鐘靈毓秀興業(yè)地 宜居宜游幸福城

——西平縣實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程打造花海旅游新城紀(jì)實(shí)

編者按：

干凈舒適的城市環(huán)境、花海錦繡的“兩河”美景、歌舞翩翩的游園廣場(chǎng)、一個(gè)個(gè)超乎想象的重大城建項(xiàng)目、遍布城區(qū)的火熱建設(shè)場(chǎng)景……短短幾年，西平城市建設(shè)破繭成蝶，躍然而出，仿佛神話，卻又真實(shí)地發(fā)生著。

讓人驚嘆、留下深刻印象的，不僅是城市翻天覆地的變化，還有西平人強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新思維以及大手筆、大氣魄。尤其是去年被納入河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程第一批試點(diǎn)縣以來，西平縣緊緊抓住這一難得的歷史機(jī)遇，以打造“花海旅游新城”為目標(biāo)，從民生需求著眼，從城市雙修入手，從產(chǎn)城融合發(fā)力，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，一幅記載了西平跨越式發(fā)展非凡“城跡”的壯美畫卷正徐徐展開……

為全力推進(jìn)、提升“品質(zhì)之城”建設(shè)，西平縣委書記聶曉光（前一），縣委副書記、縣長(zhǎng)李全喜（右一）等縣領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，利用早晨時(shí)間，或坐車，或騎車，或步行，深入縣城角角落落，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問題。如今，早6時(shí)巡查、晚10時(shí)開會(huì)已成為縣領(lǐng)導(dǎo)的工作常態(tài)。

路網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生。

生態(tài)建設(shè)，打造靈動(dòng)水系。

提升品質(zhì)，游園場(chǎng)館遍地。

小巷治理，改善人居環(huán)境。

建管并重，打造智慧城市。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，巧繪鄉(xiāng)村美景。

■科學(xué)謀劃 勾勒魅力新圖景

作為駐馬店的北大門，西平縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是中國(guó)“嫘祖文化之鄉(xiāng)”、“冶鐵鑄劍文化之鄉(xiāng)”、“大銅器文化之鄉(xiāng)”、“河南省書法之鄉(xiāng)”……自古就是一座人文歷史厚重的城市。

站在城市建設(shè)的起點(diǎn)上，如何立足特色做文章，構(gòu)建城市發(fā)展新格局，是近年來西平?jīng)Q策者孜孜以求的課題。

西平的發(fā)展也牽動(dòng)著眾多領(lǐng)導(dǎo)的心。今年2月，省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒帶領(lǐng)省住建廳、財(cái)政廳、發(fā)改委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，親臨西平指導(dǎo)百城建設(shè)提質(zhì)工程工作，作了重要批示；7月28日，省百城建設(shè)提質(zhì)辦第一督導(dǎo)組在省住建廳林涵碧總隊(duì)長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，深入西平督導(dǎo)調(diào)研，提出意見和建議；市委書記余學(xué)友、市長(zhǎng)陳星多次來到西平，親自為西平城市建設(shè)發(fā)展謀劃定位，提出了“高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)”的要求，就城市建設(shè)如何提質(zhì)、提速、提效提出了緊湊促繁華的指導(dǎo)理念。

領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷成為助推西平發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。去年，西平縣委、縣政府提出了“改造老城，建設(shè)新區(qū)，以人為本，建設(shè)和諧宜居花海旅游新城”的發(fā)展目標(biāo)，并聘請(qǐng)國(guó)際一流設(shè)計(jì)院，按照“高、精、美、特”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，著力把西平建設(shè)成駐馬店、漯河兩市之間特色化、休閑化、人性化的區(qū)域引領(lǐng)城市。

按照規(guī)劃格局，該縣在城東南規(guī)劃建設(shè)了面積14平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)打造以服裝研發(fā)生產(chǎn)、農(nóng)牧機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)城融合區(qū)；在城西北規(guī)劃建設(shè)了面積27平方公里的城西新區(qū)，重點(diǎn)打造宜學(xué)、宜居、宜業(yè)的慢節(jié)奏舒適生活區(qū)；在中部規(guī)劃建設(shè)了面積30平方公里的老城區(qū)，從民生需求著眼，從城市雙修入手，提質(zhì)提升。

