記者 鄭付生 通訊員 張玉峰

社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是群眾的家園所依，也是黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)和創(chuàng)新社會(huì)治理的基礎(chǔ)平臺(tái)。

近年來(lái)，驛城區(qū)西園街道黨工委強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，大膽探索黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的有效模式和路徑，積極構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類(lèi)組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的生機(jī)和活力，提升群眾小區(qū)（樓院）大家庭、社區(qū)大家園的認(rèn)同感、歸屬感，真正把社區(qū)建設(shè)成為黨委、政府之窗，居民百姓之家。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 建強(qiáng)社區(qū)基層組織

織密基層組織網(wǎng)絡(luò)。道雖彌，不行不至；事雖小，不為不成。建立“街道大工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—小區(qū)黨小組”四級(jí)黨組織體系，構(gòu)建街道、社區(qū)、居民小區(qū)（樓院）三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，形成班子成員聯(lián)系社區(qū)、社區(qū)干部分包網(wǎng)格、黨員下沉小區(qū)（樓棟）的黨建機(jī)制，將黨組織的設(shè)置鏈條向社區(qū)網(wǎng)格、商務(wù)樓宇、商業(yè)街巷、協(xié)會(huì)（團(tuán)體）、小區(qū)樓棟延伸，形成了“網(wǎng)格事情黨員管、社區(qū)事情大家辦”的良好氛圍。目前，轄區(qū)建立了5個(gè)社區(qū)“大黨委”，設(shè)置了15個(gè)黨建網(wǎng)格，成立了59個(gè)小區(qū)黨小組，并在轄區(qū)12條街巷建立誠(chéng)信一條街、精神文明宣傳一條街、紅色教育一條街為主題的6個(gè)黨組織，在青年書(shū)法協(xié)會(huì)等6個(gè)社會(huì)組織中成立黨小組，推動(dòng)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

健全社區(qū)自治組織。大力推行“小街道、大社區(qū)”工作機(jī)制，以社區(qū)“兩委”換屆選舉為契機(jī)，采取選舉轄區(qū)大、中專(zhuān)畢業(yè)生充實(shí)社區(qū)“兩委”，選拔街道青年干部下派到社區(qū)鍛煉，選聘公益崗位人員下沉社區(qū)服務(wù)等辦法，優(yōu)化社區(qū)工作隊(duì)伍。以無(wú)主管小區(qū)（樓院）為突破口，發(fā)揮居民主體作用，成立業(yè)主委員會(huì)，采取物業(yè)、業(yè)主、社區(qū)三方捆綁的管理模式，在轄區(qū)171個(gè)小區(qū)樓院成立業(yè)主委員會(huì)106個(gè)，建立聯(lián)合物管會(huì)26個(gè)，從而解決了老舊小區(qū)管理上的難題。2017年，街道辦事處以驛新社區(qū)為試點(diǎn)，探索在無(wú)物業(yè)管理的老舊小區(qū)依托社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)行自治管理模式，發(fā)揮社區(qū)主導(dǎo)、物業(yè)主管、業(yè)主監(jiān)督作用，招聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐社區(qū)，對(duì)驛城新村等9個(gè)“小、散、舊”（小區(qū)）樓院實(shí)行市場(chǎng)化管理，幫助物業(yè)公司加大老舊小區(qū)改造升級(jí)力度，切實(shí)解決居民小區(qū)無(wú)人管理等問(wèn)題，居民獲得感明顯提升。

培育社區(qū)社會(huì)組織。按照“壯大服務(wù)類(lèi)、培育事務(wù)類(lèi)、規(guī)范文體類(lèi)、發(fā)展慈善類(lèi)”的工作思路，以品牌化社區(qū)創(chuàng)建為導(dǎo)向，發(fā)揮各類(lèi)協(xié)會(huì)組織黨員作用，發(fā)展培育各類(lèi)社會(huì)組織39個(gè)。前王社區(qū)以“先鋒社區(qū)”創(chuàng)建為抓手，成立親情夕陽(yáng)紅協(xié)會(huì)，組建老年舞蹈隊(duì)、模特隊(duì)、文藝隊(duì)等，讓社區(qū)老人一起參與社會(huì)活動(dòng)，真正做到老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為。同時(shí)，組織開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)特色文化活動(dòng)，弘揚(yáng)樂(lè)觀(guān)進(jìn)取、崇德向善的和諧家庭文化，讓居民在活動(dòng)中增進(jìn)友誼、融洽感情，增強(qiáng)了居民人人為我、我為人人的社區(qū)家園意識(shí)。社區(qū)文體藝術(shù)團(tuán)先后獲得河南省優(yōu)秀“編排獎(jiǎng)”、河南省老年優(yōu)秀健身站點(diǎn)等榮譽(yù)；受邀參加（香港站）璀璨夕陽(yáng)演出大賽，獲得模特隊(duì)銅牌和舞蹈隊(duì)優(yōu)秀獎(jiǎng)。文明社區(qū)以打造“書(shū)香社區(qū)”為品牌，堅(jiān)持以辦公場(chǎng)所最小化、服務(wù)空間最大化為理念，按照“一有十中心”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，建立功能齊全的綜合服務(wù)中心。該社區(qū)先后誠(chéng)邀市文聯(lián)、市作協(xié)、市報(bào)告文學(xué)會(huì)、市朗誦協(xié)會(huì)等社會(huì)組織進(jìn)駐社區(qū)，聯(lián)系黃淮學(xué)院和市青年商會(huì)建立社會(huì)實(shí)踐基地，成立駐馬店市消費(fèi)維權(quán)公益協(xié)會(huì)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，與區(qū)婦聯(lián)、區(qū)法院、區(qū)司法局和藍(lán)勝律師事務(wù)所等建立法律援助站，與市健身氣功協(xié)會(huì)、陳家溝太極拳協(xié)會(huì)等合作建立健身運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)站，與新未來(lái)社工組織共同建立社區(qū)心理咨詢(xún)室，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)協(xié)會(huì)的作用，并以黨組織為核心、社會(huì)組織為載體、志愿活動(dòng)為依托，開(kāi)展書(shū)畫(huà)、朗讀、送書(shū)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，開(kāi)展法治宣傳、法律援助、法律維權(quán)活動(dòng)，解決群眾所需、所想、所求。

