楊軍民 高萬(wàn)寶 文/圖

1978年，以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)開啟了改革開放的歷史進(jìn)程。天道酬勤，春華秋實(shí)。改革開放40年來(lái)，正陽(yáng)縣委、縣政府堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以城市建設(shè)為突破，以民生改善為重點(diǎn)，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，更加注重綠色發(fā)展，搶抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深化改革、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。春風(fēng)策馬輕，花香繡錦程。40年來(lái)，正陽(yáng)縣各條戰(zhàn)線上的建設(shè)者用勤勞和智慧、汗水和心血譜寫出了一曲曲奉獻(xiàn)之歌、正氣之歌。

過(guò)去40年正陽(yáng)縣的主要指標(biāo)在全省、全市的位次持續(xù)提升，個(gè)別指標(biāo)甚至領(lǐng)跑全市，綜合實(shí)力再次躍上臺(tái)階。先后獲得國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城提名、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)花生之都等榮譽(yù)稱號(hào)。

黨建引領(lǐng)持續(xù)發(fā)力

曾幾何時(shí)，正陽(yáng)縣處于全省、全市落后局面。如何破局？新一屆正陽(yáng)縣決策者經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)正陽(yáng)的差距表面上是數(shù)據(jù)的差距、形象的差距，實(shí)際上是思想觀念的差距、干部作風(fēng)的差距。新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子從加強(qiáng)黨員干部教育入手，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，積聚富民強(qiáng)縣、趕超發(fā)展的正能量。

以開展“兩學(xué)一做”“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，通過(guò)觀摩、考評(píng)、述職和競(jìng)爭(zhēng)性選拔等，堅(jiān)持按政績(jī)用干部，樹立干部能上能下的用人導(dǎo)向。結(jié)合專項(xiàng)教育活動(dòng)開展違法用地、超限超載、干部“四風(fēng)”問(wèn)題等8個(gè)方面的專項(xiàng)治理，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

為把基層黨組織建成脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘，正陽(yáng)縣連續(xù)3年投資1.338億元，新建“一站四室”標(biāo)準(zhǔn)村室193個(gè)，改擴(kuò)建村室78個(gè)，完成了不達(dá)標(biāo)村室清零工程；同時(shí)，提高村組干部待遇，增加村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，選派優(yōu)秀村干部和帶富能力強(qiáng)的“領(lǐng)頭雁”充實(shí)到村“兩委”，強(qiáng)力助推脫貧攻堅(jiān)。

“硬件”建強(qiáng)之后，如何激發(fā)村“兩委”班子的“軟實(shí)力”？正陽(yáng)縣在全縣農(nóng)村（社區(qū)）黨組織中開展了以基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、和諧穩(wěn)定為內(nèi)容的“五面紅旗”評(píng)選活動(dòng)，每獲得一面紅旗，村干部每月工作報(bào)酬補(bǔ)貼上調(diào)300~500元，充分調(diào)動(dòng)基層黨員干部的工作熱情，樹立“比、學(xué)、趕、超”的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

為激發(fā)黨員的活力，該縣開展共產(chǎn)黨員“戴黨徽、亮身份”活動(dòng)，讓廣大黨員時(shí)刻處于廣大群眾監(jiān)督之下，增強(qiáng)自律意識(shí)。

困難在哪兒，組織建哪兒。該縣把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)，做到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)在哪里、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨的基層組織就建在哪里、黨的工作就跟進(jìn)到哪里。在產(chǎn)業(yè)扶貧上主抓160家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，成立了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體助力扶貧協(xié)會(huì)。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)化黨群的組織覆蓋，符合條件的全部建立了黨組織。猛藥治疴、重典治亂，一系列措施激發(fā)了全縣基層組織的活力。

項(xiàng)目建設(shè)突飛猛進(jìn)

2017年12月份山東魯花集團(tuán)成功簽訂了年產(chǎn)10萬(wàn)噸壓榨花生油項(xiàng)目，這是繼君樂寶之后又一“國(guó)家品牌計(jì)劃”企業(yè)落戶正陽(yáng)。正陽(yáng)君樂寶現(xiàn)代化旅游觀光牧場(chǎng)、維維集團(tuán)、花生天地、正陽(yáng)渤?；ㄉ灰字行?、正花食品產(chǎn)業(yè)園、正陽(yáng)國(guó)際花生產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園、偉品生活廣場(chǎng)、歐蓓莎國(guó)際商城等一批重大項(xiàng)目建成。今年，正陽(yáng)縣列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目共34個(gè)，年度計(jì)劃投資131.1億元，上半年已累計(jì)完成投資92.1億元，占年度計(jì)劃投資的70.2%。正陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也被省政府命名為“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

供給側(cè)改革備受關(guān)注

全縣花生種植面積達(dá)到172萬(wàn)畝，正陽(yáng)縣被授予“中國(guó)花生之都”等稱號(hào)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部批準(zhǔn)正陽(yáng)縣為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是全省唯一也是全國(guó)唯一一個(gè)以花生為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐加快，園區(qū)建設(shè)計(jì)劃投資68億元，目前已投入50.3億元，其中財(cái)政投入4.8億元，帶動(dòng)社會(huì)資本投入45.5億元。園區(qū)內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)花生種植基地、花生深加工項(xiàng)目、花生檢驗(yàn)檢測(cè)中心、花生商品交易所、花生主題公園等正在按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快建設(shè)。今年8月份，與天津渤海商品交易所合作，在正陽(yáng)縣建立正陽(yáng)渤?；ㄉ灰字行?，目前已經(jīng)試運(yùn)營(yíng)。圍繞糧食、花生、生豬三大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展形式多樣、經(jīng)營(yíng)靈活的新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織，已新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社90家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家。圍繞國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)花生種植、花生深加工、花生機(jī)械生產(chǎn)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，花生產(chǎn)業(yè)已成為正陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。