被省政府確定為第一批百城建設(shè)提質(zhì)工程試點(diǎn)縣后，西平縣迅速成立了以縣委書記聶曉光任組長(zhǎng)，縣委副書記、縣長(zhǎng)李全喜任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣四個(gè)班子分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的百城建設(shè)提質(zhì)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，提出相關(guān)意見和出臺(tái)了有針對(duì)性的方案，并投資2500萬元對(duì)已編制和正在編制的規(guī)劃加大梳理力度，查漏補(bǔ)缺，提升品位，體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、超前性。

該縣還把科學(xué)謀劃項(xiàng)目作為百城建設(shè)提質(zhì)工程的基礎(chǔ)和前提，先后30多次召開會(huì)議，對(duì)今年及今后3年的城市建設(shè)項(xiàng)目，反復(fù)進(jìn)行論證，科學(xué)審慎謀劃，初步篩選了城市水系、城市道路橋梁建設(shè)、棚戶區(qū)改造、城市雙修、海綿城市、醫(yī)療教育、文化旅游、供水節(jié)水、污水處理、綜合管廊、園林綠化等23大類涉及各個(gè)領(lǐng)域的156個(gè)項(xiàng)目，工程概算約302.2億元，2017年上半年已累計(jì)完成36.32億元。在這些項(xiàng)目中，涉及民生和城市雙修項(xiàng)目共150個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的96%。

■擴(kuò)容提質(zhì) 揮灑城建大手筆 

“西平城市建設(shè)與兄弟縣區(qū)比還有不少差距，如何后發(fā)快進(jìn)，后來居上？唯有速度！”說起城市建設(shè)的法寶，西平縣委書記聶曉光擲地有聲，正是在這樣的責(zé)任和使命驅(qū)使下，“5＋2”、“白加黑”、“晴加雨”成為西平廣大干部的工作習(xí)慣。

在平時(shí)不間斷到施工現(xiàn)場(chǎng)加大督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，西平縣委書記聶曉光、縣長(zhǎng)李全喜都會(huì)利用早晨時(shí)間，或坐車，或騎車，或步行，深入市政工程施工地，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問題。如今，早6點(diǎn)巡查、晚10點(diǎn)開會(huì)已成為縣領(lǐng)導(dǎo)的工作常態(tài)。

在“加快”和“率先”的感染下，西平縣廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情也被點(diǎn)燃。戰(zhàn)高溫、冒酷暑，爭(zhēng)分奪秒、不分晝夜，一場(chǎng)高品質(zhì)城市建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)在柏國(guó)大地迅速掀起。

——加快路網(wǎng)建設(shè)。投資20億元，推進(jìn)新城區(qū)柏苑大道、鳳鳴路等7條道路建設(shè)，加快金鳳大道東段、南環(huán)路、工業(yè)大道等6條道路建設(shè)；投資2億元實(shí)施東環(huán)路建設(shè)工程，現(xiàn)已基本竣工；加大對(duì)107國(guó)道城區(qū)段的改造力度；改造提升老城區(qū)道路，北大街、西平大道中段等道路已經(jīng)通車；投資近1.8億元對(duì)城區(qū)內(nèi)背街小巷進(jìn)行綜合整治，僅2016年下半年以來，就整治背街小巷200多條，使背街小巷成了民心小巷、幸福小巷。

——推進(jìn)橋梁建設(shè)。投資5.2億元，推進(jìn)鳳鳴路、北大街、西平大道、交通路跨洪河橋等7座橋梁建設(shè)，金鳳大道下穿橋涵工程已經(jīng)通車。積極推進(jìn)柏國(guó)大道上跨高架橋、柏苑大道下穿鐵路橋涵建設(shè)，西平大道、鳳鳴路、交通路跨洪河橋已經(jīng)通車，更加方便了群眾出行。

