記者 梁靈芝

去年8月，省人民政府召開新聞發(fā)布會，宣布新蔡縣成功實現(xiàn)脫貧摘帽。在脫貧攻堅過程中，新蔡縣這個昔日貧困落后的“洪水招待所”，一變而為生態(tài)宜居的大美水城，創(chuàng)造了治水、用水和貧困縣脫貧的“新蔡經(jīng)驗”。在攻堅過程中形成的“新蔡督查模式”，已成為該縣一張名片，得到了省、市的廣泛關(guān)注。

2016年以來，新蔡縣逐步建立并完善脫貧攻堅大督查體系，實現(xiàn)對縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直單位干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部和黨委、政府中心工作“人”和“事”的全覆蓋督查，有力保障了脫貧攻堅各項政策措施深度落實，真正打通了新蔡縣高質(zhì)量發(fā)展“最后一公里”的壁壘。

“曬成績”“晾問題” 構(gòu)建督查大格局

新蔡縣是個農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)大而不強，洪水頻發(fā)，一度是貧困落后的代名詞。在這樣一個深度貧困縣開展脫貧攻堅戰(zhàn)，是一項前無古人的事業(yè)，需要全縣黨員群眾凝心聚力，合力攻堅。

一切思路圍繞脫貧攻堅謀劃，一切資源圍繞脫貧攻堅聚集。

2016年4月，整合縣委督查室、縣政府督查室、目標辦、縣紀委效能監(jiān)察室四個機構(gòu)，新蔡縣組建了督查局，配備行政編制8名，事業(yè)編制45名，賦予效能監(jiān)察、督促檢查、績效考核、民生保障、重大情況督查通報、查處（案）事件等職能。

為確保政令暢通，該縣堅持督查與監(jiān)察聯(lián)動推進，在23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別成立鄉(xiāng)級監(jiān)督組，在推動脫貧攻堅政策落實中，實行鄉(xiāng)監(jiān)督組自查自檢、縣巡察組專項巡察、督查局查驗糾偏“三位一體”督查模式，織就一張橫到邊，縱到底的大督查網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了督查工作由“單打獨斗”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。

緊扣脫貧攻堅政策落實、責任落實、工作落實、依托15個脫貧攻堅專業(yè)組，該縣建立完善全縣脫貧攻堅、專業(yè)組專項工作和鄉(xiāng)村重點工作三級臺賬，將精準扶貧、精準脫貧各環(huán)節(jié)事項全部列入臺賬范疇，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任到位、時間節(jié)點和完成時限，形成“定責、明責、考責、追責”的責任鏈。

該縣創(chuàng)新機制，在督查實戰(zhàn)中開創(chuàng)性地實施了“掛牌督戰(zhàn)、限期銷號”工作法。在脫貧攻堅中，對工作推進緩慢的掛黑牌，正常推進的掛綠牌，推進較快的掛紅牌。每周掛牌情況要進行全縣通報，連續(xù)兩周掛黑牌的，專業(yè)組的縣領(lǐng)導(dǎo)要向縣委常委擴大會議說明情況，連續(xù)三周掛黑牌的，對責任單位一把手嚴肅問責；需要整改的問題記入臺賬，責任單位或個人要根據(jù)臺賬“限期銷號”。“掛牌督戰(zhàn)，限期銷號”的督促檢查工作法被稱為督查工作的“新蔡模式”，先后有十多個市、縣考察團到新蔡“取經(jīng)”。

“曬成績”“晾問題”和嚴格問責的工作機制，貫穿于脫貧攻堅全過程的督查利劍，有效提升了黨員干部的工作執(zhí)行力。

“嚴問責”“算總賬” 利劍高懸不含糊

從一定意義上說，沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化。

為了真正將督查力量深入一線，該縣堅持派駐督查。由縣督查局牽頭，全縣23個有脫貧攻堅任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都派駐了督查員駐點督查，不打招呼隨時開展明察暗訪，形成脫貧攻堅動態(tài)管理督查機制。各派駐點嚴守“五天四夜”工作制，重點督查縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、檔卡資料規(guī)范化建設(shè)情況、“三率一度”情況、宣傳情況等，對由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長的13個脫貧攻堅專業(yè)組、縣直責任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅工作，督查組還堅持每周通過比較實際工作進度與工作臺賬計劃進度進行評價。

“評價動真格。”該縣一名鄉(xiāng)黨委書記說，“2017年，我們鄉(xiāng)在督查抓落實工作上吃過虧。前任書記就因為在脫貧攻堅工作抓落實上做得不好而被調(diào)離了崗位，從那以后全鄉(xiāng)干部思想上都有很大震動，一改之前‘開會時激動，散會后搖動，回去后不動’的散漫狀態(tài)，工作作風(fēng)有了明顯改觀，3月的脫貧督查評比我們就奪得了紅牌。”

