新冠疫情沖擊全球糧食安全，聯(lián)合國預(yù)警全球6.9億人或?qū)⒚媾R饑餓，將成為近50年來最嚴重糧食危機

農(nóng)業(yè)專家：我國口糧已經(jīng)實現(xiàn)絕對安全

近日，聯(lián)合國糧農(nóng)組織、農(nóng)發(fā)基金、聯(lián)合國兒童基金會、世界糧食署、世衛(wèi)組織聯(lián)合發(fā)布的報告預(yù)警稱，新冠肺炎疫情大流行或?qū)е氯蛱幱陴囸I狀態(tài)的人口數(shù)量達到6.9億，這將是近50年來最嚴重的糧食危機。那么，我國是否面臨糧食安全問題，從長遠看該如何保障糧食安全？新京報記者為此采訪了中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)前校長柯炳生和十三屆全國政協(xié)常委、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長萬建民院士(水稻分子遺傳與育種專家)和國際食物政策研究所前所長、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授樊勝根。

新京報：今年面臨近50年來最嚴重糧食危機，是什么原因所致？

樊勝根：在新冠疫情暴發(fā)之前，全球饑餓的人數(shù)就很多。最新報告的數(shù)字是6.9億，一年中增加了1000萬，五年中增加了近6000萬。這表明過去幾年全球饑餓人口仍然有所增加，這有幾方面的原因，比如氣候變化導(dǎo)致的干旱、洪澇災(zāi)害更加頻繁，戰(zhàn)亂，收入不均等的擴大化——即窮人更窮，富人更富。新冠疫情對于饑餓問題起到了雪上加霜的作用。

新京報：糧食浪費、社會動蕩、自然災(zāi)害和新冠疫情對于形成全球今天這個局面的影響程度排序是什么？

樊勝根：就今年而言，居于首位的因素是新冠疫情。這不僅僅直接沖擊了糧食生產(chǎn)系統(tǒng)，還減少了很多人的收入，即使不是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，也由于收入的減少，沒有辦法購買足夠的糧食；居第二位的是病蟲害，像非洲蝗蟲、草地貪葉蛾等；居第三位的是一些國家(地區(qū))持續(xù)的動亂影響了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

就長期而言，居首位的是氣候變化；居第二位的是資源(含糧食)浪費和缺乏，隨著全球人口的持續(xù)增加，土地資源的不斷減少，將來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、用水，以及生物多樣性的損失，都會對糧食安全構(gòu)成重要威脅；居第三位的是收入差距的拉大，窮人越來越窮，這部分人群就陷入了惡性循環(huán)。最后一個就是各類急性傳染病的影響，今年是新冠病毒，將來是否會再次發(fā)生類似急性傳染病，都說不定。

新京報：今年這種局面會持續(xù)多久？

樊勝根：這很難說，可能到今年年底，也可能明年，這主要是取決于疫苗能不能盡快上市，以及疫苗的有效性，即能否快速控制住疫情的進一步擴散。如果疫苗在未來6個月內(nèi)能夠大量使用，糧食安全問題就不會進一步惡化。

從長遠來看，我們還需要加大科研投入，要運用好資源以生產(chǎn)出更多、更好的食物。同時，要減少糧食浪費，降低損耗。全球的糧食有三分之一被浪費了，如果我們減少一半的糧食浪費，全球的糧食安全問題就可以在很大范圍內(nèi)得到有效緩解。社會保障系統(tǒng)的建設(shè)和完善也至關(guān)重要，以便讓弱勢群體在受到?jīng)_擊時仍然能獲得營養(yǎng)健康的食物和基本生活保障。

此外，保持市場貿(mào)易的暢通也非常重要。并不是每個國家(地區(qū))都能生產(chǎn)當?shù)厮枰募Z食，如此才能讓各地通過市場交易來實現(xiàn)各取所需。

糧食安全的壓力依然存在

新京報：新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害、干旱等因素將對中國的糧食安全帶來什么影響？

