原標(biāo)題：無人機(jī)不再任性飛

無人機(jī)不能“任性飛”了——日前，浙江省十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過了《浙江省無人駕駛航空器公共安全管理規(guī)定》，首次從法律層面對(duì)無人機(jī)安全問題作出相應(yīng)規(guī)定。

“無人機(jī)無序使用對(duì)公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成的影響和潛在風(fēng)險(xiǎn)越來越大。” 浙江省人大常委會(huì)法工委社會(huì)行政法規(guī)處負(fù)責(zé)人路國連表示，近年來，無人駕駛航空器的數(shù)量日益增多，使用也呈現(xiàn)出“門檻低、大眾化、功能多、日用型”等特點(diǎn)。

今年1月15日，杭州一男子在蕭山機(jī)場附近玩起了無人機(jī)，干擾了多架民航客機(jī)的飛行。路國連說，浙江省人大常委會(huì)及時(shí)出臺(tái)《管理規(guī)定》，就是要給無人機(jī)戴上一道“緊箍”。

目前，國家規(guī)定，應(yīng)對(duì)無人駕駛航空器實(shí)行實(shí)名登記管理制度，但由于缺少配套管理制度，執(zhí)行的效果并不好。對(duì)此，《管理規(guī)定》明確要求公安機(jī)關(guān)協(xié)助民用航空主管部門實(shí)施無人駕駛航空器實(shí)名登記管理制度，民用航空主管部門為無人駕駛航空器所有者登記提供便利。同時(shí)，要求無人駕駛航空器銷售者向購買者正確介紹使用方法和安全注意事項(xiàng)，并告知購買者進(jìn)行實(shí)名登記。

“以前發(fā)現(xiàn)‘黑飛’的無人機(jī)，往往找不到操控人，取證非常困難?！豆芾硪?guī)定》明確由公安機(jī)關(guān)協(xié)助實(shí)施和落實(shí)無人駕駛航空器實(shí)名登記制度，有利于我們及時(shí)掌握有關(guān)信息，在處置無人機(jī)‘黑飛’時(shí)就可以依據(jù)無人機(jī)的編號(hào)查到無人機(jī)的所有者。” 杭州市公安局蕭山區(qū)分局基層基礎(chǔ)管理大隊(duì)大隊(duì)長李志平說。

另外，《管理規(guī)定》對(duì)設(shè)定臨時(shí)禁飛區(qū)也作了規(guī)定。為了保障重大活動(dòng)等公共安全，《管理規(guī)定》授權(quán)省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以設(shè)定無人駕駛航空器禁飛時(shí)間和禁飛區(qū)域，并事先向社會(huì)公告。無人駕駛航空器不得在禁飛時(shí)間和禁飛區(qū)域內(nèi)起降、飛行。同時(shí)，在禁飛時(shí)間和禁飛區(qū)域內(nèi)，公安機(jī)關(guān)可以臨時(shí)封閉起降場地。

法規(guī)既已規(guī)定，但若有人“任性飛”，危及公共安全怎么辦？對(duì)此，《管理規(guī)定》明確：無人駕駛航空器違反規(guī)定飛行，可能危及公共安全的，公安機(jī)關(guān)可以采取攔截、迫降、捕獲等方式對(duì)無人駕駛航空器予以扣押。此外，《管理規(guī)定》還對(duì)違反規(guī)定改裝無人駕駛航空器可能危及公共安全，或者擅自改變、破壞無人駕駛航空器電子圍欄以及在禁飛時(shí)間、禁飛區(qū)域內(nèi)飛行等違法行為，設(shè)定了相應(yīng)行政處罰。

《人民日?qǐng)?bào)》（ 2019年04月11日 18 版）