——加強(qiáng)生態(tài)水系建設(shè)。投資近17億元全面實(shí)施小洪河、引洪河的綜合治理；投資1.5億元對(duì)黑臭水體的南護(hù)城河進(jìn)行徹底改造；投資12.7億元將對(duì)仙女河、鳳鳴湖進(jìn)行整治和修建；投資9億元治理引洪河下游并修建占地面積1930畝的羅成湖；啟動(dòng)實(shí)施龍坑湖、皇坑湖、嫘祖文化苑南湖“三湖”治理工程。如今，昔日的臭水溝已成為縣城一道靚麗的風(fēng)景線。

——完善游園場(chǎng)館建設(shè)。投資近5億元對(duì)城區(qū)17處游園綠地進(jìn)行升級(jí)改造；加快人民廣場(chǎng)、寶嚴(yán)寺公園建設(shè)；推進(jìn)嫘祖文化苑、西平生態(tài)園、嫘祖海棠園，“兩河”沿岸的冶鐵鑄劍文化園、法家文化園、柏國(guó)文化園、誠(chéng)信文化園等七大主題游園建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)縣體育綜合中心、文化館、體育館，進(jìn)一步完善城市配套設(shè)施和功能。

——改善城區(qū)人居環(huán)境。加強(qiáng)供排水、燃?xì)狻㈦娏?、通信等服?wù)設(shè)施。穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，共建設(shè)安置住房2674套，昔日低矮破舊、臟亂潮濕的棚戶區(qū)變?yōu)楦邩橇至ⅰh(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代居住小區(qū)。加快新城區(qū)建設(shè)，第六中學(xué)、第八中學(xué)、嫘祖文化苑等一批教育文化、休閑娛樂設(shè)施項(xiàng)目正穩(wěn)步實(shí)施，建業(yè)森林半島、翡翠城等一批精品社區(qū)基本建成，紅星美凱龍商業(yè)街區(qū)、鵬翔商業(yè)中心等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，一個(gè)功能完善、設(shè)施齊全的新區(qū)初步形成。

■建管并重 提品質(zhì)精細(xì)優(yōu)化

城市三分建設(shè)，七分管理。

為破解城市管理難題，西平縣在全市率先成立了城市管理綜合執(zhí)法局，負(fù)責(zé)市容秩序、環(huán)衛(wèi)保潔等工作，城市管理體制機(jī)制更加科學(xué)高效。

“推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，是提高政府治理能力的重要舉措，也是促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇，與百城建設(shè)提質(zhì)工程一脈相通。”西平縣委副書記、縣長(zhǎng)李全喜如是說。

當(dāng)下，西平縣以提高城市精細(xì)化管理水平為目標(biāo)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)行縣四個(gè)班子成員包路段制、縣直干部職工周二義務(wù)勞動(dòng)制、沿街單位和門店“門前五包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”制，基本建立了城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了由突擊管理向長(zhǎng)效管理、經(jīng)驗(yàn)管理向制度管理、制約管理向服務(wù)管理“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

按照“以人為本、建管并重”的原則，該縣把加強(qiáng)城市管理與創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)，爭(zhēng)做文明市民活動(dòng)相結(jié)合，設(shè)置社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園（廣場(chǎng)）8處、宣傳教育欄60多個(gè)，不斷增強(qiáng)居民城市觀念和文明素質(zhì)，營(yíng)造了“城市是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍。

為提高環(huán)境衛(wèi)生水平，該縣還先后投資950萬元，購置了環(huán)衛(wèi)專業(yè)車輛、設(shè)備，提高工作效率，每天堅(jiān)持主干道不間斷灑水、全天候保潔，做到沿街垃圾隨產(chǎn)隨清、生活垃圾日產(chǎn)日清。

如今，隨著百城建設(shè)提質(zhì)工程的持續(xù)推進(jìn)，一個(gè)宜居、宜業(yè)、宜游的幸福之城，一個(gè)精細(xì)智慧的管理之城，正在西平大地生根發(fā)芽，茁壯成長(zhǎng)。