柯炳生：新冠疫情是此前從未發(fā)生過的新挑戰(zhàn)，對于一些產(chǎn)業(yè)，如制造業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等的影響較大，對糧食安全的影響并不突出。國內(nèi)的糧食生產(chǎn)基本沒有受到影響，糧食進口目前看也沒有太大影響。

至于洪澇災(zāi)害和干旱的影響，肯定有，但是并不會很大。我國幅員遼闊，各種災(zāi)害年年有，改革開放40多年來，也有過若干特別明顯的洪澇干旱年份，但從來沒有發(fā)生過糧食安全問題。

萬建民：我國的糧食安全問題還是要引起高度重視，還沒有到高枕無憂的程度。隨著我國人民群眾生活水平的不斷提升，對糧食需求的量也不斷增加，尤其是我們對動物蛋白的需求增加更為迅速。所需的糧食總量不斷攀升，對糧食安全的壓力還是存在的。因此，抓好糧食生產(chǎn)這根弦不能放松。

新京報：從目前的全球疫情形勢來看，我國的糧食進口是否受到影響？

柯炳生：在口糧方面，我國已經(jīng)實現(xiàn)了絕對安全。相比改革開放之初，我國的人均糧食生產(chǎn)水平已經(jīng)提高了約一半。我國每年進口的幾百萬噸水稻和小麥，主要是調(diào)劑品種，并非國內(nèi)生產(chǎn)不足。現(xiàn)在和未來我國進口糧食的需求，主要集中在畜禽飼料方面，包括大豆(豆粕)和玉米高粱等。簡言之，在相當長的時期內(nèi)，進口糧食的多少，對我國的口糧安全沒有影響。

新京報：從糧食安全的角度來說，進口糧食的主要功能是什么？對于中國這樣一個人口大國來說，這種供應(yīng)方式占多少合適？

柯炳生：我國現(xiàn)在生產(chǎn)的稻谷和小麥，不僅足以滿足口糧消費，每年還有幾千萬噸的剩余，作為飼料糧使用了。進口糧食主要是滿足飼料需求，也是進行一些糧食品種的調(diào)劑(如泰國香米、加拿大強筋小麥等)。至于需要進口多少，取決于我國國內(nèi)人口的多少和人均消費需求的多少，總體上看，會不斷增加。

保護好農(nóng)民種糧積極性“藏糧于地”

新京報：我國當前糧食種植面臨的最主要挑戰(zhàn)是什么？

萬建民：最主要的挑戰(zhàn)是糧食的剛需與農(nóng)民種糧的積極性、種糧的收益之間的矛盾。我們種糧的生產(chǎn)能力是有的，只是如何讓農(nóng)民有積極性去種糧，這是當下需要著力解決的問題。

柯炳生：糧食生產(chǎn)問題，從短期來看，主要是市場價格問題。市場價格高，農(nóng)民種糧的積極性就高，糧食的生產(chǎn)面積就會擴大，各種投入和管理就會更到位，糧食總產(chǎn)會更高。從長期來看，主要是生產(chǎn)能力問題，這由土地面積和單產(chǎn)兩個因素決定。保護農(nóng)業(yè)土地尤其是耕地，任務(wù)很艱巨。

新京報：在工業(yè)化、城市化進程中，耕地紅線保護問題的關(guān)鍵是什么？

萬建民：最重要的辦法是提高單位面積的產(chǎn)量，這就需要科技。提高種糧的科學(xué)技術(shù)，為以后的糧食安全發(fā)揮更大的作用。

柯炳生：解決好這對矛盾，除了嚴格落實好現(xiàn)行的保護耕地的法規(guī)外，關(guān)鍵是要提高建設(shè)性用地尤其是居住用地的效率。同時，也要利用好非耕地資源，拓寬建設(shè)用地的來源。比如，浙江省的“坡地村鎮(zhèn)”改革試驗，就是一種創(chuàng)新性的有效方法，既滿足了建設(shè)用地需要，也保護了耕地，保護了生態(tài)環(huán)境。

