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市四屆人大一次會議議案及重點建議辦理情況回放

□晚報記者 班永威

市四屆人大一次會議期間，市人大代表共提出建議330件。其中屬于黨群部門辦理的42件，人大辦理的5件，法、檢兩部門辦理的6件，政府部門辦理的277件。市四屆人大一次會議閉幕后，市人大常委會選工委及時對代表建議進行了整理。按照科學(xué)分類、統(tǒng)一交辦、分別承辦、區(qū)別督辦、認真答復(fù)的總體要求，及時交有關(guān)單位辦理。市政府專門召開代表建議集中交辦大會，將277件建議交由各承辦單位研究辦理。在各承辦單位的共同努力下，在法定要求時間內(nèi)，所有建議已全部辦理完畢并答復(fù)代表。建議的辦結(jié)率為100%，代表對辦理的滿意率為94.9%，基本滿意率為5.1%。其中，市政府系統(tǒng)承辦的277件建議及7件重點建議，辦理情況已分別向市四屆人大常委會第三次會議作了報告。

為保證代表建議的辦理質(zhì)量，提高辦理效率，市政府等有關(guān)承辦部門在總結(jié)往年辦理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，狠抓落實，較好地完成了建議的辦理工作。

在市四屆人大三次會議召開之際，將1件議案和7件重點建議辦理情況進行回放，以饗讀者，也向市人大代表和辦理單位表示致敬。

議案名稱：《關(guān)于加快確山縣、驛城區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)的議案》

編號：第1號

提議案人：李守峰、劉偉等

建議：全市建筑企業(yè)多屬“小散亂污”企業(yè)。“小”，指多數(shù)以商砼攪拌站、預(yù)制件廠、管材等初級加工產(chǎn)品為主；“散”，指企業(yè)分布缺乏統(tǒng)一布局，多數(shù)企業(yè)“沿路跑”；“亂”，指部分企業(yè)手續(xù)不完善，存在違法占地、違法排污等問題；“污”，指多數(shù)建筑企業(yè)在生產(chǎn)過程中及運輸過程中存在嚴重的揚塵污染情況。僅在中心城區(qū)及確山縣，就聚集了全市三分之二的商砼攪拌站，揚塵污染治理任務(wù)艱巨。在全國上下嚴控污染和全市開展“六城聯(lián)創(chuàng)”的大形勢下，整治搬遷建筑企業(yè)，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行、迫在眉睫。

辦理：市人大常委會城建環(huán)資工委接到議案后，組織人員對議案進行了認真討論、分析和研究，認為推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化已成為大勢所趨，民心所向。議案契合了國家的方針政策和市政府的決策，非常及時和必要，對市政府落實建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)，促進我市建筑產(chǎn)業(yè)節(jié)能、環(huán)保、高效發(fā)展起著極大的推動和促進作用。確山縣建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)目前已與長沙遠大住工和新驛建材公司達成協(xié)議，計劃10月入園開工建設(shè)，其余有30家PC構(gòu)件和商砼企業(yè)正積極報名入駐園區(qū)。驛城區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)內(nèi)規(guī)劃可容納20個標準商砼站，預(yù)計總投資26.5億元，規(guī)劃建設(shè)商砼生產(chǎn)區(qū)、供水區(qū)、集中辦公區(qū)、車輛保養(yǎng)區(qū)、展示體驗區(qū)、物流區(qū)、生活區(qū)等，計劃建設(shè)期為6個月。從當前園區(qū)建設(shè)情況看，我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)是一項開創(chuàng)性的工作，市內(nèi)沒有先例可循，也是一項長期性的工作，目前還處于探索和起步階段，園區(qū)建設(shè)和發(fā)展還面臨多方面、多層次的問題和挑戰(zhàn)，需要各級政府和各相關(guān)單位在今后的一段時期內(nèi)切實形成合力，共同加強建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)，加快推進我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

建議名稱：《關(guān)于龍頭企業(yè)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合實施政策的建議》

編號：第17號

提建議人：張廣云等

建議：三產(chǎn)融合涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營主體跨界、滲透，聚合增值形成新的分工協(xié)作、共創(chuàng)共享的經(jīng)營體制，實際上是資源、要素、技術(shù)、市場的整合集成和優(yōu)化重組，整合產(chǎn)業(yè)鏈，共享價值鏈是三產(chǎn)融合最核心的內(nèi)涵。

