記者 丁 振通訊員 胡軍華文/圖

最近，西平顯得格外引人注目！

3月29日，湖北天門人大常委會(huì)考察團(tuán)到西平縣考察社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)；

5月9日，西安市總工會(huì)來西平縣考察社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)；

5月14日，江西贛州考察團(tuán)到西平縣考察社會(huì)心理服務(wù)體系和城市建設(shè)管理工作；

5月17日，信陽市考察團(tuán)到西平縣考察創(chuàng)森工作；

……

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅今年上半年，鄭州、南陽、信陽以及省外30余個(gè)考察團(tuán)先后赴西平縣對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)森、農(nóng)村人居環(huán)境改善、城市建設(shè)等方面工作進(jìn)行參觀、學(xué)習(xí)、考察。

就在幾年前，西平縣每年都要組織考察團(tuán)赴省內(nèi)外到處參觀考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)找差距，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

艱難困苦，玉汝于成。面對(duì)壓力和困境，短短幾年，西平縣厚積薄發(fā)，砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，多項(xiàng)重點(diǎn)工作走在了全市前列——

3月份的全市創(chuàng)森觀摩中，西平縣榮獲第一；5月份的城市建設(shè)觀摩中，西平獨(dú)占鰲頭；在前不久召開的全市秸稈禁燒會(huì)上，西平縣2017年秸稈禁燒工作全市第一；2016年和2017年連續(xù)兩年，農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，西平縣都是全市第一……

同時(shí)，全省社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省學(xué)校食品安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市創(chuàng)森工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在西平縣召開；中國(guó)國(guó)際畜牧機(jī)械產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟論壇、河南服裝大會(huì)、中國(guó)西平首屆海棠文化旅游節(jié)先后在西平成功舉辦；今年7月、8月份，全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全球紡織服裝供應(yīng)鏈大會(huì)也將在西平召開……

西平的發(fā)展勢(shì)頭讓人贊嘆，西平的發(fā)展速度讓人艷羨，西平的發(fā)展成果讓人倍感震撼。

正如一位來西平考察的外地官員所說：“不到西平，就感受不到西平蓬勃發(fā)展的生機(jī)，領(lǐng)略不到西平人大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的大氣魄。”

全民創(chuàng)森——描繪水碧山青林綠的唯美畫卷

全市啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作以來，西平縣突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，累計(jì)投入創(chuàng)森資金18億元，新增鄉(xiāng)級(jí)以上廊道綠化2.2萬余畝，提升省級(jí)以上廊道綠化1.2萬余畝，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)43萬余畝，完成義務(wù)植樹326萬株，共栽植各類樹木3600萬株，全縣創(chuàng)森工作取得了明顯成效。

突出重點(diǎn)求實(shí)效。西平縣把創(chuàng)森工作與百城建設(shè)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、人居環(huán)境改善相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，融合發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)五大綠化工程：一是推進(jìn)城區(qū)綠化工程，重點(diǎn)抓好嫘祖海棠園、嫘祖植物園、嫘祖濕地公園、南城河改造和南城河公園的綠化美化，形成了一街一品、一路一貌的道路綠化特色；二是推進(jìn)廊道綠化工程，抓好107國(guó)道、345國(guó)道、石武高鐵、京廣鐵路、京港澳高速等通道綠化提升；三是推進(jìn)水系綠化工程，全面實(shí)施“三河”治理，修復(fù)城區(qū)水系生態(tài)，沿岸建設(shè)柏國(guó)文化園、鑄劍文化園、法家文化園等7大主題游園；四是推進(jìn)農(nóng)田綠化工程，堅(jiān)持統(tǒng)籌水田林路綜合治理，按照“一路兩溝四行樹”標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)完善農(nóng)田林網(wǎng)；五是推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化工程，構(gòu)建了“綠樹村邊合”的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光，讓群眾盡享生態(tài)建設(shè)成果。

創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)保障。該縣創(chuàng)新投入機(jī)制，按照“政府主導(dǎo)、項(xiàng)目投入、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與”的思路，成立縣林業(yè)投資開發(fā)公司，與專業(yè)綠化公司合作運(yùn)營(yíng)，廣辟融資渠道。同時(shí)，該縣創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，通過拍賣、承包、反租等模式，不栽無主樹，不造無主林，確保栽一片、活一片、成一片。

強(qiáng)化督導(dǎo)嚴(yán)獎(jiǎng)懲。該縣制定督導(dǎo)方案、考評(píng)辦法，成立由林業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利等部門牽頭的7個(gè)專門督導(dǎo)組，實(shí)行每天督導(dǎo)、每天通報(bào)、一周排名、半月觀摩，進(jìn)行打分評(píng)比，作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。完成任務(wù)好的，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；措施不力、效果差的，嚴(yán)格追究責(zé)任，有效調(diào)動(dòng)了全縣黨員干部創(chuàng)森積極性。

