近期，不少用戶頻繁接到號(hào)碼以

“95”開(kāi)頭的騷擾電話，包括推銷(xiāo)貸款、房

產(chǎn)等不同內(nèi)容，有用戶稱曾一天接到20多個(gè)95

開(kāi)頭的騷擾電話。

5月6日，北京青年報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有多個(gè)公司可以

提供申請(qǐng)95號(hào)碼電話的服務(wù)，價(jià)格在4萬(wàn)元至6萬(wàn)元。還有公司稱，可以幫助企業(yè)達(dá)到申請(qǐng)95號(hào)碼的條件，“只要給錢(qián)就行”。

針對(duì)屢禁不止的騷擾電話，工信部曾聯(lián)合13個(gè)部門(mén)下發(fā)了《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》，要在2018年7月至2019年12

月聯(lián)合整治騷擾電話產(chǎn)業(yè)鏈，定期進(jìn)行歸類(lèi)和公示。三

大運(yùn)營(yíng)商近期也表示，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)用戶

同意，任何組織和個(gè)人不得擅自向用戶撥打商業(yè)

營(yíng)銷(xiāo)電話。律師稱，撥打騷擾電話涉嫌違反相

關(guān)法律法規(guī)，明知購(gòu)買(mǎi)者用來(lái)打推銷(xiāo)騷擾電話

進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，仍提供代辦服務(wù)，違

反綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案，嚴(yán)重

者可能被認(rèn)定為犯罪行為共犯。

發(fā)現(xiàn)

一天接20多個(gè)騷擾電話號(hào)碼多以95開(kāi)頭

近日，多名用戶反映稱，接到了不少騷擾電話，和以前多以400開(kāi)頭的號(hào)碼不同，近來(lái)接到的騷擾電話多是以95開(kāi)頭，而且多為8位數(shù)。

田先生5月6日對(duì)記者稱，僅5月5日，他就接到20多個(gè)95開(kāi)頭的騷擾電話，基本是推銷(xiāo)商鋪、推銷(xiāo)保險(xiǎn)、貸款服務(wù)等內(nèi)容。另一名用戶胡先生稱，他每天都會(huì)接到好幾通騷擾電話。

江先生稱，自己最近總是接到95開(kāi)頭的號(hào)碼打來(lái)的騷擾電話，有的推銷(xiāo)電話是真人語(yǔ)音，有的是智能語(yǔ)音。江先生說(shuō)他試圖開(kāi)通攔截服務(wù)，“但是軟件只能提醒你是騷擾電話，不能徹底攔截”。

根據(jù)用戶提供的騷擾電話截圖，記者看到，電話多以9520和9521開(kāi)頭為主，一般為8位數(shù)。記者撥打這些電話，均被提醒是空號(hào)或者無(wú)法接通。

調(diào)查

多家公司提供95號(hào)碼代辦稱“有錢(qián)就可辦”

記者查詢看到，目前有多個(gè)公司稱可以提供95號(hào)碼申請(qǐng)辦理服務(wù)。6日，記者隨機(jī)咨詢了一家公司，工作人員李女士稱，申請(qǐng)95號(hào)碼的電話，公司需有呼叫中心許可證，注冊(cè)資金達(dá)到1000萬(wàn)元，要求中資企業(yè)以及3人近3個(gè)月的社保繳費(fèi)證明等條件。

李女士稱，目前申請(qǐng)的95號(hào)碼以952為主，953和955是特殊崗位才可以申請(qǐng)的，號(hào)碼6位至8位都可以，8位數(shù)的是擴(kuò)充號(hào)。在價(jià)格方面，李女士稱代辦呼叫中心許可證為1萬(wàn)元，申請(qǐng)?zhí)柎a要付5萬(wàn)元或者8萬(wàn)元錢(qián)，“根據(jù)申請(qǐng)?zhí)柎a的快慢來(lái)定價(jià)格”。

另一家可以提供95號(hào)碼申請(qǐng)服務(wù)的公司工作人員孫先生表示，如果達(dá)不到開(kāi)通條件，公司都可以幫忙代辦，“比如認(rèn)繳資金要達(dá)到1000萬(wàn)元，可以到工商部門(mén)增資。后期營(yíng)業(yè)執(zhí)照要增加‘增值電信業(yè)務(wù)’的項(xiàng)目，可以幫忙辦理。還有社保證明，公司也可幫忙弄。”孫先生稱，“基本上只要給錢(qián)就能辦”。

另一位業(yè)內(nèi)人士稱，因?yàn)楹芏嚆y行客服用的號(hào)碼都是95開(kāi)頭，而且一些企業(yè)的客服電話也是95開(kāi)頭的6位號(hào)碼，所以近來(lái)很多公司出于推銷(xiāo)的目的，也購(gòu)買(mǎi)了95開(kāi)頭的號(hào)碼，一方面是因?yàn)樘?hào)碼較短，另一方面也是希望能夠“魚(yú)目混珠”，達(dá)到讓用戶接聽(tīng)從而進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)的目的。

治理

工信部聯(lián)合多部門(mén)專項(xiàng)行動(dòng)誰(shuí)接入誰(shuí)負(fù)責(zé)