新京報：萬院士是水稻研究的專家，你覺得中國的水稻畝產(chǎn)還有多大的提升空間？

萬建民：現(xiàn)在我國的畝產(chǎn)是450公斤-470公斤，畝產(chǎn)提高到500公斤-550公斤是完全可能的。要實現(xiàn)這個目標，一方面需要進一步加強優(yōu)良品種的培育，另一方面要推廣高產(chǎn)的栽培體系。我們有4.5億畝水稻田，如果一畝地增產(chǎn)100斤，就能增加450億斤稻谷。

新京報：對于保障我國糧食安全還有什么建議？

萬建民：我認為唯一的路子就是要加強農(nóng)業(yè)科技研究，提高畝產(chǎn)。

柯炳生：我們要努力做好“藏糧于地”和“藏糧于技”兩項工作。同時，國家財政需要繼續(xù)加大投入力度。

餐飲消費環(huán)節(jié)浪費最嚴重

新京報：糧食浪費也是糧食安全的重要一環(huán)。這些年來，公眾在浪費行為上發(fā)生了哪些變化？

柯炳生：這些年來，我國的餐飲浪費現(xiàn)象已經(jīng)大為減輕。但新的問題也開始凸顯，例如，外賣的興起，有增加餐飲浪費的趨勢。外賣遞送過程中，飯菜質(zhì)量難保不降低，或者數(shù)量過大，都可能造成浪費。

萬建民：總的來說有進步?，F(xiàn)在與國外，尤其是與日本相比，我們的餐飲浪費現(xiàn)象還是比較嚴重的，沒有得到根本性的好轉(zhuǎn)。我們現(xiàn)在倡導(dǎo)的“光盤行動”，日本幾十年前就實現(xiàn)了。

新京報：我國糧食浪費問題主要體現(xiàn)在哪些環(huán)節(jié)？

萬建民：主要還是在餐飲消費環(huán)節(jié)，生產(chǎn)和運輸環(huán)節(jié)的浪費還沒那么嚴重。

新京報：形成浪費糧食現(xiàn)象的原因主要是什么？

柯炳生：浪費的本質(zhì)是所購買的餐食超過了就餐者的實際需要。為什么會發(fā)生這種現(xiàn)象，無非是主觀故意和客觀失誤。主觀故意就是故意多買，因為有面子思想，奢靡攀比之風。客觀失誤可能是桌餐的飲食方式，不太容易控制點菜數(shù)量，也可能是點菜者對就餐者的食量估計錯誤等等。

萬建民：我們的教育水準和道德水準還是有較大提升空間；同時，我國的糧食價格還是比較便宜。中國的糧價總體上與國民收入的增加步調(diào)還是不相適應(yīng)，市場價格還有提升空間。從糧食浪費的角度來看，還是值得深思的?？偟膩碚f，如果糧價提高，浪費行為減少的可能性會大一些。但考慮到低收入階層人群，糧價怎么提升，提升多少，確實需要謹慎。

新京報：我們該如何遏制糧食浪費行為？

樊勝根：從技術(shù)角度而言，購買時不要買太多，要有計劃地購買。在外面點餐要適量。當然，飯店等零售行業(yè)也需要提高技術(shù)，改善技術(shù)應(yīng)用也能有效減少食物浪費。此外，糧食或食物的運輸、加工和儲藏需要改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高效率。總之，從糧食生產(chǎn)、運輸、倉儲到餐桌上的消費各個環(huán)節(jié)的浪費都需要進一步減少。

萬建民：通過宣傳教育，讓公眾自覺形成節(jié)約的習(xí)慣，營造出一種文化風俗和社會風氣：以節(jié)儉節(jié)約為榮，以浪費糧食為恥。此外，就是經(jīng)濟杠桿。糧食價格還是要適當根據(jù)市場行情進行調(diào)整。

新京報記者 肖隆平