黃土蘊(yùn)綠地，處處生春暉。目前，西平縣先后榮獲“全國(guó)綠化模范縣”“全國(guó)創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”“全省林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“全市創(chuàng)建國(guó)家森林城市先進(jìn)集體”等榮譽(yù)。

城市提質(zhì)——打造宜業(yè)宜居花海旅游幸福城市

2017年，西平縣以實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程為契機(jī)，加大投入，完善基礎(chǔ)，城市建設(shè)管理邁出堅(jiān)實(shí)步伐，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市面貌煥然一新，城市品位全面提升，先后被評(píng)“中國(guó)生態(tài)魅力縣”，“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”，“全國(guó)創(chuàng)建生態(tài)文明標(biāo)桿城市”，省級(jí)園林城、衛(wèi)生城、文明城。

站位全局重規(guī)劃，系好城市建設(shè)“第一粒扣子”。西平縣堅(jiān)持以創(chuàng)新規(guī)劃理念、打造城市特色為切入點(diǎn)，提出了打造“花海旅游新城”的縣城規(guī)劃總體目標(biāo)，按照“四區(qū)、三河、六湖、一帶”的城市框架體系總體布局，積極推進(jìn)老城區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)；實(shí)施小洪河、引洪河、南城河治理工程；規(guī)劃建設(shè)龍坑湖、皇坑湖、嫘祖文化苑南湖、仙女湖、鳳鳴湖、羅成湖；打造107國(guó)道沿線經(jīng)濟(jì)帶，初步形成了以縣城區(qū)為核心、8條城鄉(xiāng)連接線為紐帶、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐的城市發(fā)展新格局。

城市雙修重品質(zhì)，讓城在景中、樓在綠中、人在園中。該縣加快路網(wǎng)橋梁建設(shè)，形成了城周環(huán)形圍繞、城內(nèi)互聯(lián)互通、城外四通八達(dá)的路網(wǎng)體系。實(shí)施舊城區(qū)改造和推進(jìn)城區(qū)背街小巷綜合治理，徹底解決背街小巷道路破損、無下水道、無路燈、雨天積水等問題。加強(qiáng)生態(tài)水系建設(shè)，投資近20億元，全面實(shí)施小洪河、引洪河、南城河“三河”生態(tài)工程，形成“一環(huán)、三帶、六區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”景觀布局。實(shí)施綠化工程，堅(jiān)持不懈開展城區(qū)綠化美化、村鎮(zhèn)綠化彩化、農(nóng)田林網(wǎng)完善、廊道綠化提升等林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全面掀起創(chuàng)建國(guó)家森林城市熱潮。實(shí)施明亮工程，真正使西平縣亮起來。

精細(xì)管理重為民，讓城市和諧宜居更美好。西平縣積極推行綜合執(zhí)法，成立了西平縣城市管理綜合執(zhí)法局，投資近千萬元，配齊執(zhí)法裝備；投入680萬元購(gòu)置了14臺(tái)大型環(huán)衛(wèi)工具車，城市保潔機(jī)械化清掃率80%以上，垃圾密閉清運(yùn)率100%。同時(shí)，開展“垃圾不落地，西平更美麗”大型公益活動(dòng)、“城區(qū)交通秩序整治百日行動(dòng)”等，保證了交通秩序安全暢通。此外，積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，投資680余萬元，與公安110聯(lián)動(dòng)，建成具有西平特色的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，形成了“分工明確、責(zé)任到位，溝通快捷、反應(yīng)快速，處理及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的管理格局。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌——改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

近年來，西平縣順應(yīng)農(nóng)村群眾對(duì)美好生活的期待，緊緊抓住被定為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范縣的機(jī)遇，投入精力、集中人力、籌集財(cái)力，扎實(shí)推進(jìn)，全面掀起改善農(nóng)村人居環(huán)境高潮。2016年，西平縣建成省級(jí)達(dá)標(biāo)村67個(gè)，其中省級(jí)示范村18個(gè)；2017年，計(jì)劃創(chuàng)建省級(jí)達(dá)標(biāo)村71個(gè)，其中省級(jí)示范村20個(gè)。西平縣先后被評(píng)為中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、中國(guó)生態(tài)魅力縣、全國(guó)綠化模范縣。

精心謀劃，眾志成城美化家園。該縣成立了以縣委書記任指揮長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)的指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。同時(shí)，制定了實(shí)施方案、考評(píng)辦法、督導(dǎo)方案等，建立了制度保障。為形成合力，該縣嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，上下聯(lián)動(dòng)，建立縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)全縣，縣委常委分包片區(qū)，縣四個(gè)班子成員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直單位幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組干部包路段、包溝渠、包坑塘制度。同時(shí)，強(qiáng)化督查，定期不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行觀摩點(diǎn)評(píng)和打分排序，加壓驅(qū)動(dòng)。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，重獎(jiǎng)重罰。

留住鄉(xiāng)愁，規(guī)劃先行抓特色。為突出特色，留住田園鄉(xiāng)愁，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各行政村結(jié)合當(dāng)?shù)氐孛?、歷史文化、傳統(tǒng)沿革等特點(diǎn)，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃和整改，體現(xiàn)了差異化、多元化，彰顯了“一村一品、一村一景”。

