中共河南省委 河南省人民政府

關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動教育的實(shí)施意見

（2021年10月30日）

為全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，充分發(fā)揮勞動教育的綜合育人作用，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動教育的意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持“五育并舉”，大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，體現(xiàn)時(shí)代特征，把握育人導(dǎo)向，遵循教育規(guī)律，強(qiáng)化綜合實(shí)施，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，以勞樹德、以勞增智、以勞強(qiáng)體、以勞育美，形成貫通大中小幼各學(xué)段，貫穿家庭、學(xué)校、社會各方面，與德育、智育、體育、美育相融合的勞動教育工作格局，積極探索具有中國特色、河南特點(diǎn)的勞動教育新模式，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、發(fā)展目標(biāo)

通過勞動教育，使學(xué)生理解和形成馬克思主義勞動觀，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念；體會勞動創(chuàng)造美好生活，體認(rèn)勞動不分貴賤，熱愛勞動，尊重普通勞動者，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動精神；具備滿足生存發(fā)展需要的基本勞動能力，形成良好勞動習(xí)慣。到2025年，建設(shè)一批中小學(xué)勞動教育特色學(xué)校、中小學(xué)勞動教育實(shí)踐基地、職業(yè)院校勞動教育實(shí)踐基地、大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地，初步構(gòu)建課程體系完善、師資隊(duì)伍合理、保障機(jī)制健全、大中小幼銜接的勞動教育體系。到2030年，全面構(gòu)建體現(xiàn)新時(shí)代特征、符合新發(fā)展理念、適應(yīng)教育現(xiàn)代化要求的勞動教育體系，實(shí)現(xiàn)“五育”融合高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要任務(wù) 

（一）明確勞動教育內(nèi)容。針對不同學(xué)段學(xué)生特點(diǎn)，以日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動為主要內(nèi)容開展勞動教育。

幼兒園要注重勞動意識啟蒙。將勞動教育融入幼兒日常生活，以游戲?yàn)榛拘问?，注?ldquo;食育”生活化課程實(shí)施，強(qiáng)化科學(xué)保育教育。引導(dǎo)幼兒學(xué)習(xí)生活自理，尊重他人勞動，珍惜勞動成果，培養(yǎng)勞動感情。

小學(xué)要注重勞動習(xí)慣養(yǎng)成。低年級注重勞動興趣的培養(yǎng)，開展人人都要?jiǎng)趧拥恼J(rèn)知教育和體驗(yàn)勞動樂趣的感知教育，讓學(xué)生學(xué)會日常生活自理；中高年級注重勞動習(xí)慣的培養(yǎng)，讓學(xué)生做好個(gè)人清潔衛(wèi)生，主動分擔(dān)家務(wù)和承擔(dān)校園勞動，適當(dāng)參加校外公益勞動，學(xué)會與他人合作勞動，體認(rèn)勞動價(jià)值。

初中要注重勞動知識和技能教育。開展職業(yè)啟蒙教育，讓學(xué)生承擔(dān)家務(wù)勞動和校園勞動，兼顧社區(qū)服務(wù)勞動，適當(dāng)參加生產(chǎn)勞動，體會勞動創(chuàng)造美好生活，養(yǎng)成熱愛勞動、吃苦耐勞的品質(zhì)和職業(yè)意識。

普通高中要注重開展服務(wù)性勞動和生產(chǎn)勞動。持續(xù)開展日常生活勞動，讓學(xué)生熟練掌握一定勞動技能，固化良好勞動習(xí)慣；指導(dǎo)學(xué)生參加服務(wù)性勞動，獲得職業(yè)體驗(yàn)，培養(yǎng)職業(yè)興趣；引導(dǎo)學(xué)生自主選擇生產(chǎn)勞動項(xiàng)目，經(jīng)歷完整的實(shí)踐過程，增強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃意識和能力。

