河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 金京藝

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。作為全國首部涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)全領(lǐng)域?qū)ｉT的地方性網(wǎng)絡(luò)安全立法，今起，《河南省網(wǎng)絡(luò)安全條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。

“《條例》從夯實(shí)基礎(chǔ)、促進(jìn)發(fā)展、安全保障、監(jiān)督管理等多個(gè)維度作出系統(tǒng)性設(shè)計(jì)和規(guī)定，既是我省貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法的具體舉措，也是強(qiáng)化我省網(wǎng)絡(luò)安全法治保障，提升互聯(lián)網(wǎng)治理法治化、科學(xué)化水平的重要之舉。”省委網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》的施行，將依法為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)保駕護(hù)航。

　　為何要為網(wǎng)絡(luò)安全立法？

近年來，以網(wǎng)絡(luò)安全法為代表的國家層面網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全整體架構(gòu)、重點(diǎn)領(lǐng)域作出了總體性規(guī)定，但其中有些規(guī)定還需要地方結(jié)合工作實(shí)際予以細(xì)化，推動(dòng)這些法律法規(guī)落地實(shí)施。

“河南是網(wǎng)絡(luò)大省、網(wǎng)民大省，在互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、一體化政務(wù)服務(wù)能力等方面穩(wěn)居全國前列，但網(wǎng)絡(luò)安全問題也愈發(fā)凸顯，人民群眾對(duì)依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理的呼聲日益高漲。”省人大法制委員會(huì)副主任委員王新民介紹，在歷時(shí)1年的立法調(diào)研過程中，省內(nèi)各地各單位、廣大網(wǎng)民普遍反映，當(dāng)前我省網(wǎng)絡(luò)安全職能部門管理邊界、權(quán)限不夠清晰，行業(yè)主管部門責(zé)任不夠明確，網(wǎng)絡(luò)安全人財(cái)物保障不足，網(wǎng)絡(luò)亂象、網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)有發(fā)生，亟須通過立法理順監(jiān)督管理體制，明確各方責(zé)任，完善監(jiān)管措施，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全健康發(fā)展。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，加快推進(jìn)我省“十大戰(zhàn)略”中數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的實(shí)施，穩(wěn)步提升依法治網(wǎng)水平，不斷筑牢全省網(wǎng)絡(luò)安全防線，助力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化河南實(shí)踐，《河南省網(wǎng)絡(luò)安全條例》應(yīng)運(yùn)而立。

　　切實(shí)保障人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益

《條例》共五十三條，分為總則、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全保障、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、法律責(zé)任和附則六章。聚焦“保什么”“誰來保”“怎么保”。

保什么？《條例》結(jié)合河南實(shí)際，立足人民立場，除對(duì)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了明確之外，還對(duì)國家法未涉及的各部門在實(shí)際工作中所面臨的重要信息系統(tǒng)安全保障做出系統(tǒng)規(guī)定。“比如界定了重要信息系統(tǒng)的基本范疇和部門職責(zé)，明確了建立重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，為不同主體設(shè)置保障義務(wù)等。”河南省法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、鄭州大學(xué)法學(xué)院副院長王玉輝介紹，這就對(duì)各部門在日常工作中所面臨的重要信息系統(tǒng)保護(hù)難題提供了法規(guī)依據(jù)和工作準(zhǔn)則。

誰來保？《條例》明確了網(wǎng)信部門是網(wǎng)絡(luò)安全工作的主管部門，能夠準(zhǔn)確化解當(dāng)前我省網(wǎng)絡(luò)安全職能部門管理邊界和權(quán)限不清、行業(yè)主管部門責(zé)任不明的難題。特別是《條例》明確了政府及部門職責(zé)、行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者、個(gè)人和組織的權(quán)利義務(wù)等，并對(duì)個(gè)人信息安全義務(wù)作出規(guī)定，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、適用性和可操作性。

怎么保？王玉輝介紹，《條例》細(xì)化了不同主體網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理和個(gè)人信息收集利用的規(guī)則，劃定了各個(gè)主體的行為底線，提高了法規(guī)的確定性和可預(yù)期性。同時(shí)，還制定了具體的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管措施，增設(shè)了約談制度，明確了投訴舉報(bào)的處理時(shí)限，并將網(wǎng)絡(luò)安全納入政府考核體系。

　　支撐我省網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)發(fā)展，離不開人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的有力支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。

近年來，我省加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全省網(wǎng)絡(luò)安全核心產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超200億元，集聚起信息工程大學(xué)、國家超級(jí)計(jì)算鄭州中心、嵩山實(shí)驗(yàn)室等一批網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的科研院所，360、天融信、浪潮、啟明星辰等知名網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)紛紛落戶河南，一批重大項(xiàng)目相繼簽約建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)取得顯著成效，全省有51所本科高校開設(shè)信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法、信息工程等網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專業(yè)；省委網(wǎng)信辦聯(lián)合省教育廳、鄭州市人民政府、信息工程大學(xué)，每年舉辦一屆“強(qiáng)網(wǎng)杯”全國網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)賽，吸引了除港澳臺(tái)外31個(gè)?。▍^(qū)、市）的高校、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等團(tuán)隊(duì)參賽，為國家和我省發(fā)現(xiàn)、鍛煉、延攬儲(chǔ)備了一大批網(wǎng)絡(luò)安全特殊人才。

為更好支撐網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，《條例》特別明確了一系列措施，從“支持建設(shè)國家一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院”，到“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)資金，扶持重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目”，再到“省人民政府設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，應(yīng)當(dāng)按照一定比例支持網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)運(yùn)營”，以法規(guī)條文形式，把河南推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法予以固化，對(duì)河南深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字河南建設(shè)具有重要意義。

“《條例》的施行，將為我省推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)融合發(fā)展提供最堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。”省委網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》明確了規(guī)則、劃出了底線，涉及面廣、內(nèi)容豐富，構(gòu)建起相對(duì)完整的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)法治體系，從制度層面為河南網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)立柱架梁，為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)作出河南貢獻(xiàn)。