干出的業(yè)績(jī)拼出的風(fēng)景

——西平縣以干部作風(fēng)建設(shè)促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紀(jì)實(shí)

記者 丁 振 通訊員 張建偉

一組穩(wěn)中向好的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，向世人展示了西平這座千年古縣堅(jiān)定的發(fā)展信心：今年上半年，西平縣完成生產(chǎn)總值76.2億元，同比增長(zhǎng)8.7%，增速居全市第一；固定資產(chǎn)投資47.2億元，增長(zhǎng)19.3%，增速居全市第五；公共財(cái)政預(yù)算收入4.4億元，增長(zhǎng)23.1%，增速居全省第十，居全市第一。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10303元，增長(zhǎng)10.8%；農(nóng)民人均純收入5995元，增長(zhǎng)12%……

與以往同期相比，這些數(shù)據(jù)均有大幅增長(zhǎng)，有些還處于全市領(lǐng)先位次。曾因宏觀經(jīng)濟(jì)下滑帶來(lái)挑戰(zhàn)、特殊發(fā)展環(huán)境引發(fā)陣痛的西平縣，以“信心滿滿”、“激情跨越”的新形象再次吸引了眾多目光。

西平縣是怎樣實(shí)現(xiàn)跨越趕超的？該縣縣委書(shū)記聶曉光一語(yǔ)中的：“干部作風(fēng)建設(shè)和干事創(chuàng)業(yè)精神是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。”

求變：抓作風(fēng)建設(shè) 聚振興能量

初秋時(shí)節(jié)，西平縣各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一派火熱景象，縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)的日程被重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作安排得滿滿當(dāng)當(dāng)，機(jī)關(guān)干部也在忙碌工作中以自身辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)……

近年來(lái)，特別是今年以來(lái)，西平縣開(kāi)啟“加速度”模式，針對(duì)作風(fēng)建設(shè)打出一系列“組合拳”，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的作風(fēng)、實(shí)的措施，立足“求變”，大力推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)。

針對(duì)西平縣干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和目前形勢(shì)，該縣制定了黨風(fēng)廉政教育常態(tài)化制度，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)教育逢會(huì)必學(xué)必講，日常工作紀(jì)律經(jīng)常性檢查；制定了重大項(xiàng)目推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析周例會(huì)制度，對(duì)重點(diǎn)工作、熱點(diǎn)難點(diǎn)集中會(huì)診，保項(xiàng)目推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；制定了各級(jí)黨委（黨組）每周二夜晚定期學(xué)習(xí)制度，要求分管聯(lián)系的縣領(lǐng)導(dǎo)直接參加，明確專題學(xué)習(xí)內(nèi)容；制定了重大事項(xiàng)報(bào)告、請(qǐng)銷假制度，對(duì)守紀(jì)律、講規(guī)矩進(jìn)行硬性約束。

結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”、“三查三保”活動(dòng)，該縣在全市創(chuàng)新性地開(kāi)展了“三定三保”專題教育，即堅(jiān)持政治定力，保全縣干部隊(duì)伍穩(wěn)定；堅(jiān)持發(fā)展定力，保全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；堅(jiān)持民生目標(biāo)定力，保全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。

圍繞“三定三保”，該縣在縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三查三增”，一查黨性原則，二查組織生活，三查民主決策；在鄉(xiāng)科級(jí)干部中，開(kāi)展“四查四看”，一查思想言行，二查精神狀態(tài)，三查為民意識(shí)，四查紀(jì)律作風(fēng)。

該縣還不斷創(chuàng)新載體，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐、不能腐、不想腐加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作。

為增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政理念和廉潔自律意識(shí)，該縣先后舉辦了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政知識(shí)競(jìng)賽、反腐倡廉書(shū)畫(huà)作品展、演講比賽等活動(dòng)；組織全縣科級(jí)干部集中觀看警示教育片、廉政電影、廉政戲曲等；組織全縣各級(jí)各部門(mén)一把手到監(jiān)獄開(kāi)展警示教育。

為構(gòu)筑廉政教育陣地，打造“清風(fēng)潤(rùn)志、潤(rùn)志無(wú)聲”廉政教育品牌，該縣扎實(shí)開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，開(kāi)辦廉政大講堂6期，開(kāi)通“廉政快訊”手機(jī)短信和官方政務(wù)微博“清風(fēng)西平”，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政理念的滲透力。目前，該縣已發(fā)布微博365條；發(fā)送廉政快訊154期，受教育人數(shù)10萬(wàn)多人（次）。

同時(shí)，該縣認(rèn)真落實(shí)“廉政大體檢”制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，共書(shū)面廉政提醒7個(gè)單位，談話提醒領(lǐng)導(dǎo)干部22名。

此外，該縣還建立了作風(fēng)紀(jì)律常態(tài)化監(jiān)督檢查制度，每周對(duì)各級(jí)各部門(mén)上下班情況進(jìn)行常態(tài)化檢查，重點(diǎn)檢查上班遲到、中途擅自離崗、下班早退，上班期間做與工作無(wú)關(guān)事情等行為。

至目前，該縣共組織作風(fēng)紀(jì)律檢查43次，下發(fā)通報(bào)11期，通報(bào)批評(píng)65人，查處違反八項(xiàng)規(guī)定案件5起。

