中共上蔡縣委書記 劉軍民

中國(guó)共產(chǎn)黨駐馬店市第五次代表大會(huì)是在全市上下開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好市五次黨代會(huì)精神，是我們各級(jí)黨組織義不容辭的政治責(zé)任。上蔡縣委將深入貫徹市五次黨代會(huì)精神，積極主動(dòng)融入全市發(fā)展大格局，干在實(shí)處、走在前列，在建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店的征程中作出上蔡應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興縣”主導(dǎo)發(fā)展

結(jié)合上蔡農(nóng)業(yè)大縣的實(shí)際，堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)重任，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”提升農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，完善糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈，確保糧食種植面積穩(wěn)定在260萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在22億斤以上。抓好工業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，圍繞制鞋服裝服飾和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)和知名品牌，引進(jìn)上下游配套企業(yè)，切實(shí)將產(chǎn)業(yè)鏈條做大做優(yōu)做強(qiáng)，著力打造“中原鞋都”；大力發(fā)展電子信息、新能源、新材料等先進(jìn)制造業(yè)，引導(dǎo)支持企業(yè)進(jìn)行“三大改造”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以打造“中原鞋都”厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、“四化”融合，推動(dòng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)；積極申報(bào)省級(jí)開發(fā)區(qū)，推行“管委會(huì)＋公司”管理模式，突出“畝均論英雄”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。

二、堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”帶動(dòng)發(fā)展

聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大交通水利能源等“兩新一重”領(lǐng)域、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、民生保障等，加快謀劃、積極引進(jìn)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)管理，將領(lǐng)導(dǎo)力量向項(xiàng)目建設(shè)集中，將優(yōu)秀干部向項(xiàng)目一線充實(shí)，突出工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，明確任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，破解項(xiàng)目推進(jìn)難題，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)考核，常態(tài)化扎實(shí)開展好項(xiàng)目建設(shè)“三個(gè)一批”活動(dòng)，建立臺(tái)賬、閉環(huán)推進(jìn)，確保簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)，通過一大批項(xiàng)目的實(shí)施，夯實(shí)全縣高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、堅(jiān)持“城鄉(xiāng)融合”支撐發(fā)展

優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施管理，嚴(yán)守“三條控制線”，優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間布局，盡快完成縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制、縣域村莊分類和布局規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。加快推動(dòng)城市更新?？茖W(xué)規(guī)劃城市功能片區(qū)，加快推進(jìn)濱湖新區(qū)建設(shè)，實(shí)施城市更新行動(dòng)和老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，補(bǔ)好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加強(qiáng)城市和建筑風(fēng)貌管控，努力塑造特色鮮明、功能多樣、管理精細(xì)、生態(tài)優(yōu)美的公共空間。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有幫扶政策，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，兜牢“兩不愁三保障”底線，做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，鞏固提升脫貧成果；銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，以實(shí)施鄉(xiāng)村組織振興五年行動(dòng)計(jì)劃提升農(nóng)村基層治理水平，以深化農(nóng)村綜合改革增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。著力推動(dòng)綠色發(fā)展，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，健全完善生態(tài)文明治理體系。

四、堅(jiān)持“改革創(chuàng)新”激活發(fā)展

堅(jiān)持以創(chuàng)新增強(qiáng)新生動(dòng)力。突出創(chuàng)新引領(lǐng)，積極爭(zhēng)取市級(jí)以上重大創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在上蔡布局，加大招才引智工作力度，建立科技創(chuàng)新財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。堅(jiān)持以改革增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化改革思維，加快破除影響土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)化配置效率的體制機(jī)制障礙；持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，縱深推進(jìn)“放管服”改革，深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)利企惠企政策。堅(jiān)持以開放增強(qiáng)外源動(dòng)力。拓展開放視野，積極主動(dòng)融入國(guó)家和省、市開放布局，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)繪制招商圖譜，完善招商引資優(yōu)惠政策，多形式廣泛開展招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略型、基地型、龍頭型的重大項(xiàng)目。

五、堅(jiān)持“人民為重”共享發(fā)展

堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。促進(jìn)共同富裕。更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)富民增收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互促共進(jìn)。推動(dòng)充分就業(yè)。加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，讓人人擁有“就業(yè)之技”。制定完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化調(diào)整就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，扶持外向型勞務(wù)輸出組織。統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位，激發(fā)重點(diǎn)群體內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化收入分配政策激勵(lì)。加快教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化教育體制改革，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，使“教育強(qiáng)縣”品牌更加響亮。提升社會(huì)保障水平。穩(wěn)步提高公共服務(wù)保障水平，健全完善多層次社會(huì)保障體系，持續(xù)擴(kuò)大普惠性社會(huì)保險(xiǎn)政策覆蓋面。維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善應(yīng)急管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制、矛盾糾紛排查化解機(jī)制，健全社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，以“零上訪、零事故、零案件”為目標(biāo)全面開展平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。

六、堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨”保障發(fā)展

堅(jiān)持把以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量作為上蔡各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展必須牢牢把握的根本準(zhǔn)則，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把制度建設(shè)貫穿始終，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”主題教育常態(tài)化，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育等系列活動(dòng)，讓黨的創(chuàng)新理論在黨員干部心中扎根鑄魂?？阜€(wěn)責(zé)任抓黨建。全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，“把抓好黨建作為最大政績(jī)”，用黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，確保各項(xiàng)事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，全面提升各級(jí)干部的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作水平、工作能力，著力打造“五個(gè)過硬”新時(shí)代干部隊(duì)伍。筑牢堡壘打基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、城市、非公經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域黨建工作全面提升、全面過硬。持之以恒正風(fēng)紀(jì)。深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，真正把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。同時(shí)，堅(jiān)持把民主法治建設(shè)作為鞏固黨的執(zhí)政根基、提升治理效能的重要抓手，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，深入推進(jìn)全面依法治縣，廣泛凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。