中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校要注重勞動技能培養(yǎng)。結(jié)合專業(yè)人才培養(yǎng)，通過產(chǎn)教融合、校企合作等途徑，讓學(xué)生參與生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感，提高職業(yè)技能水平。通過開展“文明風(fēng)采”競賽、技能大賽、職業(yè)教育活動周等活動，弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神和工匠精神。

普通本科高校要注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)、社會實(shí)踐、勤工助學(xué)過程中，增強(qiáng)學(xué)生誠實(shí)勞動意識，培育公共服務(wù)意識，強(qiáng)化到艱苦地區(qū)、行業(yè)工作的奮斗精神和面對重大災(zāi)難主動作為的奉獻(xiàn)精神；注重新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法的學(xué)習(xí)應(yīng)用，引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)造性地解決實(shí)際問題，積累職業(yè)經(jīng)驗(yàn)；支持學(xué)生參與“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)出彩”“挑戰(zhàn)杯”等活動，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，樹立正確擇業(yè)觀。

（二）設(shè)置勞動教育課程。在大中小學(xué)開設(shè)勞動教育必修課程，將勞動教育納入中小學(xué)課程方案和職業(yè)院校、普通高等學(xué)校人才培養(yǎng)方案。開齊開足勞動教育課程，中小學(xué)勞動教育課每周不少于1課時(shí)，學(xué)校要對學(xué)生每天課外校外勞動時(shí)間作出規(guī)定。職業(yè)院校以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課為主要載體開展勞動教育，其中勞模精神、勞動精神、工匠精神專題教育不少于16學(xué)時(shí)。普通高等學(xué)校要明確勞動教育主要依托課程，其中本科階段不少于32學(xué)時(shí)。“五一”勞動節(jié)后第一周為全省中小學(xué)勞動教育周，以集體勞動為主。“六一”兒童節(jié)前后，集中展示中小學(xué)生勞動教育技能和勞動成果；高校可靈活安排勞動教育周或勞動教育月，集中落實(shí)各學(xué)年勞動教育要求。

根據(jù)需要編寫勞動實(shí)踐指導(dǎo)手冊，明確教學(xué)目標(biāo)、活動設(shè)計(jì)、工具使用、考核評價(jià)、安全保護(hù)等勞動教育要求。

（三）豐富勞動實(shí)踐活動。家庭要發(fā)揮在勞動教育中的基礎(chǔ)作用。家長要抓住日常生活中的勞動實(shí)踐機(jī)會，引導(dǎo)學(xué)生經(jīng)常參與家務(wù)勞動，掌握必要生活技能。樹立科學(xué)育兒觀念，積極參與“家校共育”“家園共育”等活動，配合學(xué)校落實(shí)家務(wù)勞動清單，實(shí)現(xiàn)家校信息共享，切實(shí)減輕學(xué)生過重校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，樹立崇尚勞動的良好家風(fēng)。

學(xué)校要發(fā)揮在勞動教育中的主導(dǎo)作用。大中小學(xué)要承擔(dān)勞動教育主體責(zé)任，明確實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員，科學(xué)設(shè)計(jì)課內(nèi)外勞動項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排課程。充分用好課后服務(wù)時(shí)間，開展耕讀教育，組織校園美化、衛(wèi)生清潔、垃圾分類、志愿服務(wù)等集體勞動，選樹“勞動能手”等先進(jìn)典型，利用學(xué)雷鋒紀(jì)念日、植樹節(jié)、“五一”勞動節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、志愿者日等重要節(jié)日，開展多樣化勞動教育實(shí)踐活動，切實(shí)減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)習(xí)宣傳焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神和愚公移山精神，引導(dǎo)學(xué)生樹立辛勤勞動、誠實(shí)勞動、創(chuàng)造性勞動的理念。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村中小學(xué)根據(jù)農(nóng)時(shí)需要適當(dāng)安排農(nóng)忙假。