求真：立說(shuō)立行狠抓發(fā)展環(huán)境

改進(jìn)作風(fēng)動(dòng)真碰硬，狠抓落實(shí)務(wù)求實(shí)效。西平縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)申保衛(wèi)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，絕不是一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)。

基于這種認(rèn)識(shí)，該縣采取一線督察、跟蹤督察、明察暗訪等有效形式，加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的督察，并通過(guò)建立嚴(yán)格的責(zé)任追究懲戒機(jī)制，按照“零容忍”的原則，動(dòng)真碰硬，嚴(yán)查嚴(yán)究。

出臺(tái)了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十條禁令”。即嚴(yán)禁政令不暢，搞上有政策、下有對(duì)策；嚴(yán)禁濫用行政審批權(quán)；嚴(yán)禁侵害企業(yè)合法權(quán)益； 嚴(yán)禁違反規(guī)定對(duì)企業(yè)檢查；嚴(yán)禁違反規(guī)定到企業(yè)收費(fèi)；嚴(yán)禁違反規(guī)定對(duì)企業(yè)處罰；嚴(yán)禁增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；嚴(yán)禁“不作為、亂作為、慢作為”；嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要”；嚴(yán)禁強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸。今年以來(lái)，該縣共集中開(kāi)展企業(yè)周邊環(huán)境整治活動(dòng)6次，解決治安環(huán)境問(wèn)題8個(gè)，拘留2人，判刑1人，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失800多萬(wàn)元。

開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大型陽(yáng)光投訴活動(dòng)。以“密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境”為主題，開(kāi)展了優(yōu)化環(huán)境陽(yáng)光投訴活動(dòng)，與群眾和社會(huì)各界面對(duì)面交流、零距離接觸，受理各類咨詢800余人次，受理投訴210件，其中現(xiàn)場(chǎng)解決170件，受到群眾的好評(píng)。

開(kāi)展職能部門(mén)一把手電視承諾活動(dòng)。組織22個(gè)涉企職能部門(mén)一把手，先后就工作職責(zé)、辦理流程、辦理時(shí)限、糾正“四風(fēng)”及治理為官不為等內(nèi)容在電視上進(jìn)行公開(kāi)承諾，接受企業(yè)和社會(huì)各界的監(jiān)督，社會(huì)效果良好。

開(kāi)展突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，維護(hù)群眾切身利益。圍繞侵害群眾利益的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理，先后組織開(kāi)展了民生資金專項(xiàng)檢查、征地拆遷補(bǔ)償專項(xiàng)檢查、保障房建設(shè)專項(xiàng)檢查、涉教收費(fèi)專項(xiàng)檢查，查處各類案件18起，黨政紀(jì)處分21人，追繳、退還、糾正違紀(jì)資金420萬(wàn)元。

求新： 四項(xiàng)基礎(chǔ)制度強(qiáng)基固本

“社區(qū)干部主動(dòng)上門(mén)，幫我80歲的老母親辦理了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。”一說(shuō)起社區(qū)服務(wù)，柏城街道辦事處居民余女士就會(huì)豎起大拇指。

為基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度點(diǎn)贊的遠(yuǎn)不止余女士一人?；鶎痈刹咳罕娖毡榉从?，現(xiàn)在群眾辦事更方便了，基層決策更民主了，矛盾化解更及時(shí)了，干部干事更規(guī)矩了，基層治理的抓手也更多了……

作為全省基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)示范縣，今年以來(lái)，西平縣高度重視、加大投入，試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng)，狠抓落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，形成了齊心協(xié)力、共渡難關(guān)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定的強(qiáng)大動(dòng)力。

在基層民主科學(xué)決策機(jī)制方面，該縣重點(diǎn)推行了“四議兩公開(kāi)”工作法。全縣共運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法解決生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治、危房改造、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村低保等事項(xiàng)3100多件。

在基層矛盾調(diào)解化解機(jī)制方面，該縣重點(diǎn)建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾調(diào)解機(jī)構(gòu)。目前，全縣調(diào)處各類矛盾糾紛230多起（次），調(diào)成率在95%以上，有效消除和化解了一大批不穩(wěn)定因素，做到了“瑣事不出組、小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、矛盾不上交”。

在基層便民服務(wù)工作機(jī)制方面，該縣重點(diǎn)開(kāi)展了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，成立了西平縣黨群服務(wù)中心，鄉(xiāng)村建立了黨員服務(wù)中心（站），全方位開(kāi)展代辦服務(wù)、巡回服務(wù)、志愿服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)。目前，該縣已累計(jì)服務(wù)群眾2.6萬(wàn)余人次。

在基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制方面，該縣重點(diǎn)建立了全方位監(jiān)督舉報(bào)制度，村級(jí)成立了村民監(jiān)事委員會(huì)，縣直部門(mén)設(shè)立了行政效能監(jiān)督舉報(bào)電話提示牌。全縣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)共向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委反映違紀(jì)線索53起，全部辦理，挽回了經(jīng)濟(jì)損失，得到群眾的一致好評(píng)。

風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。在這碩果累累的金秋里，西平借助作風(fēng)大轉(zhuǎn)變凝聚起的強(qiáng)大發(fā)展力量，正以實(shí)際行動(dòng)，激情滿懷地投身于全面轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大潮中。