知難不懼，創(chuàng)新解難求實(shí)效。在資金保障方面，西平縣一是加大財(cái)政投入力度，縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)列支1800萬元，以獎(jiǎng)代補(bǔ)發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為獎(jiǎng)勵(lì)資金；二是整合部門資金，集中統(tǒng)一分配扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、危房改造等項(xiàng)目資金的使用，最大限度發(fā)揮資金作用；三是籌集社會(huì)資金，發(fā)揮村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策作用，鼓勵(lì)群眾捐資捐物、投工投勞，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及在外創(chuàng)業(yè)成功人士等投資家鄉(xiāng)建設(shè)，打造美麗家園。自改善人居環(huán)境工作開展以來，西平縣鄉(xiāng)村投入4580萬元，群眾自籌896萬元，社會(huì)力量參與資金751萬元。

社會(huì)治理——闖出社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)新路

2016年5月，西平縣被中央綜治辦確定為全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，是全國(guó)唯一一個(gè)農(nóng)村縣級(jí)聯(lián)系點(diǎn)。該縣以此為契機(jī)，高度重視、積極創(chuàng)新，勇于實(shí)踐、破解難題，取得了明顯的階段性成效，初步探索出了一條具有西平特色的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)新路子。

強(qiáng)化保障，形成新常態(tài)。該縣強(qiáng)化組織保障，制定下發(fā)了實(shí)施方案，成立了以縣委書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)學(xué)術(shù)課題研究等6個(gè)專業(yè)工作組，分別由縣委常委任組長(zhǎng)，為社會(huì)心理服務(wù)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。強(qiáng)化資金保障，預(yù)算撥付1000萬元資金，為社會(huì)心理服務(wù)工作順利實(shí)施提供了充足的財(cái)力保障。強(qiáng)化人員保障，打造了一支專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的心理服務(wù)工作者隊(duì)伍。強(qiáng)化機(jī)制保障，建立健全了分析研判、聯(lián)席會(huì)議、疏導(dǎo)干預(yù)、源頭預(yù)防、考核獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，推動(dòng)心理服務(wù)工作常態(tài)化、制度化。

完善舉措，探索新方法。該縣創(chuàng)新載體，開展了“六進(jìn)、六服務(wù)”活動(dòng)。“六進(jìn)”即社會(huì)心理服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)，疏導(dǎo)減壓提效率；社會(huì)心理服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，擴(kuò)大基層覆蓋面；社會(huì)心理服務(wù)進(jìn)學(xué)校，提升師生幸福感；社會(huì)心理服務(wù)進(jìn)醫(yī)院，提高患者滿意度；社會(huì)心理服務(wù)進(jìn)企業(yè)，科學(xué)指導(dǎo)促發(fā)展；社會(huì)心理服務(wù)進(jìn)監(jiān)所，理性思維促改造。“六服務(wù)”即開展“熱線服務(wù)”、“集中服務(wù)”、“個(gè)案服務(wù)”、“指定服務(wù)”、“購(gòu)買服務(wù)”、“特定服務(wù)”六類服務(wù)。一年來，組織開展各類服務(wù)1000余次1.8萬多人，提升了基層干部的工作水平，化解了一大批社會(huì)矛盾，確保重點(diǎn)人群“發(fā)現(xiàn)早、服務(wù)細(xì)、穩(wěn)控牢”。

緊扣大局，取得新成效。該縣落實(shí)三級(jí)防護(hù)措施，針對(duì)心理健康群體，開展心理健康知識(shí)普及教育“一級(jí)防護(hù)”，強(qiáng)化健康心態(tài)；針對(duì)有心理障礙群體，開展心理咨詢疏導(dǎo)“二級(jí)防護(hù)”，消除心理問題；針對(duì)心理危機(jī)和精神障礙患者，開展心理援助和危機(jī)干預(yù)“三級(jí)防護(hù)”，避免了極端案（事）件發(fā)生。試點(diǎn)工作開展以來，該縣沒有發(fā)生重大民轉(zhuǎn)刑案件和極端案（事）件。2016年，在全省公眾安全感調(diào)查中，西平縣公眾安全感達(dá)93.43%，在全省排名第17位，比2015年提升31個(gè)位次，被評(píng)為“全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣”。

同心筑夢(mèng)促崛起，行穩(wěn)致遠(yuǎn)展宏圖。今天的西平人，正凝聚起堅(jiān)不可摧的強(qiáng)大力量，以前所未有的精神風(fēng)貌、空前高漲的創(chuàng)業(yè)激情、務(wù)實(shí)苦干的工作作風(fēng)，踏著奮進(jìn)鼓點(diǎn)，迎著時(shí)代風(fēng)口，豪邁地奔向未來。

社會(huì)治理開新局。

美麗鄉(xiāng)村競(jìng)相美。

和諧發(fā)展促民生。

花海新城景如畫。

葉碧花繁綠滿城。

華燈初上夜色美。