)項目風險。加強矛盾糾紛源頭治理，標本兼治，依法化解。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，織密織牢社會治安防控網(wǎng)絡。

九、堅定不移加強黨的建設，夯實高質(zhì)量發(fā)展基石

深入開展黨史學習教育，抓實“我為群眾辦實事”實踐活動，推動基層組織標準化、規(guī)范化、制度化建設，開展基層黨建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，拓展基層黨組織綜合服務功能，探索完善村級集體經(jīng)濟經(jīng)營管理體制機制。健全黨建引領(lǐng)、“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，探索社區(qū)黨建新模式。加強對基層干部的激勵關(guān)懷，把減負增能作為基層治理的重要抓手，鼓勵基層創(chuàng)新探索。樹好干的導向，增強干的能力，濃厚嚴的氛圍，不斷豐富知識儲備、提高專業(yè)能力，深入開展能力作風建設年活動，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)正風肅紀凈化政治生態(tài)。