黨建大手筆繪就新華章

——新蔡縣古呂街道以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量紀(jì)實(shí)

記者 梁靈芝 通訊員 宋超喜 馮振

初夏時(shí)節(jié)，洪汝河畔，欣欣向榮。在新時(shí)代改革發(fā)展熱潮中，短短幾年間，新蔡縣由過(guò)去的“洪水招待所”一變而為生態(tài)水城，發(fā)生了精彩蝶變。作為改革發(fā)展的先鋒，新蔡縣主城區(qū)古呂街道也以自身改革發(fā)展的實(shí)踐證明，黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量。

古呂街道地處新蔡縣中心城區(qū)，是縣委、縣政府所在地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)的中心，轄區(qū)面積22平方公里，承擔(dān)著城市建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、征收拆遷、脫貧攻堅(jiān)、民生改善等繁重的工作任務(wù)。近年來(lái)，古呂街道虛功實(shí)做，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，為促進(jìn)街道各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的組織保障。

讓能干事的人當(dāng)“帶頭人”

古呂街道共有黨組織21個(gè)，黨員802名，黨組織和黨員具有面廣、線(xiàn)長(zhǎng)、點(diǎn)多、流動(dòng)分散性較強(qiáng)等特點(diǎn)。該街道堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”和“用責(zé)任制管責(zé)任人，以責(zé)任人帶一班人，以一班人活一盤(pán)棋”的黨建工作理念，抓實(shí)黨建責(zé)任制。

“群眾富不富，關(guān)鍵看支部。”東湖社區(qū)是貧困人口較為集中、復(fù)雜問(wèn)題比較多的社區(qū)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重。為加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，當(dāng)時(shí)的古呂鎮(zhèn)黨委通過(guò)多次走訪，了解到該社區(qū)退伍軍人任學(xué)友在群眾中具有較高威望，多次動(dòng)員他參加“兩委”換屆選舉。2004年，在縣委組織部監(jiān)督下，任學(xué)友被直選為黨支部書(shū)記，幫扶單位省財(cái)政廳也為東湖社區(qū)派駐了多位第一書(shū)記。幾年來(lái)，在駐居第一書(shū)記和支部書(shū)記任學(xué)友的帶領(lǐng)下，全體黨員干部凝心聚力，使東湖社區(qū)各項(xiàng)工作一直領(lǐng)先，脫貧攻堅(jiān)得以順利推進(jìn)，2018年實(shí)現(xiàn)231戶(hù)順利脫貧，貧困發(fā)生率僅為0.63%。在2018年社區(qū)“兩委”換屆選舉中，15個(gè)社區(qū)“兩委”換屆選舉一次成功。在110名社區(qū)干部中，新增大專(zhuān)學(xué)歷23人，婦女干部53名，年齡提升4.2歲，婦女干部的比例為48%，優(yōu)化了年齡結(jié)構(gòu)，提高了文化水平，提升了基層“兩委”的戰(zhàn)斗力和向心力，為古呂街道整體工作開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

讓能干事的人當(dāng)帶頭人，讓有為的人有位置，是古呂街道選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)。該街道堅(jiān)持把政治素質(zhì)、帶頭致富能力和熱心為群眾服務(wù)、辦事公道等作為社區(qū)（居委會(huì)）“兩委”候選人基本條件，注重從大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、致富能手中發(fā)現(xiàn)人才，為社區(qū)配備了較強(qiáng)的組織力量，建立了一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)后備干部隊(duì)伍。在人員較少的情況下，古呂街道黨工委一人承擔(dān)多項(xiàng)工作，堅(jiān)持為社區(qū)選派了8名年富力強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任第一書(shū)記和駐居工作人員，并給錢(qián)給物，做好后勤保障，為促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興一線(xiàn)，古呂街道建立分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。街道黨工委與包社區(qū)（居）班子成員、包社區(qū)（居）干部、各黨支部書(shū)記層層簽訂基層黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，逐級(jí)分解任務(wù)，從黨工委書(shū)記到社區(qū)黨支部書(shū)記，形成了“書(shū)記抓書(shū)記、黨建促發(fā)展”的良好局面。

