本報(bào)訊（通訊員 聶海博）近年來(lái)，西平縣堅(jiān)持把抓好扶貧領(lǐng)域信訪矛盾化解工作作為有效疏導(dǎo)情緒、營(yíng)造良好氛圍、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，傳導(dǎo)壓實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面排查化解扶貧領(lǐng)域信訪矛盾，有力維護(hù)了貧困群眾合法權(quán)益，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造了良好氛圍。

健全組織機(jī)構(gòu)，夯實(shí)工作責(zé)任，確保有專人抓事。成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、縣委政法委書(shū)記、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、扶貧辦、信訪局等縣直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的扶貧領(lǐng)域信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，村級(jí)成立以村黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)、村“五大員”（村責(zé)任組長(zhǎng)、駐村第一書(shū)記、支部書(shū)記、幫扶隊(duì)員、治安主任）為主體的“涉貧信訪調(diào)解小分隊(duì)”。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系的意見(jiàn)》《西平縣扶貧領(lǐng)域信訪問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》，進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員專職負(fù)責(zé)扶貧領(lǐng)域信訪問(wèn)題的化解處置工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、脫貧責(zé)任組、村黨支部書(shū)記的扶貧信訪責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共建成涉貧信訪工作室304個(gè)486間，參與人數(shù)6420人，構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧領(lǐng)域信訪工作機(jī)構(gòu)。

暢通信訪渠道，打造陽(yáng)光信訪，確保有地方說(shuō)事。完善綠色郵政、領(lǐng)導(dǎo)接訪、網(wǎng)上信訪、電話接訪等方式，形成信、訪、網(wǎng)、電四位一體群眾訴求表達(dá)渠道。在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及縣信訪局、扶貧辦設(shè)立專門(mén)的信訪接待窗口，安裝扶貧熱線服務(wù)電話，確保第一時(shí)間為群眾提供咨詢舉報(bào)服務(wù)。在各行政村公布國(guó)家、省、市各級(jí)扶貧部門(mén)舉報(bào)電話，在縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)設(shè)立違紀(jì)問(wèn)題線索監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)受理的扶貧信訪問(wèn)題，嚴(yán)格按照信訪工作要求，確定專人負(fù)責(zé)，確保信訪問(wèn)題有人處理、有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。縣主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，每月至少拿出1天時(shí)間到信訪接待大廳坐班接待來(lái)訪困難群眾。對(duì)可能影響穩(wěn)定的重大矛盾和突出問(wèn)題，縣委書(shū)記親自協(xié)調(diào)，督促解決。

創(chuàng)新工作模式，破解信訪難題，確保有辦法解事。堅(jiān)持扶貧與扶志扶心相結(jié)合，實(shí)施“心防”工程，積極探索“脫貧攻堅(jiān)＋社會(huì)心理服務(wù)”工作模式，在脫貧攻堅(jiān)工作中引入社會(huì)心理服務(wù)，對(duì)存在“消極悲觀心理、羨貧攀比心理、懶惰依賴心理、從眾占便宜心理”的群眾，采取“換位思考”“人格分析”等方法，加強(qiáng)交流談心，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，重塑自尊自強(qiáng)性格，重新樹(shù)立生活信心，增強(qiáng)了貧困群眾脫貧致富的決心。2018年以來(lái)，組成5個(gè)專業(yè)心理訪談工作組，在全縣分4個(gè)片區(qū)對(duì)所有貧困戶進(jìn)行走訪篩查，為有效破解信訪難題打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

聚焦多方資源，注重源頭防范，確保有人員幫事。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。抓住村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作機(jī)遇，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，大力選拔年輕有為的村干部，其中35歲以下的村黨支部書(shū)記7人、45歲以下的59人，大專學(xué)歷以上的45人，“兩委”干部交叉任職648人，書(shū)記、主任“一肩挑”171人。配強(qiáng)班子，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮基層組織在社會(huì)治理中的組織、引導(dǎo)、示范、引領(lǐng)作用。發(fā)揮村民自治基礎(chǔ)作用。配齊配強(qiáng)村民小組（基礎(chǔ)網(wǎng)格長(zhǎng)）3065人，全面開(kāi)展村民自治，堅(jiān)持民事民議、民事民辦、民事民解、民利民享。積極引導(dǎo)制定完善村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章，廣泛推行“4＋2”工作法，創(chuàng)新和推廣村級(jí)“評(píng)理說(shuō)事協(xié)會(huì)”，及時(shí)化解矛盾糾紛。發(fā)揮社會(huì)組織協(xié)同作用。培育發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織2300多個(gè)，把廣大群眾納入行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，開(kāi)展志愿服務(wù)、救助困難群眾等公益事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。發(fā)揮德治教化作用。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，表彰星級(jí)文明戶、道德模范等3000余人，形成文明向上的社會(huì)風(fēng)氣。發(fā)揮法治保障作用。廣泛開(kāi)展法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等基層普法活動(dòng)，形成了“學(xué)法、用法、守法”的濃厚氛圍。

健全各項(xiàng)機(jī)制，注重常態(tài)長(zhǎng)效，確保有制度管事。篩查預(yù)警機(jī)制。對(duì)苗頭性、傾向性的信訪問(wèn)題，做到日常工作和專項(xiàng)治理相結(jié)合，問(wèn)題解決和心理疏導(dǎo)相結(jié)合，及時(shí)做好有心理障礙群體的篩查和疏導(dǎo)工作，提前做好預(yù)警防范，確保社會(huì)穩(wěn)定?？焖偈芾磙k理機(jī)制。明確規(guī)定涉貧信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)日受理、簡(jiǎn)單事項(xiàng)5日內(nèi)辦結(jié)，一般事項(xiàng)15日辦結(jié)，疑難復(fù)雜事項(xiàng)經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)最多不超過(guò)30日辦結(jié)。所有涉貧信訪事項(xiàng)在辦結(jié)后7日內(nèi)進(jìn)行回訪，力爭(zhēng)群眾100%滿意。聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。對(duì)責(zé)任單位自身一時(shí)難以解決的涉貧信訪事項(xiàng)，由縣扶貧辦、信訪局牽頭，召開(kāi)專題會(huì)議研究解決；對(duì)重大疑難事項(xiàng)由縣聯(lián)席會(huì)議會(huì)商解決。聯(lián)席會(huì)議原則上一月召開(kāi)一次，特殊情況隨時(shí)召開(kāi)。督導(dǎo)督辦機(jī)制。一方面要求縣脫貧辦派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)專員，加大對(duì)案件辦理的督導(dǎo)督辦力度；另一方面不定期印制《西平縣扶貧信訪案件辦理情況通報(bào)》發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并報(bào)送給縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)和分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)問(wèn)題解決。對(duì)不能按期辦結(jié)上報(bào)結(jié)果的案件，對(duì)責(zé)任單位及時(shí)下達(dá)督辦通知，督促其加快案件辦理進(jìn)度，抓緊時(shí)間辦結(jié)，及時(shí)上報(bào)結(jié)果?？己霜?jiǎng)懲機(jī)制。將涉貧領(lǐng)域信訪工作納入全縣信訪穩(wěn)定、脫貧攻堅(jiān)考核的重要內(nèi)容，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓涉貧領(lǐng)域信訪工作的實(shí)績(jī)納入干部考核的重要內(nèi)容，工作中凡因?qū)ι尕氼I(lǐng)域信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位、措施不給力、問(wèn)題處置不當(dāng)，導(dǎo)致群眾越級(jí)上訪、集體上訪，造成重大不良影響的，啟動(dòng)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人嚴(yán)格責(zé)任追究。