完善機(jī)制 創(chuàng)新思路 加強(qiáng)統(tǒng)籌 強(qiáng)化督導(dǎo)

我市全力推進(jìn)“兩區(qū)”劃定工作

本報(bào)訊 （記者 溫培雅 ）今年2月下旬，我省下達(dá)全面推進(jìn)“兩區(qū)”劃定的工作任務(wù)后，我市高度重視，農(nóng)業(yè)部門迅速部署落實(shí)，做好我市糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作。目前，全市各縣區(qū)全部完成實(shí)地核查、面積量算和圖上作業(yè)，正陽(yáng)縣、泌陽(yáng)縣、西平縣的數(shù)據(jù)建庫(kù)基本結(jié)束；除遂平縣正在進(jìn)行二次招標(biāo)外，其他縣區(qū)均已完成技術(shù)單位招標(biāo)工作；全市共舉辦“兩區(qū)”劃定培訓(xùn)班180多次，培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村工作人員5700多人；市、縣開(kāi)展定期或不定期督導(dǎo)119次。因?yàn)楣ぷ魍怀?，成效顯著，我市“兩區(qū)”劃定工作還在全省會(huì)議上作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

我市總?cè)丝?31萬(wàn)人，永久基本農(nóng)田面積1029萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)糧田規(guī)劃面積780萬(wàn)畝。“兩區(qū)”劃定目標(biāo)是：糧食生產(chǎn)功能區(qū)860萬(wàn)畝，其中小麥860萬(wàn)畝、玉米490萬(wàn)畝、水稻35萬(wàn)畝，種植面積有重疊；劃定重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)32萬(wàn)畝，其中大豆32萬(wàn)畝，大豆與小麥重疊32萬(wàn)畝。我市高度重視“兩區(qū)”劃定工作，以5月10日省政府“兩區(qū)”劃定工作會(huì)議為契機(jī)，迅速行動(dòng)，主動(dòng)作為，強(qiáng)化措施，加壓增責(zé)，精心組織實(shí)施，取得了階段性成效。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。市政府制訂印發(fā)了“兩區(qū)”劃定工作方案，建立了由農(nóng)業(yè)、國(guó)土、發(fā)改、財(cái)政等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專題研究“兩區(qū)”劃定工作，并列入全市重點(diǎn)工作督導(dǎo)事項(xiàng)，在年初召開(kāi)的市委經(jīng)濟(jì)工作、市委農(nóng)村工作等會(huì)議上進(jìn)行了重點(diǎn)部署，要求各縣區(qū)政府負(fù)總責(zé)，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，確保劃定工作人員、資金按時(shí)到位。

明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。按照省政府“時(shí)間提前、工作提速”的要求，我市及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，列出時(shí)間表，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，要求各縣區(qū)3月5日前制訂出臺(tái)實(shí)施方案，將“兩區(qū)”劃定面積明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3月10日前明確到技術(shù)單位，3月20日前完成縣級(jí)圖上作業(yè)，6月底前劃定面積明確到村到戶，9月底前全市“兩區(qū)”地塊全部建檔立卡、上圖入庫(kù)。農(nóng)業(yè)部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定任務(wù)清單和日程安排表，明確責(zé)任分工和完成時(shí)限。各縣區(qū)都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，組織縣、鄉(xiāng)、村工作人員開(kāi)展培訓(xùn)，并通過(guò)新聞媒體、印發(fā)明白紙等方式廣泛宣傳。開(kāi)展不定期督導(dǎo)檢查，建立進(jìn)度與工作經(jīng)費(fèi)掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“兩區(qū)”劃定工作。

強(qiáng)化督導(dǎo)，加壓推進(jìn)。組織了外出考察學(xué)習(xí)，建立了市、縣“兩區(qū)”劃定工作微信群，互相學(xué)習(xí)，促進(jìn)工作。落實(shí)了工作周報(bào)、月報(bào)和通報(bào)制度，要求各縣區(qū)每周五上報(bào)工作進(jìn)度，每月按要求將工作進(jìn)度及時(shí)上報(bào)“兩區(qū)”劃定管理系統(tǒng)。市政府自3月份開(kāi)始，每月一督導(dǎo)，每月一排名，每月一通報(bào)；自6月份開(kāi)始，每月將對(duì)工作進(jìn)度排名落后的縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

保障資金，技術(shù)支持。按照“兩區(qū)”劃定各級(jí)經(jīng)費(fèi)同級(jí)財(cái)政解決的原則，目前，全市各縣區(qū)工作經(jīng)費(fèi)共計(jì)3258萬(wàn)元已全部落實(shí)到位。各縣區(qū)充分利用永久基本農(nóng)田劃定、千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)成果和高標(biāo)準(zhǔn)糧田規(guī)劃、土地確權(quán)登記、土地利用數(shù)據(jù)信息資料，依托從事過(guò)永久基本農(nóng)田劃定或有確權(quán)登記業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的技術(shù)公司，簽訂合作協(xié)議，先期開(kāi)展圖上作業(yè)、實(shí)地核查工作，同步推進(jìn)招標(biāo)審批，快速、扎實(shí)、有序地推進(jìn)工作，確保按時(shí)全面完成“兩區(qū)”劃定工作任務(wù)。