第十四條國(guó)道規(guī)劃由國(guó)務(wù)院交通主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門并商國(guó)道沿線省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

省道規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門并商省道沿線下一級(jí)人民政府編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門備案。

縣道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審定后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

依照第三款、第四款規(guī)定批準(zhǔn)的縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的上一級(jí)人民政府交通主管部門備案。

省道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)道規(guī)劃相協(xié)調(diào)?？h道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與省道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

 【釋義】

本條是關(guān)于編制公路規(guī)劃、批準(zhǔn)公路規(guī)劃的權(quán)限分工和不同公路規(guī)劃之間關(guān)系的規(guī)定。

本條的含義如下：

一、編制公路規(guī)劃的權(quán)限分工如下：

1.國(guó)道規(guī)劃由國(guó)家交通運(yùn)輸部會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門并商國(guó)道沿線省級(jí)人民政府編制；

2.省道規(guī)劃由省級(jí)交通運(yùn)輸廳（委、辦、局）會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門并商省道沿線下一級(jí)人民政府編制；

3.縣道規(guī)劃由縣級(jí)交通運(yùn)輸局會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制；

4.鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級(jí)交通運(yùn)輸局協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編制。

二、批準(zhǔn)公路規(guī)劃的權(quán)限如下：

1.國(guó)道由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；

2.省道由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向國(guó)家交通運(yùn)輸部備案；

3.縣道由縣級(jí)人民政府審定后報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向省級(jí)交通運(yùn)輸廳（委、辦、局）備案；

4.鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向市級(jí)交通運(yùn)輸局備案。

三、不同公路規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)關(guān)系如下：

1.編制公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)道、省道為主骨架，以提高公路技術(shù)等級(jí)和公路密度為著眼點(diǎn)，以形成縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)為落腳點(diǎn)；

2.編制公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照“全面規(guī)劃、合理布局”的原則，堅(jiān)持“普及與提高相結(jié)合、以提高為主”的方針，區(qū)別輕重緩急，正確處理局部與全局的關(guān)系，以期盡快改變我國(guó)目前公路等級(jí)低、質(zhì)量差、密度小、混合交通嚴(yán)重的現(xiàn)狀；

3.編制省道、縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與上一級(jí)公路規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十五條專用公路規(guī)劃由專用公路的主管單位編制，經(jīng)其上級(jí)主管部門審定后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府交通主管部門審核。

專用公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與公路規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

縣級(jí)以上人民政府交通主管部門發(fā)現(xiàn)專用公路規(guī)劃與國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃有不協(xié)調(diào)的地方，應(yīng)當(dāng)提出修改意見(jiàn)，專用公路主管部門和單位應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)修改。

【釋義】

本條是關(guān)于編制專用公路規(guī)劃和專用公路規(guī)劃與公路規(guī)劃之間關(guān)系的規(guī)定。

本條的含義如下：

一、專用公路規(guī)劃由專用公路的主管單位編制，報(bào)經(jīng)主管單位的上級(jí)主管部門審定。

二、一經(jīng)上級(jí)主管部門審定后的專用公路規(guī)劃，還需報(bào)縣級(jí)以上人民政府交通主管部門審核。

三、縣級(jí)以上人民政府交通主管部門對(duì)專用公路規(guī)劃的審核，包括三個(gè)方面的含義：一是專用公路規(guī)劃是否與國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃相協(xié)調(diào)；二是對(duì)專用公路規(guī)劃與公路規(guī)劃不協(xié)調(diào)的提出修改意見(jiàn)；三是責(zé)成專用公路的主管單位和其上級(jí)主管部門按照交通主管部門提出的修改意見(jiàn)作出相應(yīng)修改。

第十六條國(guó)道規(guī)劃的局部調(diào)整由原編制機(jī)關(guān)決定。國(guó)道規(guī)劃需要作重大修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的省道、縣道、鄉(xiāng)道公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 【釋義】

本條是關(guān)于對(duì)公路規(guī)劃的局部調(diào)整和進(jìn)行修改的規(guī)定。

本條的含義如下：

一、公路規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就應(yīng)當(dāng)保持其嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性，不能隨意調(diào)整、修改。

二、經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)道規(guī)劃需作局部調(diào)整的，由國(guó)家交通運(yùn)輸部會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門并商國(guó)道沿線省級(jí)人民政府共同決定。

三、經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)道規(guī)劃需要作重大修改或經(jīng)批準(zhǔn)的省道、縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃需要修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案并附文字說(shuō)明，報(bào)原批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)重新審查批準(zhǔn)，并報(bào)有關(guān)交通主管部門備案。

第十七條國(guó)道的命名和編號(hào)，由國(guó)務(wù)院交通主管部門確定；省道、縣道、鄉(xiāng)道的命名和編號(hào)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門按照國(guó)務(wù)院交通主管部門的有關(guān)規(guī)定確定。

【釋義】

本條是關(guān)于公路線路命名和編號(hào)的規(guī)定。

本條的含義如下：

一、對(duì)公路線路進(jìn)行命名和編號(hào)，是世界上大多數(shù)國(guó)家普遍采用的通行做法。通過(guò)命名顯示公路線路的起訖點(diǎn)，通過(guò)編號(hào)區(qū)別公路的等級(jí)和走向。

