國務(wù)院近日印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確了我國新一代人工智能發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。其中特別提到，把高端人才隊伍建設(shè)作為人工智能發(fā)展的重中之重，堅持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，形成我國人工智能人才高地。

　　A

　　確立“三步走”目標(biāo) 力爭達(dá)國際領(lǐng)先水平

　　《規(guī)劃》對人工智能發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略性部署，確立了“三步走”目標(biāo)，力爭到2030年把我國建設(shè)成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。

　　“三步走”是：到2020年，人工智能總體技術(shù)和應(yīng)用與世界先進(jìn)水平同步，人工智能產(chǎn)業(yè)成為我國新的重要經(jīng)濟(jì)增長點，技術(shù)應(yīng)用成為改善民生的新途徑;到2025年，人工智能基礎(chǔ)理論實現(xiàn)重大突破，部分技術(shù)與應(yīng)用達(dá)到世界領(lǐng)先水平，人工智能產(chǎn)業(yè)成為帶動我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要動力;到2030年，人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平，我國成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。

　　成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心，意味著我國人工智能產(chǎn)業(yè)競爭力達(dá)到國際領(lǐng)先水平，智能經(jīng)濟(jì)、智能社會取得明顯成效，為躋身創(chuàng)新型國家前列和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國奠定重要基礎(chǔ)。

　　B

　　培養(yǎng)和引進(jìn)雙重發(fā)力 彌補尖端人才不足

　　從2016年發(fā)布的《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動實施方案》，到今年初人工智能被寫入政府工作報告、具體重大工程支持項目披露，再到《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》的正式印發(fā)，不難看出，高層對人工智能驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)的目標(biāo)日益明確，方案也逐漸細(xì)化。

　　與此同時，中國人工智能整體發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比仍存在差距，缺少重大原創(chuàng)成果，人工智能尖端人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。來自領(lǐng)英的《全球A I領(lǐng)域人才報告》顯示，中國的相關(guān)人才總數(shù)超過5萬人，位居全球第七，但遠(yuǎn)不及美國85萬的人才總數(shù)。從資深人才的情況看，美國的十年以上的從業(yè)者占到71.5%，而中國的僅占38.7%。

　　根據(jù)《規(guī)劃》部署，未來中國將在人才培養(yǎng)和引進(jìn)方面雙雙發(fā)力。就培養(yǎng)而言，完善人工智能領(lǐng)域?qū)W科布局，設(shè)立人工智能專業(yè)，推動人工智能領(lǐng)域一級學(xué)科建設(shè)，盡快在試點院校建立人工智能學(xué)院，增加人工智能相關(guān)學(xué)科方向的博士、碩士招生名額。鼓勵高校在原有基礎(chǔ)上拓寬人工智能專業(yè)教育內(nèi)容，形成“人工智能+X”復(fù)合專業(yè)培養(yǎng)新模式。

　　人才引進(jìn)方面，《規(guī)劃》提出，開辟專門渠道，實行特殊政策，實現(xiàn)人工智能高端人才精準(zhǔn)引進(jìn)。其中強(qiáng)調(diào)，重點引進(jìn)“神經(jīng)認(rèn)知、機(jī)器學(xué)習(xí)、自動駕駛、智能機(jī)器人”這四個領(lǐng)域的國際頂尖科學(xué)家和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。

　　C

　　開展法律問題研究 建立追溯和問責(zé)制度

　　日前，“百度創(chuàng)始人李彥宏乘坐無人駕駛汽車上五環(huán)，北京交警介入調(diào)查”的消息引發(fā)關(guān)注，與人工智能有關(guān)的倫理和法律問題也隨之凸顯。人工智能的快速發(fā)展對社會監(jiān)管形成倒逼之勢，已成為全世界的共同挑戰(zhàn)，各國政府目前都還處在探索階段。

　　在這樣的背景下，《規(guī)劃》提出了六大保障措施，法律法規(guī)和倫理規(guī)范列于首位，包括開展與人工智能應(yīng)用相關(guān)的民事與刑事責(zé)任確認(rèn)、隱私和產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全利用等法律問題研究，建立追溯和問責(zé)制度，明確人工智能法律主體以及相關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等。為了應(yīng)對人工智能可能帶來的失業(yè)等問題，相關(guān)部門將研究完善適應(yīng)人工智能的教育、醫(yī)療、保險、社會救助等政策體系。

　　針對自動駕駛、服務(wù)機(jī)器人等“應(yīng)用基礎(chǔ)較好”的細(xì)分領(lǐng)域，《規(guī)劃》特別提出，要加快研究制定相關(guān)安全管理法規(guī)，為新技術(shù)的快速應(yīng)用奠定法律基礎(chǔ)。

　　值得注意的是，《規(guī)劃》還在財稅優(yōu)惠政策方面作出部署，通過高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和研發(fā)費用加計扣除等政策，人工智能中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)或?qū)⒂瓉碚呃谩?/p>

　　此外，在人工智能發(fā)展的重要支撐，即數(shù)據(jù)方面，《規(guī)劃》提出，完善落實數(shù)據(jù)開放與保護(hù)相關(guān)政策，開展公共數(shù)據(jù)開放利用改革試點，支持公眾和企業(yè)充分挖掘公共數(shù)據(jù)的商業(yè)價值，促進(jìn)人工智能應(yīng)用創(chuàng)新。

　　“大數(shù)據(jù)就好比是人工智能的燃料，誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就更有機(jī)會贏得未來。”浙大計算機(jī)學(xué)院副院長吳飛表示，目前除了來自企業(yè)的商業(yè)數(shù)據(jù)，政府、科研等方面的公共數(shù)據(jù)還存在彼此割裂、未充分流通的情況，有著廣泛的挖掘空間。在國家的大力推動下，數(shù)據(jù)開放和共享將產(chǎn)生意想不到的良好效果。

　　人工智能大戰(zhàn)略

　　“三步走”目標(biāo)

　　到2020年

　　人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元

　　帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元

　　到2025年

　　人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元

　　帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過5萬億元

　　到2030年

　　人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元

　　帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過10萬億元

　　六方面重點任務(wù)

　　1　構(gòu)建開放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系，從前沿基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵共性技術(shù)、創(chuàng)新平臺、高端人才隊伍等方面強(qiáng)化部署。

　　2　培育高端高效的智能經(jīng)濟(jì)，發(fā)展人工智能新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化升級，打造人工智能創(chuàng)新高地。

　　3　建設(shè)安全便捷的智能社會，發(fā)展高效智能服務(wù)，提高社會治理智能化水平，利用人工智能提升公共安全保障能力，促進(jìn)社會交往的共享互信。

　　4　加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域軍民融合，促進(jìn)人工智能技術(shù)軍民雙向轉(zhuǎn)化、軍民創(chuàng)新資源共建共享。

　　5　構(gòu)建泛在安全高效的智能化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、高效能計算等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)升級。

　　6　前瞻布局重大科技項目，針對新一代人工智能特有的重大基礎(chǔ)理論和共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)整體統(tǒng)籌，形成以新一代人工智能重大科技項目為核心、統(tǒng)籌當(dāng)前和未來研發(fā)任務(wù)布局的人工智能項目群。

　　數(shù)據(jù)來源：《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》