為了百姓更幸福
——西平縣城市管理綜合執(zhí)法局創(chuàng)新城市管理工作走筆
摘要:丁 振 宋紅彩文/圖西平縣委書記聶曉光(左二),副縣長(zhǎng)趙勇軍(右二)等領(lǐng)導(dǎo)在西平縣城市管理綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)呂健康(右一)等陪同下調(diào)研城市管理和創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作 。
丁 振 宋紅彩文/圖
西平縣委書記聶曉光(左二),副縣長(zhǎng)趙勇軍(右二)等領(lǐng)導(dǎo)在西平縣城市管理綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)呂健康(右一)等陪同下調(diào)研城市管理和創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作 。
關(guān)愛送給在一線辛苦的環(huán)衛(wèi)工人。
打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)”的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。
打造天藍(lán)地凈、人美城靚的市容市貌。
漫步于大街小巷,天藍(lán)地凈、人美城靚是這座現(xiàn)代化小城給人的深刻印象。
“很震撼!西平真美!”這是前來(lái)參加第11屆全球紡織服裝供應(yīng)鏈大會(huì)時(shí),四海八方賓朋初識(shí)西平小城的驚喜和贊嘆。對(duì)此,西平老百姓更有深刻的體會(huì)和自豪。
這些,是西平縣委、縣政府依托百城建設(shè)提質(zhì)工程,加快崛起,努力打造花海旅游新城的成果,也離不開西平城管人日日夜夜的艱辛付出和努力。
自去年1月13日掛牌成立,僅僅一年多的時(shí)間,西平縣城市管理綜合執(zhí)法局在探索創(chuàng)新中砥礪前行,在攻堅(jiān)克難中積極作為,勇當(dāng)排頭兵,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),亮點(diǎn)紛呈,繪就了一幅與城市跨越趕超、共進(jìn)共榮的絢麗圖景。
■強(qiáng)基正風(fēng)樹形象
城管,本是一個(gè)城市的管理者、美容師。然而不知何時(shí)起,在社會(huì)輿論的大環(huán)境下,城管卻被推到了風(fēng)口浪尖上。
如何扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的局面?西平縣城市管理綜合執(zhí)法局決定正人先正己,從轉(zhuǎn)變觀念入手,摒棄“為了城市而管理城市”,提出“為了人民而管理城市”。
“打造特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別講奉獻(xiàn)的西平城管人精神,我們推行‘721’工作法,讓70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決,20%的問(wèn)題用管理手段解決,10%的問(wèn)題才用執(zhí)法手段解決。”對(duì)城市管理,西平縣城市管理綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)呂健康有著自己的理解,“要緊抓市民反映的問(wèn)題,盡可能地滿足市民合理、合情、合法的需求!”
本著這樣樸實(shí)無(wú)華的工作理念,該局領(lǐng)導(dǎo)班子深入一線和執(zhí)法人員走街串巷調(diào)查研究,聽取方方面面意見建議,梳理城市管理工作中存在的各種問(wèn)題,制定了一個(gè)又一個(gè)周密的工作方案。同時(shí),把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最影響切身利益的問(wèn)題作為重點(diǎn),根據(jù)各轄區(qū)不同的實(shí)際情況,研究不同應(yīng)對(duì)方法,有的放矢開展治理活動(dòng)。
為打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)”的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍,該局本著“素質(zhì)城管、智慧城管、法制城管、服務(wù)城管”的工作新理念,選用一批精兵強(qiáng)將充實(shí)到一線,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政教育。同時(shí),投資近千萬(wàn)元,配齊執(zhí)法裝備,達(dá)到統(tǒng)一著裝執(zhí)勤、標(biāo)志齊全、持證上崗、文明執(zhí)法。