二、公路線路一般以城鎮(zhèn)中心附近具有政治、歷史意義的建筑物、構(gòu)筑物為零公里起點(diǎn)和線路的終點(diǎn)。

三、目前我國(guó)公路線路雖有命名和編號(hào)，但需進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)《公路法》規(guī)定，將由國(guó)家交通部制定公路線路命名和編號(hào)的規(guī)定。國(guó)道的命名和編號(hào)由國(guó)家交通運(yùn)輸部確定；省道、縣道和鄉(xiāng)道的命名和編號(hào)，由省級(jí)交通運(yùn)輸廳（委、辦、局）根據(jù)國(guó)家交通運(yùn)輸部的規(guī)定予以確定。

第十八條規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)與公路保持規(guī)定的距離并避免在公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)進(jìn)行，防止造成公路街道化，影響公路的運(yùn)行安全與暢通。

【釋義】

本條是關(guān)于防止公路街道化，以利于公路運(yùn)行安全與暢通的規(guī)定。

本條的含義如下：

一、為防止公路街道化，保證公路暢通，提高車輛通行能力，規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)在公路一側(cè)進(jìn)行。

二、為防止汽車噪聲與尾氣的污染，并為今后改建、拓寬公路預(yù)留土地，合理規(guī)定新建村鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)與公路的間距是十分必要的。

三、國(guó)家交通運(yùn)輸部將向國(guó)務(wù)院提出規(guī)劃新建村鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)與不同等級(jí)公路之間的具體距離草案，由國(guó)務(wù)院作出決定。

四、《公路法》不具有溯及力，對(duì)其施行前的村鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)邊緣與公路的間距維持現(xiàn)狀，但以后改建時(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第十九條國(guó)家鼓勵(lì)專用公路用于社會(huì)公共運(yùn)輸。

專用公路主要用于社會(huì)公共運(yùn)輸時(shí)，由專用公路的主管單位申請(qǐng)或者由有關(guān)方面申請(qǐng)，專用公路的主管單位同意，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以改劃為省道、縣道或者鄉(xiāng)道。

【釋義】

本條是關(guān)于專用公路改變使用性質(zhì)，改劃為省道、縣道或者鄉(xiāng)道的規(guī)定。

本條的含義如下：

一、專用公路由專為或者主要為主管單位提供運(yùn)輸服務(wù)改變?yōu)橹饕糜谏鐣?huì)公共運(yùn)輸時(shí)，專用公路的主管單位或者有關(guān)方面需經(jīng)專用公路的主管單位同意，可向有關(guān)交通主管部門提出改劃為公路的申請(qǐng)。

二、有關(guān)交通主管部門受理申請(qǐng)后，需逐級(jí)上報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸廳（委、辦、局）審批，根據(jù)專用公路在公路網(wǎng)中的地位改劃為省道、縣道或者鄉(xiāng)道。

三、專用公路改劃為省道、縣道后，將由有關(guān)交通主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；改劃為鄉(xiāng)道后，將由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、管理。

第二十條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)維護(hù)公路建設(shè)秩序，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)的監(jiān)督管理。

【釋義】

本條是對(duì)縣級(jí)以上人民政府交通主管部門在維護(hù)公路建設(shè)秩序和加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)監(jiān)督管理方面職責(zé)的規(guī)定。

本條有兩層含義：

一、縣級(jí)以上人民政府交通主管部門負(fù)有維護(hù)公路建設(shè)秩序和對(duì)公路建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理的職責(zé)。這里既包括要求國(guó)務(wù)院交通主管部門即交通運(yùn)輸部依據(jù)該項(xiàng)職責(zé)管理全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)，也包括要求縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門按照職責(zé)分工管理本地區(qū)公路建設(shè)市場(chǎng)。

維護(hù)公路建設(shè)秩序是指通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)行為，來(lái)達(dá)到確保公路工程質(zhì)量和合理工期，控制工程造價(jià)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高投資效益的目的，最終建立起“統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的公路建設(shè)市場(chǎng)。

加強(qiáng)公路建設(shè)監(jiān)督管理的目的，是為了確保公路工程建設(shè)項(xiàng)目能夠按照審定的規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模建設(shè)，并能按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；確保工程質(zhì)量符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求；確保公路在工程建設(shè)中保護(hù)環(huán)境、保護(hù)文物古跡，并防止水土流失；確保土地合理利用、土地使用政策得以落實(shí)等。

二、縣級(jí)以上人民政府交通主管部門在維護(hù)公路建設(shè)秩序和加強(qiáng)監(jiān)督管理時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)其職責(zé)進(jìn)行。

根據(jù)交通運(yùn)輸部1996年7月2日發(fā)布的《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院交通主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門在維護(hù)公路建設(shè)秩序和加強(qiáng)監(jiān)督管理方面的職責(zé)有以下八個(gè)方面：

1.監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)方針、政策和法規(guī)；

2.制定公路建設(shè)市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定；

3.公路建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)管理；

4.對(duì)建設(shè)單位（業(yè)主）的資格、能力及項(xiàng)目準(zhǔn)備情況進(jìn)行審查，對(duì)從事公路工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位的資歷、能力和信譽(yù)進(jìn)行審查登記；

5.公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)管理；

6.公路工程的質(zhì)量監(jiān)督和造價(jià)管理；

7.總結(jié)、交流公路建設(shè)市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，定期發(fā)布公路建設(shè)市場(chǎng)信息；8.依法查處違反本辦法的行為。