汝南縣人民政府縣長(zhǎng) 杜娟

市五次黨代會(huì)是在全市上下開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)，汝南縣把深入學(xué)習(xí)貫徹市五次黨代會(huì)精神作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要位置，立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店貢獻(xiàn)汝南力量。

一、以現(xiàn)代制造業(yè)為主攻點(diǎn)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，圍繞提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。培育壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極招引和支持現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)做大做強(qiáng)，吸引上下游企業(yè)集聚，加快形成配套生產(chǎn)體系，培育具有產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提高企業(yè)自主研發(fā)能力，提升企業(yè)數(shù)字化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)電子信息等新行業(yè)領(lǐng)域編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈全景圖，加快構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。研究推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，利用金融、稅收等行政手段引導(dǎo)社會(huì)資源向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚。對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全圖譜式分析，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)處在未來(lái)產(chǎn)業(yè)“門口”的企業(yè)跨過(guò)“門檻”率先發(fā)展。

二、以延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為著力點(diǎn)，持續(xù)壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

牢固樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思想，建立重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“四個(gè)清單”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈圖、區(qū)域分布圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖“四圖作業(yè)”。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定產(chǎn)業(yè)圖譜，立足延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)集聚能級(jí)開展建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈工程，把鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)引進(jìn)來(lái)，形成“招來(lái)一家企業(yè)、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深入做好產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、制度鏈“五鏈”耦合大文章，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新力、核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力在新能源低速電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，把汝南打造成全國(guó)重要的新能源電動(dòng)車研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。

三、以工業(yè)項(xiàng)目為突破點(diǎn)，著力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐

堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目，滾動(dòng)落實(shí)“三個(gè)一批”，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“量質(zhì)齊升”。堅(jiān)持早謀劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色園區(qū)建設(shè)等科學(xué)謀劃項(xiàng)目、合理布局項(xiàng)目。堅(jiān)持快推進(jìn)，對(duì)重大項(xiàng)目倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期服務(wù)、管理，確保投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)、簽約項(xiàng)目早落地。壓實(shí)工業(yè)項(xiàng)目各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)、項(xiàng)目分包領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位的責(zé)任，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

四、以開發(fā)區(qū)建設(shè)為支撐點(diǎn)，全面提升發(fā)展平臺(tái)能級(jí)

抓住政策機(jī)遇，以建設(shè)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)推動(dòng)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。完善發(fā)展規(guī)劃，與國(guó)土空間規(guī)劃精準(zhǔn)銜接，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，核定開發(fā)區(qū)四至邊界。深化管理體制改革，強(qiáng)化管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，形成職能邊界清晰、協(xié)調(diào)共享的合作機(jī)制。推行“管委會(huì)+公司”管理模式，加快建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化的管理團(tuán)隊(duì)。開展“百園增效”行動(dòng)，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目進(jìn)入，以畝均產(chǎn)出提高倒逼落后產(chǎn)能和低效資產(chǎn)退出，提高畝均土地投入強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。抓好功能升級(jí)和體系配套，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)承接能力。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)，強(qiáng)化要素保障，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)產(chǎn)城融合。

五、以招商引資為切入點(diǎn)，不斷厚植工業(yè)發(fā)展后勁

深入解放思想招商，出臺(tái)優(yōu)惠招商政策，增強(qiáng)招商引資競(jìng)爭(zhēng)力。明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向招商，瞄定產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)出擊，編制好產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦優(yōu)質(zhì)企業(yè)，精心策劃和包裝一批優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，堅(jiān)決把不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項(xiàng)目擋在門外。營(yíng)造濃厚氛圍招商，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破解融資難題，提供貼心服務(wù)。堅(jiān)持“走出去”招商與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”邀商結(jié)合，動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)干部積極參與招商。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲招商，強(qiáng)化招商引資工作考核結(jié)果運(yùn)用，把招商引資任務(wù)完成情況與單位年終評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部考核等結(jié)合起來(lái)。

六、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為增長(zhǎng)點(diǎn)，努力打造工業(yè)發(fā)展引擎

把創(chuàng)新放在更加重要的位置，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的濃厚氛圍。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，引導(dǎo)企業(yè)全面提升創(chuàng)新能力。圍繞“4+N”產(chǎn)業(yè)開展“揭榜攻關(guān)”，不斷提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)與平臺(tái)精準(zhǔn)對(duì)接、技術(shù)與市場(chǎng)精準(zhǔn)對(duì)接，把更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才支撐，緊密對(duì)接“4+N”產(chǎn)業(yè)人才需求，加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，加強(qiáng)管理型人才培育，重視高技能人才培養(yǎng)。加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，造就一支優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。

七、以營(yíng)商環(huán)境為吸引點(diǎn)，積極推進(jìn)資源要素集聚

深化“放管服效”改革，按照“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的要求，推動(dòng)更多企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，進(jìn)行公開公正監(jiān)管，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等模式。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推行“17110”工作法，建立明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)的閉環(huán)落實(shí)機(jī)制。深入開展萬(wàn)人助萬(wàn)企活動(dòng)，積極推動(dòng)政策落實(shí)，以最快速度為企業(yè)解決問題，以最大限度支持企業(yè)轉(zhuǎn)型，以最大力度服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

八、以完善機(jī)制為落腳點(diǎn)，強(qiáng)力確保工業(yè)強(qiáng)縣實(shí)效

充分發(fā)揮制度機(jī)制治根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，為工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。堅(jiān)持縣委統(tǒng)攬全局、四個(gè)班子齊上陣專班推進(jìn)，成立指揮部統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略實(shí)施。按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一套班子、一抓到底”原則建立鏈長(zhǎng)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。建立常態(tài)化跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，各鏈長(zhǎng)、專項(xiàng)工作組每月中旬對(duì)負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行一次內(nèi)部調(diào)度，每月底進(jìn)行一次匯總分析，縣委、縣政府每月上旬召開一次工作推進(jìn)例會(huì)。根據(jù)工作需要，產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)、專項(xiàng)工作組組長(zhǎng)可召開跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域工作協(xié)調(diào)會(huì)。建立工作效能督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，各產(chǎn)業(yè)鏈制定專項(xiàng)工作方案，明確年度工作目標(biāo)，掛圖作戰(zhàn)，把工業(yè)強(qiáng)縣、招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)作為檢驗(yàn)干部、識(shí)別干部、培養(yǎng)干部的大熔爐。