保護(hù)農(nóng)民利益 實(shí)施鄉(xiāng)村振興盼宅基地制度改革
摘要:我省鞏義市、長垣市、孟津縣、寶豐縣、新縣被中央農(nóng)辦確定為新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣,將重點(diǎn)探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法。
推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革,規(guī)范農(nóng)村宅基地和村民自建房管理,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán),是牽涉到我省6000萬農(nóng)民切身利益的大事。
近日,我省下發(fā)《河南省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法(試行)》。為什么要進(jìn)行農(nóng)村宅基地制度改革,改革的主要內(nèi)容是什么,村民新建、改建、擴(kuò)建、翻建等自建住房管理有什么新要求,記者就此進(jìn)行了采訪。
宅基地自建房問題多多
目前我省在鄉(xiāng)村建設(shè)和管理中還存在許多突出問題:一些村莊缺乏規(guī)劃,建房布局不合理;一些地方建房缺乏風(fēng)貌管控,農(nóng)民想怎么建就怎么建;一些地方村民建房盲目攀比、好大喜高,自建房質(zhì)量得不到保證,事故時(shí)有發(fā)生。
省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長申延平說,加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理,就是要把規(guī)矩立起來,讓村民建房有所遵循,真正讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美好家園。
當(dāng)前,農(nóng)村亂占宅基地現(xiàn)象屢禁不止,有的超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地,有的“一戶多宅”,有的建房“沿路跑”,有的違規(guī)在承包地上建房。省自然資源廳廳長張興遼說,近年來,我省先后開展了“大棚房”問題、違建別墅問題清理整治行動(dòng),正在開展亂占耕地建房專項(xiàng)清理整治行動(dòng),都是為了保護(hù)耕地。要從制度上杜絕農(nóng)村亂占耕地建房的現(xiàn)象,促進(jìn)農(nóng)村建房集約節(jié)約用地,保護(hù)好寶貴的耕地資源。
一戶只能有一處宅基地
鄉(xiāng)村振興,規(guī)劃先行。省自然資源廳先后在全省組織開展了“鄉(xiāng)村規(guī)劃、千村試點(diǎn)”活動(dòng)和“百鎮(zhèn)千村規(guī)劃”工程。目前,全省各縣(市)基本完成村莊分類和布局規(guī)劃編制,共有8300余個(gè)村莊完成了實(shí)用性村莊規(guī)劃。省自然資源廳國土空間規(guī)劃局局長張傳慧說,要結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),加快編制村莊規(guī)劃,2025年實(shí)現(xiàn)全省村莊規(guī)劃全覆蓋。
每戶農(nóng)民到底擁有多大面積的宅基地才是科學(xué)合理的?省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳宅基地管理處副處長袁有生說,要以戶為單位分配宅基地,一戶只能擁有一處宅基地,嚴(yán)禁“一戶多宅”。
根據(jù)各地的情況,我省提出要嚴(yán)格按照宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。城鎮(zhèn)郊區(qū)和人均耕地少于一畝的平原地區(qū)每戶宅基地面積不得超過二分(134平方米),人均耕地一畝以上的平原地區(qū)每戶宅基地面積不得超過二分半(167平方米),山區(qū)、丘陵地區(qū)每戶宅基地面積不得超過三分(200平方米)。
村民新增住宅用地要優(yōu)先利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊丘陵坡地。要嚴(yán)格控制新增宅基地用地,嚴(yán)禁占用耕地。村民按照規(guī)劃另址建房的,要按照承諾的時(shí)間無償退回原有宅基地。
改革中的中原鄉(xiāng)村更美麗
2月5日,全省參加農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理現(xiàn)場會(huì)的代表,到長垣市丁欒鎮(zhèn)官路西村觀摩時(shí),為這個(gè)村莊翻天覆地的變化所震驚。
從2018年開始,官路西村全面推行宅基地改革,利用騰退的土地建設(shè)了2000米長的宋代風(fēng)貌長街,新建了黨群文體廣場、停車場等,走出了一條村莊環(huán)境美、農(nóng)民收入豐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展旺的鄉(xiāng)村振興之路。
長垣市委書記秦保建說,通過改革,農(nóng)村宅基地糾紛多、超占多、多宅多、閑置多、布局亂等“四多一亂”問題得到逐步解決。
2020年年初,我省確定在長垣市、鞏義市開展農(nóng)村宅基地和村民自建住房綜合改革試點(diǎn)。鞏義市堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范農(nóng)村建房行為,先后開展了農(nóng)村危房集中排查整治、農(nóng)村住宅通用圖集征集、建筑工匠培訓(xùn)等活動(dòng),從設(shè)計(jì)、用材、工匠、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全過程把控農(nóng)村住房質(zhì)量安全。鞏義市市長張東輝說,未來將推動(dòng)村民自建住房管理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步建立健全農(nóng)村宅基地管理機(jī)制,加強(qiáng)村莊規(guī)劃和村民住房風(fēng)貌管控,切實(shí)提升農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境水平,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
我省鞏義市、長垣市、孟津縣、寶豐縣、新縣被中央農(nóng)辦確定為新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣,將重點(diǎn)探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法。
今年是“十四五”開局之年,也是鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的啟動(dòng)之年。我們只有把農(nóng)村宅基地管理好,把鄉(xiāng)村建設(shè)好,才能推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。(記者 李運(yùn)海)
責(zé)任編輯:劉銀霞
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