讓房子真正用來“住”
摘要: 多城密集出臺(tái)樓市調(diào)控政策這是上海市馬當(dāng)路附近一處新開盤的在售商品房。上海為整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,體現(xiàn)公開公平,明確新開盤商品住房應(yīng)采取公證機(jī)構(gòu)主持,搖號(hào)排序,
多城密集出臺(tái)樓市調(diào)控政策
這是上海市馬當(dāng)路附近一處新開盤的在售商品房。上海為整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,體現(xiàn)公開公平,明確新開盤商品住房應(yīng)采取公證機(jī)構(gòu)主持,搖號(hào)排序,按序購房等方式公開銷售。 新華社記者 陳 飛攝
當(dāng)前,限售已成為多市維持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)的主要舉措,購租并舉也成為不少城市陸續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場發(fā)展的良策。一系列抑制投機(jī)性需求的短效措施固然維持了房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定態(tài)勢(shì),但只有綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段,建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的長效機(jī)制,才是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策
國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明,在因地制宜、因城施策的房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)作用下,一二線熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場目前延續(xù)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。不過,一段時(shí)間以來,仍有一些城市的樓市有升溫跡象。于是,多城再度出手調(diào)控,旨在防微杜漸。
過去,人們普遍選擇買房作為解決居住問題的最主要途徑,但也導(dǎo)致炒房成為很多人的“掙錢利器”。隨著市場發(fā)展,政策推動(dòng),住房租賃將發(fā)揮更加重要的作用,有望成為與購買齊頭并進(jìn)解決居住問題的重要方式,讓房子回歸到是“用來住”的屬性。
限售成調(diào)控主要措施
梳理近日出臺(tái)調(diào)控政策的城市,可以發(fā)現(xiàn)“限售”是最重要的調(diào)控措施,明顯打擊了投機(jī)和投資需求
近日,包括西安、重慶、南昌、南寧、長沙、貴陽、石家莊、武漢、無錫、桂林等城市陸續(xù)出臺(tái)了新的樓市調(diào)控措施。梳理這些城市調(diào)控措施的重點(diǎn)不難發(fā)現(xiàn),“限售”是最重要的選擇。
石家莊市提出,限購區(qū)域內(nèi),家庭擁有2套住房的,5年之內(nèi)不得上市交易;家庭擁有3套住房的,8年之內(nèi)不得上市交易。在長沙市購買的商品房(含二手房),取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書3年后才能再次出售。重慶、南昌、南寧、貴陽、桂林等城市均規(guī)定新購住房或僅針對(duì)二手房,兩至三年內(nèi)不得出售。
鏈家研究院院長楊現(xiàn)領(lǐng)認(rèn)為,這輪調(diào)控的對(duì)象絕大多數(shù)是省會(huì)城市或直轄市。這些城市總體上是未來的人口凈流入城市,房價(jià)上漲的壓力一定程度上客觀存在,調(diào)控也符合常規(guī)。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉總結(jié), 到目前為止全國已經(jīng)有46個(gè)城市執(zhí)行了不同年限的限售政策,要求所有新購或者部分新購房源,鎖定一定年限后才可以再上市。張大偉認(rèn)為,限售明顯打擊了投機(jī)和投資需求,使得房地產(chǎn)的投資屬性降低,影響了短期獲利的可能性,對(duì)于加杠桿的投資者來說,風(fēng)險(xiǎn)越來越大。
當(dāng)前房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)。然而,在推行金融去杠桿、抑制房地產(chǎn)泡沫的背景下,一些城市的房地產(chǎn)市場仍然有較明顯的上漲趨勢(shì),甚至高燒不退。此次幾個(gè)城市相繼出臺(tái)的調(diào)控措施再度表明中央和地方遏制房價(jià)過快上漲的堅(jiān)定決心,房地產(chǎn)市場呼喚平穩(wěn)健康發(fā)展。
也有市場人士提醒,當(dāng)前房地產(chǎn)市場還要警惕一些小城市或者縣城房價(jià)過快上漲。財(cái)經(jīng)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)認(rèn)為,對(duì)于五六線目前沒有足夠支撐還一直上漲的城市,應(yīng)該警惕其隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。
住房租賃走向舞臺(tái)中心
去年起,國務(wù)院以及相關(guān)主管部門陸續(xù)發(fā)文推動(dòng)購租并舉制度,一些城市也推出了培育和發(fā)展住房租賃市場的具體舉措
杭州市國土資源局、杭州市公共資源交易中心9月27日掛牌出讓一宗租賃住房用地,項(xiàng)目建成后“只租不售”。這是杭州推出的首宗租賃住房用地。杭州是全國首批開展住房租賃試點(diǎn)的12個(gè)城市之一。未來3年,杭州新增租賃住房總量將占新增商品住房總量的30%。
此前,上海也推出多塊只租不售住房用地。《上海市住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出,大幅增加本市租賃住房供應(yīng),在新增的170萬套房中,租賃住房約有70萬套。