該局結(jié)合實(shí)際,還制定并印發(fā)了《西平縣城市管理綜合執(zhí)法局集中開展紀(jì)律作風(fēng)暨規(guī)范化執(zhí)法整頓活動(dòng)實(shí)施方案》,并利用10天時(shí)間,采取理論授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、疑難解答、討論交流、軍事訓(xùn)練、理論測(cè)試等方法,對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),提高了管理和執(zhí)法水平,展示了新時(shí)代城管隊(duì)伍新形象。
■對(duì)癥施策破頑疾
為讓西平美起來(lái)、靚起來(lái)、暢起來(lái),在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在各相關(guān)部門的大力配合下,西平縣城市管理綜合執(zhí)法局堅(jiān)持突出問(wèn)題導(dǎo)向,嚴(yán)格履職,疏堵結(jié)合,標(biāo)本兼治,強(qiáng)力破解城市頑疾。
該局創(chuàng)新“網(wǎng)格化”城市管理模式,劃片管理,責(zé)任到人,嚴(yán)格實(shí)行“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”制度。同時(shí),加強(qiáng)督導(dǎo),成立督察大隊(duì),每天不間斷督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。此外,開展“垃圾不落地,西平更美麗”公益活動(dòng),把城區(qū)分成4個(gè)片區(qū),分別由一名班子成員帶隊(duì),逐片區(qū)進(jìn)行綜合整治,取得了非常明顯的社會(huì)效果。
該局組織開展了早夜市專項(xiàng)治理、占道經(jīng)營(yíng)治理、戶外廣告治理等一系列市容環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng);開展了城區(qū)交通秩序整治百日行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)非法運(yùn)營(yíng)的三輪車進(jìn)行集中整治,解決了多年來(lái)城區(qū)三輪車泛濫的問(wèn)題,保證了交通秩序安全暢通;開通了“電話追呼系統(tǒng)”,對(duì)小廣告中的電話號(hào)碼進(jìn)行不間斷呼叫攔停。
僅今年以來(lái),該局就已累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員800余人次,出動(dòng)執(zhí)法車輛300余臺(tái)次,租賃機(jī)械設(shè)備50余臺(tái)次,解決了一大批市容熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,有效遏制了城市“臟、亂、堵”現(xiàn)象,初步實(shí)現(xiàn)了道路整潔暢通,城市秩序井然。
同時(shí),為加大大氣污染查處力度,該局還實(shí)施了最嚴(yán)、最細(xì)、最實(shí)管控措施,加強(qiáng)渣土運(yùn)輸、有煙燒烤攤點(diǎn)的監(jiān)管;執(zhí)行“封土行動(dòng)”,落實(shí)“六個(gè)百分百”措施,對(duì)在建的17個(gè)施工工地開展不定時(shí)、不定點(diǎn)檢查,確保揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)整治工作發(fā)現(xiàn)一處整改一處;開展大氣污染防治30天攻堅(jiān)沖刺行動(dòng),關(guān)停整改40家油煙污染飲食店;落實(shí)在中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹措施;全面淘汰黃標(biāo)車,首批投放共享單車3000輛。
■嚴(yán)守規(guī)劃控違建
維護(hù)城區(qū)規(guī)劃、控制違法建設(shè)是城管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。該局本著“強(qiáng)勢(shì)拆違、懲防并舉、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則,對(duì)違法建設(shè)執(zhí)法繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。
按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,該局實(shí)施“防違全天候、巡查無(wú)縫隙、責(zé)任全覆蓋”的防違治違工作網(wǎng)絡(luò),落實(shí)分片責(zé)任。在巡查中,強(qiáng)化事前監(jiān)督,對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在備料戶、有苗頭建房的業(yè)戶進(jìn)行走訪告知,告知凡進(jìn)行建設(shè)施工必須先辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)于那些有令不行、有禁不止、頂風(fēng)搶建的違章建筑組織力量實(shí)施強(qiáng)制拆除,做到“凡違建、必查處”。