2017年，該縣23個督查組逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶實地走訪，全年下發(fā)整改通知單3100份，發(fā)現(xiàn)問題11704個，發(fā)布186期督查通報，點名批評黨員干部567人次，約談43人次，誡勉談話9人次，建議免職的8人，其中2人為鄉(xiāng)科級實職干部。

勤學(xué)習(xí)、強素質(zhì) 督查鐵軍建起來

除脫貧攻堅督查，新蔡縣督查局還對縣委、縣政府確定的重大決策事項和列入縣重點的項目以及敏感時期的信訪穩(wěn)定工作、平安建設(shè)工作、黨務(wù)工作、城市管理、植樹綠化、民生工程等專項工作內(nèi)容，實施跟蹤督查、現(xiàn)場督查。

新蔡縣督查局大部分工作人員都是“80后”“90后”年輕人，為了打造一支能打硬仗、執(zhí)行有力的高素質(zhì)督查隊伍，該局全體班子立足實際，制定了“紀律作風(fēng)十條”，定期組織政治學(xué)習(xí)，開展讀書交流活動，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，推行績效管理，放手讓年輕人承擔重任，強化全局人員理想、信念、價值與情懷，著力提高全局政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。經(jīng)過兩年歷練，新蔡縣督查局成為縣委、縣政府信得過、靠得住、拉得出、頂?shù)蒙?、打得響的一支鐵軍。

2017年3月~4月，全縣開展督查調(diào)研活動，該局督查一室主任崔俊連著在辦公室吃住兩個月，得了皰疹仍堅持工作。辦公室主任郭振東每天堅守在工作崗位上，常常從6時忙到24時。2018年盛夏，“90后”督查小組長張曉與小組成員一道，冒著高溫，跑遍彌陀寺、龍口、孫召、韓集4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎每天行程都在100公里以上。在督查局，為了工作推遲婚期的、犧牲個人家庭利益的，不勝枚舉。

兩年多來，該局20多位同志分別榮獲脫貧攻堅先進個人、征地拆遷先進個人、重點項目建設(shè)先進個人等表彰。

該局局長王浩說：“盡管工作任務(wù)繁重，但我們局每個人都能以大局為重，視責任高于一切，不計名利得失，沒人喊怨叫苦，沒人推諉退縮。正是靠著大家這種犧牲和奉獻精神，督查工作才得以高效運轉(zhuǎn)。”

樹榜樣、立標桿 鍛造新蔡精神

落實政令靠的是督查利劍，更要靠黨員干部的忠誠、擔當。在督查工作中，督查工作人員發(fā)揮督查“利劍”，對工作態(tài)度拖沓、成效落后的黨員干部進行督促和問責，對表現(xiàn)突出、工作積極、成績顯著的單位和個人，督查人員給予通報表揚，并向縣委、縣政府匯報表彰，立標桿、樹榜樣。“2017河南十大年度扶貧人物”李橋回族鎮(zhèn)獅子口村駐村第一書記原玉榮、“全省優(yōu)秀第一書記”趙超文等，經(jīng)督查人員發(fā)現(xiàn)，被縣委、縣政府表彰，充分調(diào)動了全縣黨員干部的工作積極性和主動性。

在各項督查中，該縣督查工作人員不僅動真碰硬，更率先垂范，給全縣黨員干部看。新蔡縣職工之家公租房項目因原旭輝幼兒園23戶居民房屋未拆除，導(dǎo)致3個單體工程和雨污水管網(wǎng)等配套設(shè)施遲遲不能施工，工程受阻達兩年半之久。督查人員現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，兩天時間接通了雨污水管網(wǎng)，一周內(nèi)23戶居民房屋及附屬物依法依規(guī)全部拆除。

督查是手段，不是目的。把黨的方針政策落實到實際工作中，改變貧困，靠的是黨員干部的忠誠、奉獻和擔當。在新一屆縣委班子的率領(lǐng)下，新蔡縣廣大黨員干部懷著改變家鄉(xiāng)造福鄉(xiāng)親的美好愿望，采取構(gòu)建大督查體系，凝聚了力量，催生了新蔡力量，形成了“敢為人先、勇于擔當、團結(jié)拼搏、實干干實”的新蔡精神。我們有理由相信，有這樣忠誠、擔當?shù)狞h員干部，新蔡人民的明天會更好。