■精彩蝶變 一城錦繡滿城詩

一手抓建設(shè)，一手抓管理，一個(gè)“顯山、露水、彰文、宜居”的城市建設(shè)美好畫卷在嫘祖大地徐徐展開……

“周道如砥，其直如矢。”漫步西平街頭，東環(huán)路、107國(guó)道城區(qū)段、西平大道中段升級(jí)改造、北大街至生態(tài)園等道路工程已完工通行，形成了城周環(huán)形圍繞、城內(nèi)互聯(lián)互通、城外四通八達(dá)的路網(wǎng)體系。

“橋東橋西好楊柳，人來人去唱歌行。”如今，鳳鳴路、新洪路、西平大道洪河橋等10多座跨河大橋，金鳳大道下穿橋涵、柏國(guó)大道高架橋、柏苑大道下穿橋涵等鐵路橋涵，或竣工通車或正在建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)了“‘多’橋架南北，天塹變通途。”

“草長(zhǎng)鶯飛二月天，拂堤楊柳醉春煙。”這不僅是詩詞中的畫面，也是西平“兩河”生態(tài)治理成果的初步展現(xiàn)。漫步在小洪河、引洪河長(zhǎng)堤內(nèi)外，10萬余株海棠列隊(duì)迎立，三五成群的市民或河堤散步，或叢中拍照留念，充分享受著城市建設(shè)帶來的美好體驗(yàn)。

“湖光秋月兩相和，潭面無風(fēng)鏡未磨。”這是“四河三湖”治理工程修復(fù)完善城區(qū)水文生態(tài)體系后的真實(shí)寫照。城外碧波萬頃，綠樹成蔭，花海蝶舞，游人如織；城內(nèi)城水共生，生態(tài)宜居，鳥語花香，水清魚躍，儼然江南水鄉(xiāng)的模樣。

“彩燈高照歌聲起，火樹銀花不夜天。”傍晚時(shí)分，走進(jìn)新城區(qū)人民廣場(chǎng)，但見噴泉五彩繽紛，隨著音樂節(jié)奏噴薄而出，氣勢(shì)恢宏。沿著西平大道一路向東，進(jìn)入西平城區(qū)，整個(gè)縣城街市如晝，天空被燈光渲染得五顏六色，璀璨奪目。

人在景中走，車在綠中行。西平縣按照植樹、栽花、種草立體綠化、美化、彩化新理念，加大綠化力度。如今西平生態(tài)園、中華嫘祖海棠園、“兩河”公園已經(jīng)形成四季常青、三季有花、層次分明、錯(cuò)落有致的高標(biāo)準(zhǔn)廊道景觀。

艱辛與堅(jiān)守之后，一定是掌聲和榮耀。全國(guó)創(chuàng)建生態(tài)文明標(biāo)桿城市，全國(guó)十佳最具投資營(yíng)運(yùn)商價(jià)值城市，全國(guó)綠色發(fā)展十佳城市，全國(guó)生態(tài)魅力縣，首批國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣，全省推進(jìn)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)縣，全省城市精細(xì)化管理首批試點(diǎn)縣，全省改善農(nóng)村人居環(huán)境示范縣，省級(jí)文明城、衛(wèi)生城、園林城……一系列榮譽(yù)紛沓而至，這是對(duì)西平廣大干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏、干事創(chuàng)業(yè)、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)的最好詮釋。

城市，讓生活更美好；提質(zhì)，讓家園更宜居。伴隨著百城建設(shè)提質(zhì)工程加速推進(jìn)的鏗鏘腳步，西平，這個(gè)天藍(lán)水綠、人景相依、產(chǎn)城一體的實(shí)力之城；這個(gè)泛舟宜游、登岸宜居、隨處宜業(yè)的活力之城；這個(gè)花海環(huán)繞、處處皆景的魅力之城，正如破繭而出的蝴蝶，翩翩起舞……

借勢(shì)崛起，提質(zhì)加速。

鳥語花香，水清魚躍。

依水發(fā)展，生態(tài)宜居。

新區(qū)崛起，時(shí)尚繁華。

增光添彩，夜色闌珊。

一座與水共生、依水發(fā)展的花海旅游新城正在迅速崛起。

策劃： 姬鳳群 張建偉 文圖：丁 振 胡軍華 張艷紅