強(qiáng)化資源整合 提升綜合服務(wù)功能

一個(gè)黨員一盞燈，燈光照亮一批人。發(fā)揮黨員先鋒作用，堅(jiān)持以區(qū)域化黨建為抓手，整合駐區(qū)單位、社會(huì)組織等資源，打造共建、共治、共享的社會(huì)治理格局。

凝聚共建合力。依托“雙報(bào)到”等服務(wù)載體，開(kāi)展在職黨員到社區(qū)報(bào)到、進(jìn)小區(qū)認(rèn)領(lǐng)公益服務(wù)事項(xiàng)，組織轄區(qū)70多家駐區(qū)單位深入相關(guān)社區(qū)對(duì)接，建立醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、扶貧幫困、法律服務(wù)、水電維修等26支志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，3166名市、區(qū)直機(jī)關(guān)單位黨員注冊(cè)社區(qū)志愿服務(wù)者，參與城市創(chuàng)建、社區(qū)治理、扶貧濟(jì)困等志愿活動(dòng)，在志愿服務(wù)的實(shí)踐中體現(xiàn)人生價(jià)值，帶動(dòng)越來(lái)越多的人學(xué)雷鋒、做好事，用平凡、樸實(shí)、真誠(chéng)的言行傳遞愛(ài)心、溫暖社會(huì)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾常態(tài)化。

搭建信息平臺(tái)。依托街道技防監(jiān)控平臺(tái)、城管智慧平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，積極推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，在街道建立“愛(ài)在西園”工作微信群，在社區(qū)建立駐區(qū)單位、“兩新”組織等微信公眾號(hào)，對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)各黨組織進(jìn)行通報(bào)，溝通各自上級(jí)主管部門(mén)部署的任務(wù)、本地本單位進(jìn)展動(dòng)態(tài)等信息，推動(dòng)各項(xiàng)工作快速部署、快速落實(shí)。同時(shí)，搭建“黨徽閃耀”黨員志愿者服務(wù)微信群，編織“美麗家園”便民服務(wù)微信群，把居民的需求和社區(qū)的資源整合起來(lái)，為居民生活提供便利，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾精細(xì)化。

共享陣地資源。建立陣地聯(lián)用、空間共享機(jī)制，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位閑置辦公用房，先后解決文明、驛新社區(qū)的辦公用房問(wèn)題，升級(jí)改造文化社區(qū)辦公用房，并與團(tuán)市委共同打造“黨建團(tuán)建文化家園”，利用市鍋檢所閑置辦公用房打造區(qū)域化黨建教育實(shí)踐示范點(diǎn)，積極聯(lián)合醫(yī)療、法律、托教、養(yǎng)老、銀行、商場(chǎng)等，統(tǒng)籌推進(jìn)“15分鐘便民生活服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾便利化。

強(qiáng)化制度建設(shè) 激活基層治理活力

建立黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度。實(shí)行“專(zhuān)職＋兼職”的“大黨委”制，落實(shí)共駐共建“雙諾雙評(píng)”制度，駐區(qū)單位、物業(yè)機(jī)構(gòu)、“兩新”組織等黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)“大黨委”委員，邀請(qǐng)社區(qū)“兩代表一委員”參加聯(lián)席會(huì)議監(jiān)督指導(dǎo)工作。

建立社區(qū)協(xié)商議事制度。以社區(qū)“大黨委”為主體，定期召開(kāi)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、居民代表、小區(qū)商家等代表聯(lián)席會(huì)議，對(duì)居民關(guān)心的問(wèn)題，共同商議、共同解決，為社區(qū)居民辦實(shí)事、解難題，讓轄區(qū)群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

建立網(wǎng)格化服務(wù)管理制度。按照市、區(qū)、街道網(wǎng)格化管理體制，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，建立網(wǎng)格管理隊(duì)伍，配合環(huán)保、城管、安監(jiān)、公安等執(zhí)法力量下沉到網(wǎng)格，強(qiáng)化治安防范，確保社區(qū)和諧穩(wěn)定；解決社區(qū)管理工作中的事務(wù)和問(wèn)題，切實(shí)把工作和服務(wù)做到群眾心坎上，實(shí)現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決的良好局面。同時(shí)，實(shí)行基層黨建與社區(qū)工作百分考核制度、建立共駐共建“雙諾雙評(píng)”制度、認(rèn)真落實(shí)“雙評(píng)議”“雙紀(jì)實(shí)”等制度，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)、狠抓制度落實(shí)，將黨建與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，引領(lǐng)和帶動(dòng)駐區(qū)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等共同參與城市基層治理，走出了一條“黨建引領(lǐng)、公益先行，服務(wù)居民、和諧發(fā)展”的基層治理新路子。

“下一步，西園街道將加強(qiáng)基層治理頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)區(qū)域化黨建融合共建，完善社區(qū)服務(wù)綜合設(shè)施，不斷拓展社區(qū)服務(wù)功能，全面推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化、社工服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、社團(tuán)服務(wù)項(xiàng)目化，為西園街道高質(zhì)量跨越發(fā)展提供保證。”談及未來(lái)，西園街道黨工委書(shū)記劉收信心滿(mǎn)滿(mǎn)。