辦理：市農(nóng)業(yè)局高度重視建議的辦理工作，市領(lǐng)導(dǎo)也多次聽取情況匯報，并就如何推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提出指導(dǎo)意見，積極發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，廣泛開展招商引資和項目建設(shè)工作，積極培育本土農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，支持龍頭企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、節(jié)能減排、品牌培育，先后培育發(fā)展了王守義十三香、大程糧油、久久農(nóng)業(yè)一加一天然面粉、懿豐油脂、正道油業(yè)等國家級、省級龍頭企業(yè)。做好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點項目實施。加大項目爭取力度。進一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，開展對外合作交流。全市市級以上重點龍頭企業(yè)達到370家，國家級龍頭企業(yè)3家，居全省第6位，省級龍頭企業(yè)50家，居全省第4位。龍頭企業(yè)行業(yè)分步廣泛，涉及糧食油料、蔬菜水果、紡織服裝、苗木茶葉、醫(yī)藥造紙、畜禽飼料及種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、園藝等，形成了良好的發(fā)展格局。

建議名稱：《關(guān)于政府加大基層衛(wèi)生人才投入力度，確保基層留住人才的建議》

編號：第36號

提建議人：馬勝利等

建議：加強對基層衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善就醫(yī)環(huán)境，持續(xù)實施基層人才工程。

 辦理：市衛(wèi)計委積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門制訂和實施基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃，不斷開拓創(chuàng)新工作方法，認真落實河南省“369人才工程”，加大基層衛(wèi)生人才的引進力度，認真落實上級文件精神，加大對衛(wèi)生單位建設(shè)性投資，更好地吸引、留住衛(wèi)生人才服務(wù)基層，穩(wěn)定人才隊伍，進一步完善頂層設(shè)計，推動各級黨委、政府加大對基層醫(yī)療機構(gòu)的資金投入，改善各類醫(yī)療設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)備條件，提高基層衛(wèi)生人才的工資、福利待遇。

建議名稱：《關(guān)于打造駐馬店西部旅游綜合體的建議》

編號：第42號

提建議人：祝賀冬等

建議：市委、市政府把泌陽縣旅游景點納入全市旅游業(yè)重點發(fā)展規(guī)劃和推介項目，加大西部山區(qū)旅游資源整合力度，全力打造駐馬店西部旅游綜合體，形成精品路線，最終建成駐馬店西部以白云山風(fēng)景區(qū)為中心，可玩、可游、可吃、可住的度假生態(tài)后花園。

辦理：依據(jù)《駐馬店市“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，市旅游局已將泌陽縣白云山、板橋水庫、銅山、銅山湖、銅山湖森林公園、象河谷、盤古山、焦竹園鄂豫邊省委舊址等眾多優(yōu)質(zhì)山水文化資源，納入“十三五”期間駐馬店著力發(fā)展的三大旅游產(chǎn)業(yè)組團，即“湖光山色”度假產(chǎn)業(yè)組團。經(jīng)過強力開發(fā)，銅山風(fēng)景名勝區(qū)已成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，焦竹園鄂豫邊省委舊址、盤古山成功創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)，白云山已啟動了國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，象河谷、馬谷田、角子山等鄉(xiāng)村旅游綜合體建設(shè)項目正在有序推進。

建議名稱：《關(guān)于做好農(nóng)村公路（村村通）道路維護的建議》

編號：第89號

提建議人：馮路順

建議：道路管理部門對我市轄區(qū)內(nèi)的村村通公路進行拉網(wǎng)式排查，對村村通公路的保通、養(yǎng)護情況進行評比、考核，使農(nóng)村公路通行能力及路況得到改善。道路管理部門要制定相應(yīng)的長效機制，對部分路段配套相應(yīng)的修建項目。所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一定要配合道路部門做好養(yǎng)護及管理工作，健全相應(yīng)的養(yǎng)護機制。