對(duì)于騷擾電話的治理，記者注意到，去年7月，十三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》，決定自2018年7月起在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展為期一年半的綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)。

方案中明確，要加強(qiáng)語(yǔ)音線路和號(hào)碼資源管理，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要按照“誰(shuí)接入誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格語(yǔ)音線路和“95”“96”“400”等號(hào)碼資源的用戶資質(zhì)審查，規(guī)范資源使用，全面掌握使用主體、接入位置、資源用途、允許傳送的主叫號(hào)碼等信息，定期排查語(yǔ)音中繼、互聯(lián)網(wǎng)專線接入，杜絕違規(guī)使用線路資源的行為，嚴(yán)禁為非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)提供線路資源和業(yè)務(wù)接入。同時(shí)，要加強(qiáng)電話用戶合同約束，全面規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)外呼業(yè)務(wù)以及全面清理各類(lèi)騷擾軟件。

此外，據(jù)工信部網(wǎng)站信息，全國(guó)多地也對(duì)騷擾電話進(jìn)行了治理。今年初，安徽省通信管理局通過(guò)用戶投訴和技術(shù)監(jiān)測(cè)等渠道和手段，對(duì)發(fā)現(xiàn)使用95開(kāi)頭主叫號(hào)碼對(duì)安徽省電信用戶實(shí)施超頻呼叫的北京艾為飛鴻科技有限公司、深圳市輕碼云科技有限公司等2家呼叫中心企業(yè)實(shí)施了約談。今年4月，江西省通信管理局出臺(tái)江西省騷擾電話處置規(guī)則，對(duì)未經(jīng)用戶同意，撥打商業(yè)廣告電話的，暫停其名下所有號(hào)碼6個(gè)月，一年內(nèi)不得為其申辦新號(hào)碼。

就在近期，移動(dòng)、聯(lián)通和電信三大運(yùn)營(yíng)商也給用戶發(fā)送短信表示，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)用戶同意，任何組織和個(gè)人不得擅自向用戶撥打商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)電話。為維護(hù)用戶的合法權(quán)益，我們將對(duì)涉嫌營(yíng)銷(xiāo)擾民的電話號(hào)碼進(jìn)行依法處置。

防范

有的運(yùn)營(yíng)商提供攔截服務(wù)用戶可多渠道舉報(bào)

對(duì)于防范騷擾電話，5月6日，記者電話詢問(wèn)運(yùn)營(yíng)商是否有相關(guān)措施，中國(guó)電信客服表示，用戶可以在微信公眾號(hào)中選擇“翼保耳福”服務(wù)，其中可以識(shí)別高頻呼出、詐騙電話、騷擾電話、業(yè)務(wù)推銷(xiāo)、房產(chǎn)中介和保險(xiǎn)理財(cái)?shù)阮?lèi)型。

中國(guó)移動(dòng)客服表示可以辦理移動(dòng)推出的相關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)行騷擾電話攔截，但需要滿足半小時(shí)內(nèi)接到30條騷擾電話或短信的條件。此外，可以選擇第三方軟件的攔截服務(wù)。

接到騷擾電話，可以通過(guò)電話、微信、網(wǎng)站等方式進(jìn)行舉報(bào)。向12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心舉報(bào)。

律師看法違規(guī)提供號(hào)碼代辦服務(wù)或被認(rèn)定為共犯

對(duì)于騷擾電話涉及到的法律問(wèn)題，北京康達(dá)律師事務(wù)所律師韓驍介紹，《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》規(guī)定嚴(yán)禁在用戶明確表示拒絕后仍向其撥打營(yíng)銷(xiāo)電話，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員依法采取監(jiān)管措施或予以行政處罰。《治安管理處罰法》規(guī)定，多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的，處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

根據(jù)上述法律規(guī)定，打騷擾電話涉嫌違反《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》及《治安管理處罰法》，如通過(guò)打騷擾電話實(shí)施詐騙、敲詐勒索、虛假?gòu)V告宣傳、侵犯公民個(gè)人信息等行為，涉嫌違反《刑法》中詐騙罪、敲詐勒索罪、虛假?gòu)V告宣傳罪、非法出售或者向他人提供公民個(gè)人信息犯罪等法律規(guī)定。

對(duì)于明知用戶購(gòu)買(mǎi)號(hào)碼是用來(lái)?yè)艽蝌}擾電話的，韓驍稱，《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》規(guī)定，對(duì)明知從事違法犯罪活動(dòng)，仍提供網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、線路等服務(wù)的企業(yè)和人員依法嚴(yán)懲。明知購(gòu)買(mǎi)者用來(lái)打推銷(xiāo)騷擾電話進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，仍提供代辦服務(wù)，違反綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案，嚴(yán)重者可能被認(rèn)定為犯罪行為共犯。

韓驍介紹，如果騷擾電話嚴(yán)重干擾公民正常生活，公民可向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)，要求依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰；如果騷擾電話涉嫌犯罪，公民可向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，要求依法追究其刑事責(zé)任。

（據(jù)《北京青年報(bào)》郭琳琳/文）