到2025年，我國將優(yōu)化調整高校20%左右學科專業(yè)布點——

專業(yè)優(yōu)化頻率加快 高校如何自我調整

學生在2023南通大學藝術學院畢業(yè)展上參觀。徐培欽攝/光明圖片

“你能想到嗎？大學上著上著，有一天突然發(fā)現自己專業(yè)沒了，當時我一頭霧水，心想會不會找不到工作啊……”即便已畢業(yè)多年，但劉彤始終忘不了學生時代的一個“小遺憾”。她本科學的是教育技術學，在大三那年，一則撤銷本專業(yè)的通知在學生群里流傳。

“現在看來，原因很簡單，就是就業(yè)市場飽和，供需失衡了。教育行業(yè)對教育技術老師需求有限，通常一所中小學也只需要一到兩個，而大學招收的學生太多了，很多學生找不到專業(yè)對口的工作。”最近，因高校專業(yè)調整優(yōu)化而引發(fā)的一系列討論頻頻沖上“熱搜”，劉彤又回想起大學生活中“專業(yè)消失”的小插曲。

事情起因于教育部等五部門日前印發(fā)的《普通高等教育學科專業(yè)設置調整優(yōu)化改革方案》。這份文件明確，到2025年，優(yōu)化調整高校20%左右學科專業(yè)布點，新設一批適應新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學科專業(yè)，淘汰不適應經濟社會發(fā)展的學科專業(yè)。

“90所大學撤銷公共事業(yè)管理專業(yè)”的話題隨之在微博刷屏。據報道，在2015到2021年這7年時間，共約90所大學撤銷了公共事業(yè)管理專業(yè)。幾天后，教育部公布2022年度普通高等學校本科專業(yè)備案和審批結果，新增備案1641個專業(yè)點、撤銷925個專業(yè)點，調整學位授予門類或修業(yè)年限專業(yè)62個，21種新專業(yè)列入《普通高等學校本科專業(yè)目錄》。

“目前，全國普通高校本科專業(yè)布點總數6.6萬個，較2012年新增1.7萬個、撤銷和停招了近1萬個專業(yè)點，每年調整幅度將近5%，專業(yè)動態(tài)調整力度之大前所未有，推進了一場數量足夠多、力度足夠大、頻度足夠高的專業(yè)結構改革。”教育部高等教育司負責人如是說。

專業(yè)調整力度如此之大，釋放了什么信號？怎樣更好地進行專業(yè)調整優(yōu)化？

湖南省衡陽市南華大學的學生在圖書館閱讀。新華社發(fā)

信號：今后專業(yè)調整力度會更大

高等教育改革發(fā)展始終與專業(yè)設置調整相生相伴。

說起高校專業(yè)的頂層設計，要追溯到1954年。那一年，《高等學校專業(yè)目錄分類設置（草案）》頒布，257種專業(yè)主要以產品和職業(yè)為依據設置，只有少數專業(yè)以學科分類為依據，如社會科學、自然科學等。“自那時起，專業(yè)調整一直是我國高等教育改革發(fā)展的一條主線，且作為國家一項重要的專業(yè)開設和管理制度延續(xù)至今。”鄭州大學教育學院教授羅志敏介紹。

在南開大學周恩來政府管理學院副教授陳超看來，優(yōu)化調整學科專業(yè)設置始終是高等教育改革發(fā)展的核心、主線和常態(tài)，只不過在不同歷史時期和發(fā)展階段表現出各色特點。“有時突出計劃指令，有時突出市場競爭，有時強調宏觀調控和市場規(guī)則結合。有時大規(guī)模增設新專業(yè)，有時大規(guī)?？s減舊專業(yè)，有時強調有增有減。這些變化表現出明顯的時代性和階段性特征，但其宗旨和目的始終是服務于國家戰(zhàn)略需要和人民群眾對教育機會、優(yōu)質高等教育資源的需要。”陳超說。