辦理：市交通運輸局高度重視建議辦理工作。據(jù)了解，我市從2014年開始，按照省政府要求啟動了農(nóng)村公路“鄉(xiāng)村暢通工程”，原有部分村村通公路的升級改造是其中的一項內(nèi)容。近年來，不論是“鄉(xiāng)村暢通工程”活動期間，還是在“四好農(nóng)村路”建設(shè)中，積極爭取市、縣（區(qū)）政府對農(nóng)村公路工作的支持，把養(yǎng)護工作作為年度工作的一項重要內(nèi)容，并由市政府督察室牽頭，每年半年和年終組織兩次檢查考評，促進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制、機制的建立和完善，推進管理養(yǎng)護工作正常開展，效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。同時，市農(nóng)村公路管理部門還建立了村道日常養(yǎng)護月考評制度，以推進村道養(yǎng)護正?；?。

建議名稱：《關(guān)于落實政府投入責(zé)任，加大對公立醫(yī)院的資金投入的建議》

編號：第106號

提建議人：劉冬麗崔艷霞

建議：在基層公立醫(yī)院改革中，政府要建立對基層公立醫(yī)院長效穩(wěn)定的投入機制。對政策性虧損，如承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)和救災(zāi)援外、支邊、支農(nóng)等公共服務(wù)，按服務(wù)成本給予保障，使公立醫(yī)院得到更好的發(fā)展，真正回歸公立醫(yī)院的公益性。在基層公立醫(yī)院改革中，已實行了藥品零差價制。醫(yī)院藥品零差率銷售減少的合理收入，除通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格補償外,剩余部分應(yīng)由政府財政補給。

辦理：市財政局積極對建議進行辦理。落實區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政策性虧損補賠等投入，對公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)給予專項補助，保障政府指定的緊急救治、救災(zāi)援外、支農(nóng)、支邊和城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援等公共服務(wù)經(jīng)費。對公立醫(yī)院負債進行了審核鎖定(在建項目除外)。全面取消藥品加成，因藥品零差率銷售減少的合理收入，80%通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格補償，20%由各級財政予以補償，其中婦幼保健院補償由縣級財政全部負擔(dān)。2015年財政投入10189萬元用于縣級公立醫(yī)院改革，2016年財政投入10892.5萬元，2017年至目前財政投入6061萬元。

建議名稱：《關(guān)于加強我市城市綠化、亮化管理的建議》

編號：第129號

提建議人：雷彥偉

建議：提高規(guī)劃的標準，形成高品位的綠化、亮化格局。堅持以人為本，最大程度地方便群眾。講求科學(xué)性，在注重在細節(jié)上狠下功夫。加強管護，鞏固好城市綠化、亮化的成果。

辦理：市住建部門遵循“生態(tài)、人本、宜居、和諧”的原則，從綠化設(shè)計抓起，在綠化、彩化上下功夫，注重喬、灌、花、草的多層次、多色彩搭配，注重市樹、市花的布局，把天中文化內(nèi)涵融入園林景觀，力求道路綠化一街景，游園綠地各具特色，全力打造風(fēng)景路、精品園，促進城市園林景觀的全面提升。在綠化建設(shè)上，廣泛征求社會各界意見，充分了解市民的需求。注重“適地適樹”的原則，針對規(guī)劃綠地的土壤成分、周邊環(huán)境等綜合因素，選擇適宜的植物。加快起草《駐馬店市綠化管理條例》的步伐。

建議名稱：《關(guān)于城區(qū)禁止車輛使用遠光燈及違規(guī)安裝疝氣大燈的建議》

編號：第249號

提建議人：位偉

建議：在城區(qū)禁止一切車輛使用遠光燈。加強駕校對學(xué)員教育內(nèi)容的監(jiān)督并在駕照考試時予以重點考核。交警對違規(guī)使用遠光燈的糾查和處罰力度應(yīng)該像查酒駕一樣。尤其要嚴禁氙氣大燈改裝，對違規(guī)改裝的車主及企業(yè)給予嚴厲處罰。

辦理：市公安局對建議進行了辦理。加強對車輛夜間燈光使用的管理，最大限度減少夜間“車燈污染”，交警支隊組織警力每周一、四在市區(qū)開展酒駕整治的同時，開展整治夜間開車違反規(guī)定使用遠光燈專項行動，全力營造文明安全的道路交通環(huán)境。交警支隊在市區(qū)的主干道上共設(shè)立了18個執(zhí)勤點，對違反規(guī)定使用遠光燈的機動車進行查處。為增強整治效果，現(xiàn)場執(zhí)勤民警采取以教育為主的方法，對違反規(guī)定使用遠光燈的駕駛?cè)诉M行交通安全教育，耐心向其講解夜間濫用遠光燈的危害。