大力發(fā)展住房租賃市場,在有關(guān)政策的推動(dòng)下,已經(jīng)在許多城市變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)近日發(fā)布消息稱,今后5年,北京將按照建設(shè)150萬套住房的要求,推進(jìn)其中25萬套共有產(chǎn)權(quán)住房和50萬套租賃住房落地,租賃住房將占總住房的三分之一。廣州提出,未來5年將推出825萬平方米租賃住房用地,預(yù)計(jì)可供應(yīng)租賃住房15萬套。
深圳則提出,“十三五”時(shí)期,將建設(shè)40萬套人才住房,超過特區(qū)成立近40年來的總和,其中70%為租賃住房。此外,不僅要求企業(yè)建設(shè)過程中進(jìn)行配建不低于20%的自持租賃住房,還將收儲(chǔ)100萬套城中村房統(tǒng)一租賃。除人才住房和保障性住房外,深圳將通過新建、改建、收購、租賃、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式收儲(chǔ)不低于10萬套房源,開展住房租賃業(yè)務(wù)。
上述城市之外,南京、鄭州、佛山、沈陽、無錫、成都等地也陸續(xù)下發(fā)通知或規(guī)定,公布了培育和發(fā)展住房租賃市場的具體舉措。
從去年開始,國務(wù)院以及相關(guān)主管部門陸續(xù)發(fā)文推動(dòng)購租并舉制度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹介紹,從各地采取的措施來看,政策發(fā)力點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面:建立住房租賃監(jiān)管平臺(tái),杜絕虛假房源和黑中介;增加租賃住房供應(yīng)規(guī)模;鼓勵(lì)國有企業(yè)組建租賃公司,明確商業(yè)用房可改成租賃住房;為承租人提供更多公共服務(wù),符合條件的甚至可落戶可入學(xué)。
秦虹說,新型城鎮(zhèn)化最重要的一項(xiàng)目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化,要推動(dòng)在城鎮(zhèn)里務(wù)工就業(yè)的一部分人在城市定居下來,房子肯定是非常重要的支撐條件,租賃市場發(fā)展得好,有利于推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工人員定居城市。
近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示,目前正會(huì)同有關(guān)部門積極開展調(diào)研、論證等工作,在充分聽取各方面意見和建議的基礎(chǔ)上,抓緊起草相關(guān)法規(guī)草案,積極推動(dòng)住房租賃管理?xiàng)l例立法工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司副司長楊佳燕介紹,將積極推動(dòng)住房租賃管理?xiàng)l例盡快出臺(tái)。通過條例進(jìn)一步規(guī)范租賃行為,保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益,為住房租賃市場的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
長效機(jī)制是治本之策
建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制,才是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策
限售是抑制投機(jī)性需求的短效措施。從長遠(yuǎn)看,長效機(jī)制才是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。
2016年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出:“要堅(jiān)持‘房子是用來住的、不是用來炒的’的定位,綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制,既抑制房地產(chǎn)泡沫,又防止大起大落。”這一方針,成為今年以來房地產(chǎn)各項(xiàng)政策措施的根本原則。當(dāng)前,多項(xiàng)政策措施的出臺(tái),正在描繪基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制的基本輪廓。
不久前,住建部發(fā)布《關(guān)于支持北京市、上海市開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)的意見》。《意見》提出,以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),以建立購租并舉的住房制度為主要方向,以市場為主滿足多層次需求,通過推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快解決住房困難家庭的基本住房問題。
北京市出臺(tái)了《共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》,明確了未來5年供應(yīng)25萬套共有產(chǎn)權(quán)住房的目標(biāo),著力滿足城鎮(zhèn)戶籍無房家庭及符合條件的新市民的基本住房需求。上海市截至2016年底已供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)保障住房8.9萬套。
9月28日,政策出臺(tái)之后的北京市首個(gè)共有產(chǎn)權(quán)住房錦都家園發(fā)布搖號(hào)公告。按照公告,購房人與政府將分別持有整套房屋產(chǎn)權(quán)50%的份額。
北京市房協(xié)秘書長陳志認(rèn)為,共有產(chǎn)權(quán)住房制度兼顧了屬地和職住平衡(就業(yè)—居住平衡)的原則,而且特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)“新北京人”的同權(quán)意義。同時(shí),共有產(chǎn)權(quán)住房也是長效機(jī)制的重要組成部分,對(duì)于完善住房保障體系和住房制度,支持中端購房、抑制投機(jī)、促進(jìn)公平,都有著重大意義。
責(zé)任編輯:yjh
(原標(biāo)題:新華網(wǎng))
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