社會要發(fā)揮在勞動教育中的支持作用。各級政府部門、有關(guān)社會組織要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貏趧咏逃Y源，開放實(shí)踐場所，提供必要保障。鼓勵(lì)高新企業(yè)、工廠、農(nóng)場為學(xué)生參與勞動實(shí)踐提供支持。發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、歷史文化資源大省優(yōu)勢，支持學(xué)生深入農(nóng)業(yè)示范園、高標(biāo)準(zhǔn)糧田、智慧農(nóng)業(yè)綜合體等參加生產(chǎn)和服務(wù)性勞動；支持大學(xué)生志愿者假期開展“三下鄉(xiāng)”“返家鄉(xiāng)”“揚(yáng)帆計(jì)劃”“青年紅色筑夢之旅”等社會實(shí)踐活動，助力鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略實(shí)施。

（四）完善勞動素養(yǎng)評價(jià)。將勞動素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系，研究制定評價(jià)指標(biāo)，注重過程與結(jié)果評價(jià)相結(jié)合，建立公示、審核制度，確保記錄真實(shí)可靠。對各級各類學(xué)校勞動教育開展情況進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)內(nèi)容涵蓋開齊開足勞動課、學(xué)生參與勞動活動和掌握勞動技能等情況，重點(diǎn)要求小學(xué)中高年級學(xué)生每年有針對性地學(xué)會1至2項(xiàng)生活技能，學(xué)校定期開展勞動技能和成果展示、勞動競賽等活動。把勞動素養(yǎng)評價(jià)結(jié)果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展的重要內(nèi)容和評優(yōu)評先、畢業(yè)升學(xué)的重要參考或依據(jù)，在高等職業(yè)教育單獨(dú)招生考試中，強(qiáng)化對勞動教育實(shí)踐操作能力的評價(jià)。

四、保障機(jī)制

（一）健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各地要統(tǒng)籌有關(guān)專項(xiàng)資金，多種形式籌措資金，加快建設(shè)勞動教育校內(nèi)場所和校外勞動教育實(shí)踐基地，加強(qiáng)學(xué)校勞動教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立器材、耗材補(bǔ)充機(jī)制。學(xué)校可按照規(guī)定統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費(fèi)、事業(yè)收入、自有收入等資金開展勞動教育?？刹扇≌徺I服務(wù)方式，吸引社會力量參與勞動教育活動。對符合有關(guān)稅收法律、法規(guī)規(guī)定向?qū)W校開展勞動實(shí)踐教育進(jìn)行捐贈或提供場所的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和農(nóng)業(yè)合作社等，可依法依規(guī)享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。

（二）建設(shè)師資隊(duì)伍。合理核定教師編制，根據(jù)需要配備勞動教育專職教師，配足配齊勞動教育教師；發(fā)揮職業(yè)院校專業(yè)教師在大中小學(xué)勞動教育中的作用；成立勞動教育專家指導(dǎo)委員會，多形式聘用兼職勞動教育教師，建立專兼結(jié)合的勞動教育教師、教研員隊(duì)伍，依法保障其地位和待遇。高等學(xué)校要加強(qiáng)勞動教育師資培養(yǎng)，有條件的師范院校開設(shè)勞動教育相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)本科及碩士層次的勞動教育專業(yè)師資。聘請大國工匠、勞動模范、技術(shù)能手或當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等在學(xué)校設(shè)立勞動教育工作室。根據(jù)國家部委工作部署，在大中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審系列中設(shè)立勞動教育學(xué)科，建立符合勞動教育師資特點(diǎn)的評價(jià)考核和職稱評定體系。把勞動教育師資培訓(xùn)納入“省培”及地方培訓(xùn)計(jì)劃，分級分類對教育行政部門人員、學(xué)校校長、勞動教育教師、勞動教研員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。