“作為引導和規(guī)范高校有序發(fā)展的主要政策工具，高等教育專業(yè)目錄一般每十年修訂一次，基本專業(yè)每5年調整一次，特設專業(yè)每年都會動態(tài)調整。”羅志敏說，“但相對于以往的專業(yè)調整，此次在3年之內完成對高校20%學科專業(yè)的調整改革政策，其導向更明確、目標更細化，而且所要調整的專業(yè)數量更多、力度更大、頻度更高。”

“這項政策釋放出一個明顯的信號，就是傳統(tǒng)以行業(yè)為導向的專業(yè)設置，逐步轉向市場導向、國家及社會需求導向。換句話說，這意味著今后專業(yè)調整的頻率會加快。”羅志敏認為。

2022年6月27日，考生在山東煙臺一場高考招生咨詢會上了解高校專業(yè)設置等相關信息。唐克攝/光明圖片

原因：市場導向是“指揮棒”

王澍從小就是一個動漫迷，喜歡看各種各樣的動畫片與漫畫書。也是因為這個愛好，高考填報志愿時，他果斷選擇了動畫專業(yè)。而今年，他所就讀的學院撤銷了這一專業(yè)，后來有老師告訴他：“不只咱學校，還有一些學校也撤銷了這個專業(yè)。”

“我們學校算是行業(yè)特色學校，藝術方面的專業(yè)本就沒啥優(yōu)勢，師資隊伍不強，教學質量也不高。”王澍對此有著自己的理解，“以后自己多努力，先把本事練好了，出去找工作才有競爭力。”

“這樣的情況并不少見。”陳超指出，在新一輪學科專業(yè)調整中，被撤銷的專業(yè)大都是高校在一定時期內突擊增加、盲目擴張、重復設置的熱門專業(yè)，大都東拼西湊、內容空洞、知識陳舊，并無實際的學理、社會和市場價值，在一定時期內滿足了高等學校更名升級、擴大規(guī)模等目標，但市場需求相對有限，又缺乏學科專業(yè)特色。

羅志敏直言：“近年來，國內一些高校專業(yè)設置犯了‘來也匆匆，去也匆匆’的錯誤，導致出現了一個令人費解的現象——某新設專業(yè)連一屆學生都沒畢業(yè)就被撤銷了。”

“在擴張大潮退去后，專業(yè)很快就會陷入辦學困境。其根本原因在于，學科專業(yè)設置缺乏整體規(guī)劃和宏觀調控，缺乏深入論證和綜合研判。”陳超分析。

羅志敏也表示，學校只是將專業(yè)調整簡單視為“加減法”，如有高校簡單地依據“就業(yè)率低”一刀切地淘汰相關專業(yè)，或“一哄而上”開設所謂熱門專業(yè)，這不僅違背了教育發(fā)展規(guī)律，也會給我國經濟社會長遠發(fā)展帶來負面影響。

目前，我國高等教育專業(yè)設置與經濟社會發(fā)展不相匹配、不相契合的一面逐漸凸顯。“尤其是新技術、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，產業(yè)更迭速度明顯加快，社會人才需求與高校專業(yè)人才培養(yǎng)間的矛盾也隨之凸顯。因此，與之相對應的專業(yè)，也就迫切需要做大幅度優(yōu)化調整。”羅志敏說。

“其實，市場導向就是‘指揮棒’，無法滿足社會需要、畢業(yè)生就業(yè)率較低的專業(yè)，自然要被調整優(yōu)化。”東北師范大學教育學部教授朱文輝說。

政策指向也是如此。早在去年，安徽省人民政府印發(fā)的《深化高校學科專業(yè)結構改革服務產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2022—2025年）的通知》明確，控制社會需求不足、就業(yè)去向落實率低的學科專業(yè)招生規(guī)模，連續(xù)3年就業(yè)去向落實率低于60%的專業(yè)暫停招生。

在哈爾濱工業(yè)大學體育場，航模協(xié)會的學生操控航模點火發(fā)射。新華社發(fā)

注意：力避“老路重走”“新瓶裝舊酒”

“當然，專業(yè)調整優(yōu)化，不能只看撤銷，更要重視新設。”朱文輝指出，新專業(yè)設置應滿足國家重大戰(zhàn)略需求、市場導向或符合世界科技發(fā)展潮流。“舉個例子，這幾年，人工智能發(fā)展迅猛，而其也成為高校新設專業(yè)的增長點”。

