奮蹄揚鞭奔富路 決戰(zhàn)貧困謀發(fā)展

——平輿縣脫貧攻堅工作紀(jì)實

記者 劉付明 通訊員 屈 林

平輿縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣100萬干部群眾窮而不惑、難而不懼、自強不息、埋頭實干，把精準(zhǔn)扶貧作為頭等大事和第一民生工程來抓，政策向扶貧傾斜、資金向扶貧聚集、項目向扶貧集中，在平輿縣1282平方公里的土地上，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)役中，書寫著脫貧攻堅、決戰(zhàn)決勝、共奔小康的壯麗詩篇。

幫扶誰——扶貧對象精準(zhǔn)化

精準(zhǔn)扶貧，首先就是精準(zhǔn)確定扶貧對象，解決幫扶誰的問題。該縣按照精準(zhǔn)識別六步工作法，深入開展了建檔立卡貧困對象“回頭看”復(fù)核認(rèn)定工作。對符合條件的18059戶、46665人進行了建檔立卡，摸清了貧困戶“家底”，找準(zhǔn)“貧根”，做到戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿、縣有檔，確保了每村每戶的貧困狀況一清二楚、脫貧措施務(wù)實有效。

誰來幫——駐村工作精準(zhǔn)化

2016年，平輿縣共整合資金1.85億元向整村推進的貧困村傾斜，全縣39名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、72名駐村第一書記、344名幫扶工作隊員、72個企業(yè)投入精準(zhǔn)扶貧第一線，確保每個貧困村、每個貧困戶都有幫扶單位和駐村工作隊員，真正做到幫扶不漏戶、戶戶見干部，定期開展督查，對脫貧攻堅進展遲緩、行動不力的追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村的主體責(zé)任。

怎么幫——扶貧措施精準(zhǔn)化

研究出臺了《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》《關(guān)于加大精準(zhǔn)扶貧扶持力度的實施意見》《關(guān)于進一步完善脫貧攻堅工作機制的通知》等文件，一系列具體措施和辦法的出臺與落實，保證了各類貧困群眾都享受到政策的溫暖。

解決住房難。在住房保障方面，實施“交鑰匙工程”。每戶補貼標(biāo)準(zhǔn)為5000元至30000元，利用4500萬元整合資金，對全縣2157戶貧困戶集中進行改造。

解決就醫(yī)難。醫(yī)療保障方面，為全縣建檔立卡貧困戶辦理醫(yī)療救助證，在縣內(nèi)就醫(yī)免去報銷起付線，并增加5%報銷比例，大病報銷除新農(nóng)合和大病報銷之外追加20%報銷比例。

解決上學(xué)難。在教育保障方面，對建檔立卡貧困戶全面落實幫扶政策，對符合條件的1275名中小學(xué)生全部落實教育資助。

解決就業(yè)難。在社會兜底方面，將喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困人口，全部納入低保范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

幫什么——扶貧保障精準(zhǔn)化

古人云，授人以魚不如授人以漁，要實現(xiàn)長久穩(wěn)定脫貧，關(guān)鍵在于制造經(jīng)濟發(fā)展的引擎。近年來，平輿縣大力進行產(chǎn)業(yè)扶持，拓寬增收渠道，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為突破口，按照“一村一套幫扶措施、一批一套幫扶方式、一戶一套幫扶辦法”的要求，因地制宜、因戶施策，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。

專業(yè)合作社及龍頭企業(yè)帶動一批。有58家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及龍頭企業(yè)通過用工帶動、承包經(jīng)營帶動、入股分紅帶動、金融合作帶動等措施，吸納2000多名貧困人員轉(zhuǎn)移就業(yè)。對無勞動能力的貧困戶，在享受低保或五保的同時，政府以5000元資金扶持其入股企業(yè)或者合作社，與貧困戶簽訂5年以上的入股分紅協(xié)議，保證貧困戶每年分紅收益不低于1200元，吸納1800多戶貧困戶參與合作社入股分紅。

開展民營企業(yè)“百企幫百村”、巧媳婦工程等帶動一批。由縣工商聯(lián)牽頭，在全縣確定了72家企業(yè)與貧困村結(jié)對幫扶，幫扶企業(yè)共實施項目16個，總投入386.53萬元。與河南省服裝協(xié)會聯(lián)合，在43個貧困村建成43個手工編織車間，讓貧困戶足不出戶，在家門口就可實現(xiàn)就業(yè)，年人均收入超過12000元。

從“輸血”到“造血”、變“大水漫灌”為“精確滴灌”，平輿縣在精準(zhǔn)扶貧的道路上走得愈加篤定，實施的一系列措施效果顯著。2016年，平輿縣脫貧攻堅工作實現(xiàn)了18個貧困村退出，完成了13598名貧困人口脫貧，2016年度被市委、市政府評為脫貧攻堅先進縣，并獎勵資金100萬元。由于工作先進，平輿縣還在全省第二次脫貧攻堅推進會上作了經(jīng)驗介紹。