為打造基層活動(dòng)陣地，該街道積極整合各部門(mén)資金，先后建設(shè)了衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室、文化大院、文化室等，方便居民就醫(yī)，豐富群眾文化娛樂(lè)生活。2017年，改善了西城街、和平街、勝利街、東湖居委會(huì)黨員活動(dòng)室及文化廣場(chǎng)等；2018年，在寸土寸金的轄區(qū)，千方百計(jì)為濱湖、振興、北湖居委會(huì)建起了高標(biāo)準(zhǔn)居委會(huì)辦公服務(wù)場(chǎng)所。

　讓利于民，創(chuàng)下征遷“新蔡速度”

城市要發(fā)展，必然要有空間。主城區(qū)所在地拆遷工作任務(wù)繁重，拆遷工作號(hào)稱(chēng)“天下第一難”，很多基層干部提起來(lái)就頭疼。古呂街道位于老城區(qū)，轄區(qū)常住人口12萬(wàn)多人，棚戶(hù)區(qū)改造占整個(gè)縣城的60%，有上萬(wàn)人需要安置。

果品新村居民彭紅輝家，對(duì)面是縣城的北湖公園，148平方米的房子，一家三口住得寬敞，大學(xué)畢業(yè)的兒子還專(zhuān)門(mén)留出一間當(dāng)健身房。

果品新村是古呂街道的拆遷安置區(qū)，該地塊原是一處廢舊坑塘，常年堆滿(mǎn)垃圾，臭氣熏天。街道黨工委、辦事處緊抓全縣水系建設(shè)和城市規(guī)劃?rùn)C(jī)遇，巧妙地利用這塊地建成安置區(qū)，并將水果批發(fā)市場(chǎng)搬遷過(guò)來(lái)，使這里搖身一變成為宜業(yè)宜居之所。新居是多層樓宇，沒(méi)有電梯，居民出入非常不便，街道便出錢(qián)加裝了電梯。

群眾看到生活便利還有商機(jī)，紛紛爭(zhēng)著搶著要這里的房子。東湖片區(qū)棚改項(xiàng)目征遷7個(gè)自然村12個(gè)村民組，按照以前狀況一年未必能啃下這塊硬骨頭，而古呂街道只用了45天就完成了拆遷任務(wù)，創(chuàng)下了項(xiàng)目征遷的“新蔡速度”。

“讓拆遷戶(hù)住上好房子、得實(shí)惠、心氣順，拆遷這‘天下第一難’就好辦了。”古呂街道黨工委書(shū)記潘軍杰介紹拆遷經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)，“‘新蔡速度’背后的原因很實(shí)在，就是政府最大幅度讓利于民，讓群眾盡可能多地得到好處。”

怕拆遷政策不好落實(shí)，黨員干部帶頭拆遷；怕安置房蓋不起來(lái)，拆遷補(bǔ)償款先打到群眾賬戶(hù)中，滿(mǎn)意了再付錢(qián)；覺(jué)得安置房不滿(mǎn)意，縣城內(nèi)安置房隨心意挑，面積不變。

沒(méi)有土地，村民進(jìn)城生活靠啥？街道辦事處與轄區(qū)蔡洪坊酒廠、愛(ài)民藥業(yè)等企業(yè)達(dá)成一致意見(jiàn)，凡拆遷戶(hù)、貧困戶(hù)求職優(yōu)先錄用。上了年紀(jì)干不動(dòng)重體力活的居民就安排到北湖公園、東湖公園內(nèi)做保潔員，月工資2000元左右。目前，社區(qū)居民在社區(qū)做保潔員、保育員、巡邏員的有283人，商會(huì)扶貧助學(xué)235人，幫扶脫貧231戶(hù)。

