原標(biāo)題：草原保護(hù)項(xiàng)目真成了“生態(tài)殺手”？

近日，一篇題為《內(nèi)蒙古部分草原保護(hù)項(xiàng)目竟變“生態(tài)殺手”，生物多樣性減少》的報(bào)道指出，內(nèi)蒙古牧區(qū)日益增多的高產(chǎn)飼料地逐步蠶食當(dāng)?shù)夭菰?，過度的網(wǎng)圍欄建設(shè)阻斷了生物鏈，致使草原的生物多樣性減少。報(bào)道中指出的問題在當(dāng)?shù)厥欠翊嬖冢慷鄠€(gè)草原保護(hù)項(xiàng)目是否真的已經(jīng)演變?yōu)?ldquo;生態(tài)殺手”？科技日?qǐng)?bào)記者就此問題在內(nèi)蒙古多地進(jìn)行走訪調(diào)查。

網(wǎng)圍欄真的能夠阻斷生物鏈？

在內(nèi)蒙古草原上，很多地方可以見到由十幾公分見方，高0.9—1.2米左右的水泥柱或角鋼、木樁與鐵絲共同構(gòu)成的“絲狀墻”，將草原劃分成區(qū)，即網(wǎng)圍欄。

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)李青豐教授在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說：“網(wǎng)圍欄建設(shè)在草原的某些點(diǎn)上對(duì)生物鏈產(chǎn)生影響是客觀存在的，但僅是個(gè)別現(xiàn)象，事實(shí)上，它的存在，功大于過，且必不可少。”

1984年，內(nèi)蒙古在全國(guó)率先實(shí)行了草畜雙承包責(zé)任制。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳草原處副處長(zhǎng)王堅(jiān)強(qiáng)調(diào)說：“草場(chǎng)承包到戶之初并沒有網(wǎng)圍欄，但是牲畜隨處走動(dòng)、草場(chǎng)有界，放牧無界，牲畜吃草場(chǎng)大鍋飯，養(yǎng)殖大戶吃小戶，有畜戶吃無畜戶的現(xiàn)象隨處可見，任由發(fā)展，承包責(zé)任制就失去了意義。”

因此，我國(guó)綜合國(guó)內(nèi)草原牧區(qū)實(shí)際、總結(jié)美國(guó)、澳大利亞等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，于本世紀(jì)初開始推行牧區(qū)網(wǎng)圍欄建設(shè)，并將此確定為國(guó)家政策。王堅(jiān)說，內(nèi)蒙古近十幾年來生態(tài)的恢復(fù)與網(wǎng)圍欄的作用密不可分：“草畜平衡，劃區(qū)輪牧、休牧、禁牧是我們恢復(fù)草原生態(tài)的重要手段，而開展這些工作，都要由網(wǎng)圍欄作為基礎(chǔ)，也就是說，網(wǎng)圍欄不僅是每戶牧民家庭財(cái)產(chǎn)的分界線，也是劃分生態(tài)保護(hù)區(qū)的重要標(biāo)界，不可或缺。”

科技日?qǐng)?bào)記者在自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳見到了一份題為《呼倫貝爾草原黃羊減少原因分析》的報(bào)告，報(bào)告指出，我國(guó)境內(nèi)草原上的黃羊數(shù)量減少是事實(shí)，但并不是“幾乎沒有”，阻斷黃羊等野生動(dòng)物在中蒙兩國(guó)自由遷徙的屏障并非牧民的網(wǎng)圍欄。

數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古確權(quán)草原面積11.4億畝，其中建有網(wǎng)圍欄的草原面積4.6億畝，占草原面積的41％。中國(guó)科學(xué)院內(nèi)蒙古草原生態(tài)系統(tǒng)定位研究站的專家表示，網(wǎng)圍欄建設(shè)不僅不會(huì)嚴(yán)重影響生物多樣性，相反會(huì)在草原生態(tài)保護(hù)方面發(fā)揮重要作用，由于網(wǎng)圍欄并非網(wǎng)狀而是條狀，它對(duì)植物花粉傳播等生物現(xiàn)象的影響微乎其微，它就像農(nóng)田的壟溝，而不是生態(tài)殺手，圍欄建設(shè)還要根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)一步加大。

高產(chǎn)飼料地也是草原

隨后，記者專門針對(duì)報(bào)道指出的“高產(chǎn)飼料地正在蠶食草原”問題走訪了內(nèi)蒙古東部幾個(gè)旗縣。赤峰市阿魯科爾沁旗草原面積1560萬(wàn)畝，獲國(guó)家審批的人工草地面積僅60萬(wàn)畝，旗政府副旗長(zhǎng)裴煥斌為記者算了一筆賬：以5畝人工草場(chǎng)產(chǎn)出的青儲(chǔ)飼料養(yǎng)活一頭育肥牛計(jì)算，全旗僅人工草場(chǎng)就可育肥10萬(wàn)頭牛，而這是天然草場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到的效率和產(chǎn)出。

裴煥斌說：“我國(guó)《草原法》有明確規(guī)定，為了提升草原畜牧業(yè)產(chǎn)出，各地可在具備水源條件的草場(chǎng)上發(fā)展高效人工草場(chǎng)，正因?yàn)橛腥绱说男⊥度?、大產(chǎn)出，國(guó)家才會(huì)出臺(tái)此政策。”

王堅(jiān)向記者著重說明了“高產(chǎn)飼料地”這一概念：“首先我們要站在科學(xué)的角度明確這一概念，高產(chǎn)飼料地并不是農(nóng)田，而是人工草地，本質(zhì)上是草原，人工草地也會(huì)形成自己的生態(tài)系統(tǒng)，并逐步融入草原的大生態(tài)。”

記者了解到，多年以來，從國(guó)家到內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)政府，對(duì)于人工草地的建設(shè)始終堅(jiān)持“小開發(fā)、大保護(hù)”的原則，全區(qū)人工草地面積始終控制在5000萬(wàn)畝左右，僅為全區(qū)草場(chǎng)面積的4.3％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際上發(fā)達(dá)草原畜牧業(yè)國(guó)家人工草地占比百分之幾十的水平。

“至于私自開荒草原種植經(jīng)濟(jì)作物的現(xiàn)象確實(shí)存在，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)展到大面積蠶食草原的程度。”王堅(jiān)說，“近幾年，我們各級(jí)草原監(jiān)管部門通過普法宣傳教育和加強(qiáng)草原執(zhí)法監(jiān)管工作，這種現(xiàn)象已經(jīng)得到了有效遏制，對(duì)于破壞草原生態(tài)的行為政府是零容忍的。”

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府一項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：2017年，全區(qū)草原植被平均覆蓋度為44％，比2000年提高14個(gè)百分點(diǎn)；重度退化草原面積減少2200多萬(wàn)畝，多年生牧草比例較2000年平均增加13％。目前，內(nèi)蒙古草原生態(tài)惡化趨勢(shì)得到有效遏制，半數(shù)以上草原生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，恢復(fù)至上世紀(jì)80年代中期水平。

李青豐告訴記者：“各類草原保護(hù)項(xiàng)目都是國(guó)家以‘人與自然高度和諧’為根本制定出的戰(zhàn)略性舉措，內(nèi)蒙古的生態(tài)建設(shè)成就足以說明，各項(xiàng)保護(hù)措施的功遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于過。”（張景陽(yáng)）