（三）拓展實(shí)踐場所。各地要將勞動教育資源建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和教育專項(xiàng)規(guī)劃，建立以縣為主、政府統(tǒng)籌規(guī)劃配置中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）勞動教育資源的機(jī)制，統(tǒng)籌使用省級及地方示范性綜合實(shí)踐基地。學(xué)校逐步建好配齊勞動教育實(shí)踐教室、實(shí)訓(xùn)基地，配備配套的勞動工具、器材；根據(jù)勞動教育需求，會同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，拓寬實(shí)踐渠道，因地制宜利用現(xiàn)有社會資源開展勞動實(shí)踐活動。普通高等學(xué)校和職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所要開放共享，接納中小學(xué)生觀摩體驗(yàn)。有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合，主動為學(xué)生參與勞動提供必要的場地和輔助人員。

（四）注重科學(xué)研究。將勞動教育研究列入省級哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目、軟科學(xué)研究計(jì)劃、教育科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、高校人文社科項(xiàng)目等，編寫河南省新時(shí)代大中小學(xué)勞動教育課題指南。成立河南省勞動教育研究中心，加強(qiáng)勞動教育標(biāo)準(zhǔn)及評價(jià)體系的理論研究與實(shí)踐探索，開展勞動教育校本課程資源研發(fā)。

（五）強(qiáng)化安全保障。建立政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、有關(guān)部門共同參與的安全管控機(jī)制，完善政府、學(xué)校、家庭、社會共同參與的勞動教育風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，鼓勵(lì)購買勞動教育相關(guān)保險(xiǎn)。學(xué)校要加強(qiáng)對師生的勞動安全、生命安全教育，引導(dǎo)學(xué)生強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，安全使用勞動工具和材料，學(xué)會自我防護(hù)。制定勞動實(shí)踐活動風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，科學(xué)評估風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真排查、清除各種隱患特別是輻射、疾病傳染等，完善應(yīng)急與事故處理機(jī)制，推動勞動教育安全順利實(shí)施，保障師生生命安全和身體健康。 

五、組織實(shí)施 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府要把勞動教育工作納入重要議事日程，做好本地勞動教育發(fā)展總體規(guī)劃，成立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會議制度，研究解決勞動教育中的重大問題，協(xié)同推進(jìn)、形成合力。 

（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。構(gòu)建各部門高效聯(lián)動、緊密配合、齊抓共管的工作格局。教育行政部門要明確負(fù)責(zé)勞動教育工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)，研究制定大中小學(xué)勞動教育工作專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)各項(xiàng)政策措施?？萍?、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、體育等部門要協(xié)助提供勞動實(shí)踐場所和服務(wù)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、公益基金會、社會福利機(jī)構(gòu)要搭建活動平臺，支持學(xué)生深入城鄉(xiāng)社區(qū)、福利院和公共場所等參加志愿服務(wù)，開展公益勞動，參與社區(qū)治理。 

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)評估。將勞動教育作為各級政府履行教育工作職責(zé)的重要內(nèi)容，納入督導(dǎo)評價(jià)體系，完善督導(dǎo)辦法；將學(xué)校組織實(shí)施勞動教育情況作為衡量區(qū)域教育質(zhì)量的重要指標(biāo)和學(xué)校全面貫徹黨的教育方針的重要內(nèi)容，作為對學(xué)校及其主要負(fù)責(zé)人考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；督促學(xué)校開齊課程、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、配備師資、建好基地等，建立勞動教育質(zhì)量保障體系，開展勞動教育質(zhì)量監(jiān)測。各學(xué)校勞動教育開展情況納入創(chuàng)建文明校園測評體系。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大對勞動教育政策、措施和成效的宣傳力度，形成尊重勞動、崇尚勞動的濃厚社會氛圍。舉辦勞動教育經(jīng)驗(yàn)交流活動，召開工作推進(jìn)會議，展示大中小幼勞動教育成果，宣傳推廣勞動教育典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)作更多以歌頌普通勞動者為主題的優(yōu)秀作品，樹立全社會共同支持勞動教育的新風(fēng)尚。