對此，記者通過梳理《2022年度普通高等學校本科專業(yè)備案和審批結果》發(fā)現，包括中央民族大學、北京建筑大學、東北財經大學等近60所高校都在新設這一專業(yè)。同樣成為高校爭相新設的，還有數字經濟、大數據管理與應用、虛擬現實技術等專業(yè)。

不過需要注意的是，高校新設專業(yè)的表象背后，可能還勾連著“老路重走”“新瓶裝舊酒”等深層問題。人工智能、數字經濟均屬時下熱門專業(yè)，市場需求大，但會不會像公共管理等專業(yè)一樣，原來的熱門如今卻“無人問津”。

“的確，我國有些增設專業(yè)如曇花一現。涉及管理學等多個專業(yè)，從熱到冷也就二十多年的時間。如今的這些新興專業(yè)，能否經得起時代考驗？如何經久不衰？這是社會各界，尤其是高校辦學者需要重點考慮的問題之一。”朱文輝指出。

羅志敏進一步分析，高校難以及時識別市場和社會需求信號，同時也難以將其獲取的需求信息有效轉化為本校專業(yè)設置工作，由此給高校決策者圍繞專業(yè)“是否調整”“能否調整”和“如何調整”帶來重大考驗。此外，在專業(yè)調整改革中，高校還要力避“新瓶裝舊酒”，只是對舊專業(yè)進行包裝或改名；也要防止高校不顧自身條件，盲目開設新專業(yè)。

朱文輝對此表示認同：“新興專業(yè)意味著缺乏對應的專業(yè)師資，而由其他院系或專業(yè)調入的師資，往往缺乏實踐經驗，原有的知識和技能也難以很好適應新專業(yè)的需求。同時，新專業(yè)的設立，往往需要大量高新科技設備等，但部分學校在場地與資金等方面的短板較為突出。”

陳超特意提醒，專業(yè)調整要具有一定的動態(tài)性、靈活性和前瞻性，不能因為暫時的困難就撤銷基礎專業(yè)或冷門專業(yè)。

發(fā)展：健全專業(yè)動態(tài)評測體系和信息反饋機制

進一步做好專業(yè)調整優(yōu)化，需從何而為？

陳超強調，加強頂層設計、政策引領和宏觀協(xié)調是必然之舉。政府應加強對學科專業(yè)發(fā)展狀況的調研統(tǒng)計和綜合分析，適時提供指導意見，幫助高等學校和社會各界掌握學科專業(yè)發(fā)展信息。同時，要增強學科專業(yè)調整透明度。對于學科專業(yè)設置調整，要公開征求各方面意見，擴大公眾參與度。

“要從健全專業(yè)動態(tài)評測體系和信息反饋機制入手推動專業(yè)布局科學化。如通過搭建和利用專業(yè)信息大數據平臺，加強對高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模、就業(yè)流向、就業(yè)質量等情況的統(tǒng)計分析，進而幫助高校在專業(yè)設置上做出穩(wěn)妥的設計和安排。”羅志敏說。

他補充道，要進一步鼓勵和吸收市場用人主體積極參與專業(yè)建設。“利用市場主體對人才需求反應敏銳、直接的優(yōu)勢，將用人市場信息及時融入專業(yè)設置規(guī)劃、評價改革及相關實施方案中，以推動市場和高校在專業(yè)設置調整中的良性互動。在這方面，創(chuàng)辦以產業(yè)學院為代表的‘有組織’合作平臺，就是一個好抓手。”

“專業(yè)好不好，培養(yǎng)質量說了算。人才能否適應未來職業(yè)需求，是衡量高校專業(yè)培養(yǎng)質量的重要標準之一。”朱文輝建議，高校應構建彈性化人才培養(yǎng)機制，即設置彈性學制、建立學分制管理以及多種學習評價制度等。同時，采取專業(yè)設科、必修課程與選修課程靈活組合、理論課程與實踐課程有機統(tǒng)一和校外課程延伸補充等方式，協(xié)同并進對課程體系等進行重構。（記者 晉浩天）