如今的古呂居民，再也不擔(dān)心過(guò)去低洼耕地因被水淹而沒(méi)收成；出門(mén)10分鐘內(nèi)就是公園，環(huán)境宜居；平時(shí)要么進(jìn)廠務(wù)工，要么經(jīng)商做買(mǎi)賣(mài)，借用彭紅輝的話(huà)說(shuō)：“咱老百姓幸福指數(shù)高著呢！”

　創(chuàng)新黨建載體促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

黨建工作虛，發(fā)展工作實(shí)，古呂街道創(chuàng)新載體、虛功實(shí)作，增強(qiáng)黨建活力，促進(jìn)了街道脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2017年以來(lái)，古呂街道抓好黨員精準(zhǔn)扶貧示范工程，解決老百姓發(fā)展增收的問(wèn)題。按照“支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路”的思路，全面實(shí)施了“黨員＋”帶貧模式，推動(dòng)了古呂街道脫貧攻堅(jiān)工作全面展開(kāi)。

“黨員＋技術(shù)”“黨員＋示范工程”，以有一技之長(zhǎng)的黨員干部為主體，與貧困戶(hù)進(jìn)行一對(duì)一或一對(duì)幾的幫扶，全街道232戶(hù)貧困戶(hù)全部落實(shí)幫扶責(zé)任人。引導(dǎo)駐居幫扶工作隊(duì)、第一書(shū)記、駐居工作人員和致富能手向貧困戶(hù)傳授致富技術(shù)、提供信息服務(wù)；為貧困戶(hù)家庭培訓(xùn)家政、手工制作、模具等實(shí)用技術(shù)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3012人。2014年，古呂街道建檔立卡貧困人口232戶(hù)1087人，至2018年年底已脫貧231戶(hù)1085人。

深入開(kāi)展“四型機(jī)關(guān)”（以“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型”為核心的“四型機(jī)關(guān)”）創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)“活力黨建”。強(qiáng)力推進(jìn)摸排、整改、晉位“三部曲”，堅(jiān)持“一支部一方案”“一支部一策略”，狠抓整頓轉(zhuǎn)化促晉位升級(jí)。扎實(shí)組織“黨員業(yè)績(jī)”評(píng)比，引導(dǎo)和督促?gòu)V大黨員發(fā)揮作用、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，幫教轉(zhuǎn)化9人、勸退或除名4人、黨紀(jì)處分5人；持續(xù)落實(shí)“進(jìn)社區(qū)、亮身份、做表率”措施。開(kāi)展法律政策宣講、社情民意反饋、科普知識(shí)咨詢(xún)、文化娛樂(lè)健身、扶貧幫困、民事調(diào)解、公益事務(wù)管理等活動(dòng)，黨員志愿者以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)社區(qū)居民，受到了一致好評(píng)。

2017年以來(lái)，古呂街道完成棚戶(hù)片區(qū)改造28個(gè)，總面積1600余畝，涉及3860戶(hù)，完成拆遷2938戶(hù)；征收土地11000多畝，完成水系連通一期工程北湖公園、東湖公園、南湖公園征收和建設(shè)，修建了東外環(huán)、蔡州大道、古呂大道、洪河大道、健康路、人民中路，完成106國(guó)道升級(jí)改造任務(wù)。推進(jìn)了水韻天街、洪河人家、東湖棚戶(hù)區(qū)、仁義財(cái)富廣場(chǎng)、人民中路和東路棚改工程，整修巷道116條共計(jì)178公里，順利通過(guò)國(guó)家對(duì)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城的評(píng)估驗(yàn)收；十項(xiàng)民生工程連續(xù)3年位居全縣第一，基層黨建被評(píng)為省基層先進(jìn)組織，街道黨工委被評(píng)為河南省黨風(fēng)廉政示范單位。