八大產(chǎn)業(yè)造血 三大模式增收 六大機(jī)制推動(dòng)

西平縣助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快脫貧攻堅(jiān)

本報(bào)訊 （通訊員 王林昶）近年來(lái)，西平縣緊緊圍繞“發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，奮力建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新三大模式、健全六大機(jī)制，圍繞目標(biāo)，強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、貧困人口加快脫貧的良好態(tài)勢(shì)。

聚焦八大產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能。一是特色產(chǎn)業(yè)促脫貧。加快推進(jìn)貧困戶發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植、畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色加工業(yè)、電商流通、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等八大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶精準(zhǔn)脫貧。目前，全縣已發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食種植170萬(wàn)畝、苗木花卉基地16萬(wàn)畝、蔬菜林果20萬(wàn)畝，畜禽養(yǎng)殖總量2000多萬(wàn)頭（只），農(nóng)業(yè)旅游、文化旅游、休閑旅游等鄉(xiāng)村旅游業(yè)不斷發(fā)展。二是加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促脫貧。大力推廣“合作社＋基地＋農(nóng)戶”模式，貧困戶既獲得分紅，又實(shí)現(xiàn)打工增收。目前，全縣發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1936個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)320個(gè)、市級(jí)以上示范合作社23個(gè)，流轉(zhuǎn)土地36萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭炔粩嗵岣撸瑤ж毮芰Σ粩嘣鰪?qiáng)。三是電商產(chǎn)業(yè)促脫貧。與京東等知名電商簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，全縣通過(guò)電子商務(wù)認(rèn)定的企業(yè)達(dá)到28家、農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)2家，形成了城鄉(xiāng)互動(dòng)、信息共享、功能齊備的城鄉(xiāng)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)體系，引導(dǎo)帶動(dòng)了全縣3萬(wàn)多戶農(nóng)戶就業(yè)，其中貧困戶2300戶。

聚焦三大模式，拓寬增收渠道。一是創(chuàng)新入股分紅模式。利用財(cái)政金融擔(dān)?；?，將每戶4000元的到戶增收扶持資金與產(chǎn)業(yè)扶貧工作相結(jié)合，將資金投入合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓資源變資金，讓資金變股金，讓農(nóng)民變股民，確保貧困村、貧困戶有穩(wěn)定的收入來(lái)源。二是創(chuàng)新長(zhǎng)藤結(jié)瓜模式。以合作社為主抓手，以貧困戶脫貧致富為核心，實(shí)現(xiàn)合作社與貧困戶的利益緊密聯(lián)結(jié)。該模式主要有三種形式，即“公司＋合作社＋農(nóng)戶（貧困戶）”的企業(yè)帶動(dòng)模式、“能人大戶＋合作社＋貧困戶”的能人幫扶模式、“黨支部＋黨小組＋合作社＋貧困戶”的黨建引領(lǐng)模式。三是探索金融扶貧模式。大力推進(jìn)金融扶貧小額信貸，目前已協(xié)調(diào)金融貸款1.9億元，支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升水平，增強(qiáng)帶貧能力。

聚焦六大機(jī)制，保障脫貧實(shí)效。一是健全力量保障機(jī)制。建立脫貧攻堅(jiān)“十個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組每?jī)芍苷匍_(kāi)一次例會(huì)，各專業(yè)組每周召開(kāi)一次例會(huì)，各專業(yè)組組長(zhǎng)每周向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況，每?jī)芍芟蚩h委副書記匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況，每月向縣委常委會(huì)報(bào)告一次工作推進(jìn)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每周向分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)每周到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村至少調(diào)研指導(dǎo)一次，縣直幫扶單位負(fù)責(zé)人每周到所幫扶村調(diào)研一次，組織部門每月召開(kāi)一次駐村第一書記工作匯報(bào)會(huì)，督導(dǎo)組每月深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)推進(jìn)一次，形成脫貧攻堅(jiān)全縣一盤棋、協(xié)同推進(jìn)局面。二是建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。明確縣委、縣政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，村兩委班子的主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，構(gòu)建了“黨政齊抓、分級(jí)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)村主戰(zhàn)、三級(jí)協(xié)同”推進(jìn)機(jī)制，層層傳壓力，層層抓落實(shí)。三是建立分包幫扶機(jī)制。強(qiáng)化縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)的分包責(zé)任，要求每周至少到所包貧困村調(diào)研指導(dǎo)一次，做到貧困村不脫貧、包村責(zé)任不脫鉤。強(qiáng)化縣直部門的幫扶責(zé)任，把縣派駐村第一書記所在縣直單位作為幫扶貧困村脫貧的責(zé)任單位，認(rèn)真落實(shí)“干部當(dāng)代表、單位做后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)制?？h四個(gè)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部每人分別與2戶貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，直至脫貧，做到每戶貧困戶有一個(gè)幫扶責(zé)任人、有一套幫扶方案、有一個(gè)致富項(xiàng)目、有脫貧工作目標(biāo)和時(shí)限。做到實(shí)施“五結(jié)對(duì)”，每名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶，每個(gè)單位與一個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶，每名干部與一戶貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，每個(gè)企業(yè)與一個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶，每名鄉(xiāng)賢與一戶貧困戶結(jié)對(duì)幫扶。四是建立督導(dǎo)通報(bào)機(jī)制。制定《西平縣2016年脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)檢查辦法》，成立了6個(gè)督導(dǎo)組，采取集中督查和專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、駐村單位、駐村第一書記、包村干部、幫扶企業(yè)作出定性評(píng)價(jià)，一月一督查一通報(bào)，好的表?yè)P(yáng)，差的批評(píng)。五是建立常態(tài)化觀摩機(jī)制。把脫貧攻堅(jiān)工作與農(nóng)村人居環(huán)境改善、道路整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)等重點(diǎn)工作相結(jié)合，采取聽(tīng)取介紹、實(shí)地察看等形式，邊看邊議邊評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名打分，加壓增責(zé)強(qiáng)動(dòng)力。六是健全資金整合機(jī)制。制訂財(cái)政涉農(nóng)資金整合實(shí)施方案，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌整合、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，積極整合相關(guān)涉農(nóng)部門的項(xiàng)目和資金。2016年，該縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金1.17億元，實(shí)現(xiàn)20個(gè)貧困村、5472人穩(wěn)定脫貧。