精準(zhǔn)扶貧N種模式

依托花生資源優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建“1+1+N”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。圍繞花生產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展規(guī)模種植，推廣種植高油酸花生8萬(wàn)畝，帶動(dòng)2050戶群眾實(shí)現(xiàn)戶均增收2000元以上；天潤(rùn)農(nóng)業(yè)、樂源牧場(chǎng)利用花生秧發(fā)展湖羊、奶牛養(yǎng)殖，幫帶貧困戶1047戶；正陽(yáng)縣食用菌專業(yè)合作社利用花生殼發(fā)展食用菌栽培，輻射帶動(dòng)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫帶貧困戶765戶；建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地12個(gè)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金165.5萬(wàn)元；建成村級(jí)光伏電站86個(gè)，幫帶貧困戶4434戶；學(xué)習(xí)借鑒“盧氏模式”，深入推進(jìn)“戶貸社用”“戶貸戶用”等模式，提高戶貸比，今年上半年共發(fā)放金融扶貧貸款8393萬(wàn)元，覆蓋貧困戶1745戶；實(shí)施“政融保”項(xiàng)目2000萬(wàn)元，幫帶貧困戶200戶。

探索“1+4”社會(huì)扶貧模式，即建好一個(gè)平臺(tái)（智志雙扶“愛心超市”），實(shí)施四項(xiàng)工程（百企幫百村、公益捐贈(zèng)扶貧、巧媳婦工程、助學(xué)扶貧）。組織開展非公經(jīng)濟(jì)人士助推精準(zhǔn)扶貧捐贈(zèng)活動(dòng)，牧原集團(tuán)、君樂寶乳業(yè)、正花集團(tuán)等非公企業(yè)捐款327萬(wàn)元；廣泛動(dòng)員行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體捐款650萬(wàn)元、捐贈(zèng)物資價(jià)值153萬(wàn)元；建成運(yùn)營(yíng)智志雙扶“愛心超市”24個(gè)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

縣城面貌日新月異

以實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，不斷完善城市功能，提高城市管理水平。新修了文殊路、商周南路、北大街、建設(shè)路北段、西護(hù)城河路北段5條道路；升級(jí)改造了清水河路等8條道路；打通了淮河路、文化街、西順河街、護(hù)城河路東段4條道路；初步完成了縣城東南出入口、江國(guó)公園綠化工程及南三環(huán)帶狀公園工程，清水灣濕地公園基本完工。啟動(dòng)了慎水河中支生態(tài)水系和雙慶河水生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)；花生主題公園、清水灣濕地公園二期工程建設(shè)加快推進(jìn)；文體活動(dòng)中心、清水灣景觀大橋、丁莊安置社區(qū)等一批重大項(xiàng)目正在實(shí)施。以城管數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。與清塵公司合作，對(duì)縣城垃圾進(jìn)行集中收集、清運(yùn)，實(shí)現(xiàn)縣城環(huán)境衛(wèi)生日常保潔規(guī)范化、常態(tài)化。同時(shí)，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，引入社會(huì)力量，與首創(chuàng)集團(tuán)合作，加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)環(huán)衛(wèi)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有償服務(wù)的方式，與保潔公司合作，對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收集、清運(yùn)。目前已治理陳年垃圾5376.32噸，全縣287個(gè)行政村已有效治理247個(gè)，有效治理比例達(dá)到86％。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，對(duì)正大路、明臨路、正陽(yáng)大道等縣境內(nèi)主干線公路及集鎮(zhèn)違章建筑物進(jìn)行了集中拆除，整治主干道路100多公里，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌明顯改善。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

息邢高速正陽(yáng)段正在加快建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年底建成通車；安羅高速正陽(yáng)段已完成勘測(cè)定界工作，征地拆遷工作正在快速推進(jìn)；正陡路大修改造工程已竣工；47個(gè)“四好農(nóng)村路”建設(shè)項(xiàng)目已全部開工建設(shè)。建設(shè)貧困村道路131條144.01公里，非貧困村道路171條210公里，目前累計(jì)完成180公里。水利支撐不斷強(qiáng)化。對(duì)全縣主要河道險(xiǎn)工、險(xiǎn)段及險(xiǎn)閘加強(qiáng)了排查，提高了河道防汛能力；實(shí)施了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個(gè)貧困村95022人的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，貧困地區(qū)飲水安全不斷提升。電力保障不斷增強(qiáng)。今年上半年完成供電量3.53億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.83%；完成各類農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)電工程77個(gè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的電力保障。全縣用于教育、醫(yī)療等民生重點(diǎn)支出逐年增加?？h實(shí)驗(yàn)中學(xué)、第八小學(xué)、第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)已建成完工。

40年物換星移，歲月如歌。今天，正陽(yáng)縣站在歷史的新行程上，全縣85萬(wàn)人民正在用新的業(yè)績(jī)向世人展現(xiàn)，這是對(duì)歷史的最好紀(jì)念。

正陽(yáng)渤?；ㄉ灰赚F(xiàn)場(chǎng)

正陽(yáng)君樂寶現(xiàn)代化樂源牧業(yè)

全國(guó)各地花生產(chǎn)業(yè)界的精英考察正陽(yáng)花生生產(chǎn)機(jī)械

全國(guó)唯一一個(gè)以花生為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園