今年以來(lái),該局已查處違法建筑5處,其中西平縣護(hù)城河路步行街北側(cè)于結(jié)構(gòu)房屋一處,占地面積約500平方米;107國(guó)道房屋一處,占地面積約80平方米;護(hù)城河路南段路西房屋一處,占地面積約300平方米;鳳鳴路南段路西紅山醫(yī)院一處;占地面積約600平方米;濱河西路房屋一處,占地面積約120平方米,已全部依法拆除,達(dá)到了“拆除一處、震懾一方、處罰一人、教育一片”的目的。
■智慧城管創(chuàng)新招
“如果沒(méi)有管理手段的變革,單靠一次一次的集中整治,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市管理執(zhí)法的新問(wèn)題。城市管理要建立長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固成果,延伸成效。”呂健康表示,“城市管理要逐步實(shí)施由‘突擊整治’向‘精良長(zhǎng)效管理’的轉(zhuǎn)移,努力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)管理、治標(biāo)管理到主動(dòng)管理、治本管理的轉(zhuǎn)型,讓群眾享受和諧優(yōu)美的城市環(huán)境。”
為提高城市環(huán)衛(wèi)清掃保潔精細(xì)化、機(jī)械化水平,該局投入近3000萬(wàn)元,購(gòu)置了道路干掃、洗掃、高壓沖洗、灑水、抑塵、污水清運(yùn)、吸糞、下水道疏通等大型車輛,形成了“高中低”搭配聯(lián)合作業(yè)模式,極大地提升了作業(yè)功效。目前,西平縣道路保潔全面向“機(jī)械深度清掃+人工即時(shí)保潔”作業(yè)模式轉(zhuǎn)變,機(jī)械化清掃和聯(lián)合作業(yè)成為主流。
當(dāng)前,西平縣環(huán)衛(wèi)工作“網(wǎng)格化”管理全面實(shí)施;“一日三普掃,全天保潔”制度、垃圾不落地制度全面落實(shí);道路積塵“以克論凈”理念進(jìn)一步強(qiáng)化,“雙十”標(biāo)準(zhǔn)(每平方米灰塵小于10克,垃圾落地10分鐘內(nèi)清理)全面執(zhí)行;城市垃圾清運(yùn)實(shí)現(xiàn)全程密閉,垃圾“日產(chǎn)日清,當(dāng)日出城”目標(biāo)達(dá)到預(yù)定要求;環(huán)衛(wèi)作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了城市道路清掃保潔率100%,城市道路機(jī)械化清掃率100%,灑水,抑塵作業(yè)預(yù)定頻次完成率100%,城市生活垃圾密閉運(yùn)輸率100%,城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率98%。
該局著力推進(jìn)三級(jí)環(huán)衛(wèi)體系建設(shè),積極實(shí)施“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式。目前,農(nóng)村垃圾治理市場(chǎng)化運(yùn)作模式已與北京啟迪桑德公司簽訂了合同;垃圾處理靜脈產(chǎn)業(yè)園正在籌建。
該局還立足實(shí)際,整合資源,創(chuàng)新機(jī)制,積極推進(jìn)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè),投資680余萬(wàn)元,建成與公安110聯(lián)動(dòng)具有西平特色的數(shù)字化城市管理系統(tǒng),形成了“分工明確、責(zé)任到位,溝通快捷、反應(yīng)快速,處理及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的管理格局。
根植熱土,勇?lián)刎?zé)大任;不忘初心,執(zhí)法服務(wù)于民。由于工作出色,西平縣獲得2017年全市城市管理建設(shè)評(píng)比第一名,該局被市規(guī)劃局授予全市規(guī)劃監(jiān)察先進(jìn)單位,被縣政協(xié)授予提案先進(jìn)承辦單位,獲得縣四城聯(lián)創(chuàng)先進(jìn)單位和全省建業(yè)杯2017年人防知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽先進(jìn)單位。
榮耀彰顯過(guò)去,夢(mèng)想成就未來(lái)。如今,西平縣城市管理綜合執(zhí)法局正緊跟縣委、縣政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作部署,以深化城市管理體制改革和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、國(guó)家級(jí)園林城市為目標(biāo),全面加強(qiáng)城市管理,為百姓享受文明舒適的生活、為西平更加美麗興盛續(xù)寫著新的華章。
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