記者 楊軍民 通訊員 劉 輝 王 珺

春風(fēng)策馬輕，花香繡錦程。在這陽春三月、春光明媚之際，正陽縣政協(xié)第九屆一次會議、正陽縣十四屆人民代表大會隆重召開，全縣人民迎來了回顧過去、開啟未來的喜事和大事。過去的五年，尤其是近三年來，正陽人民上下凝心聚力、櫛風(fēng)沐雨、披荊斬棘，取得了巨大發(fā)展。全縣各項(xiàng)事業(yè)取得了驕人的成績，各條戰(zhàn)線上的建設(shè)者用勤勞和智慧、汗水和心血譜寫了一首首奉獻(xiàn)之歌、正氣之歌。五年來，全縣各項(xiàng)事業(yè)取得的輝煌成績、精彩華章，是力量的感染、奮進(jìn)的動力，也是正陽廣大干群為該縣兩會獻(xiàn)上的最美好的祝福。

過去的五年，是正陽縣上下同心協(xié)心、共創(chuàng)輝煌的五年，也是本屆縣委、縣政府班子開創(chuàng)正陽發(fā)展史上重要的五年。五年來，正陽縣緊緊抓住發(fā)展為第一要務(wù)，竭力做好打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、事關(guān)全局的工作，取得了可圈可點(diǎn)的驕人業(yè)績，全縣上下呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。2016年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)159.43億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成39.18億元，固定資產(chǎn)投資完成134億元，與2011年相比，年均增長分別為8.4%、13.0%、19.8%；社會消費(fèi)品零售總額完成66.4億元，年均增長14.3%；財政一般預(yù)算收入完成5.41億元，年均增長19.6%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額210.5億元，年均增長18%；各項(xiàng)貸款余額82.89億元，年均增長21.5%，增幅均居全市前列；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)20396元、9709元，年均增長8.6%、11%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三產(chǎn)超過一產(chǎn)8.3個百分點(diǎn)。

五年來，通過全縣人民砥礪奮進(jìn)、凝心聚力、持續(xù)發(fā)展，黨建引領(lǐng)全面發(fā)力，項(xiàng)目建設(shè)取得突破，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢更加凸顯，社會事業(yè)全面發(fā)展，脫貧攻堅成效顯著。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省、全市位次不斷前移，開創(chuàng)了正陽經(jīng)濟(jì)不斷跨越發(fā)展的新局面，也開啟了全縣人民揚(yáng)帆跨征程的新篇章。

黨建引領(lǐng)全面發(fā)力。全面從嚴(yán)治黨，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為切入點(diǎn)，正本清源、重典治亂、匡正風(fēng)氣、凈化環(huán)境，重建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。牢固樹立為民服務(wù)意識，持續(xù)加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)教育活動，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)體制，整治頂風(fēng)違紀(jì)行為，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和廉潔自律教育，打造一支務(wù)實(shí)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。

項(xiàng)目建設(shè)取得突破。依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，圍繞食品和裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招大引強(qiáng)，在廣州、上海、溫州、深圳等地成功舉辦系列招商推介會，先后引進(jìn)君樂寶乳業(yè)、臺灣巴布豆、鄉(xiāng)巴佬食品、牧原集團(tuán)、維維糧油、華星鑄造、古漢井醋、正花有機(jī)食品等一批知名企業(yè)和重大項(xiàng)目，初步形成了維維糧油產(chǎn)業(yè)園、城鄉(xiāng)信息化產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園、溫州特色食品產(chǎn)業(yè)園、正花有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園、圣誕禮品產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，特別是與中國航天科工集團(tuán)合作，落戶正陽的全國首家第六產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)，成為國家級農(nóng)業(yè)科技園。五年來，先后開工億元以上項(xiàng)目11個，總投資498.2億元；共爭取中央、省各類政策性項(xiàng)目414個，總投資53.9億元，爭取政策性資金36.9億元，居全市前列。  

城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。合理科學(xué)規(guī)劃縣城改造和城市建設(shè)發(fā)展，形成了系統(tǒng)完善的城市規(guī)劃體系。縣城規(guī)劃面積擴(kuò)大到50萬平方公里，城市建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%。五年來，城市建設(shè)共投入資金86億元，先后啟動13個棚戶區(qū)改造、“兩河十路三入口”城建工程，完成護(hù)城河、慎水河治理美化工程，清水灣公園基本建設(shè)；建成了正陽公園、正陽廣場，改造了縣文化廣場；建設(shè)了正泰華府、新地春天、嘉苑名都等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目，城市居民居住環(huán)境進(jìn)一步改善。對縣城區(qū)道路全部進(jìn)行了大修改造，升級改造了22條城區(qū)主干道，打通城區(qū)6條道路，初步實(shí)現(xiàn)了路網(wǎng)循環(huán)；城市供排水、垃圾處理、照明、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。深入開展城市創(chuàng)建活動，持續(xù)推進(jìn)“雙違”整治工作，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，積極開展達(dá)標(biāo)村、示范村創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)面貌和形象不斷提升，2014~2015年連續(xù)兩年被評為省、市改善人居環(huán)境先進(jìn)縣。通過加大投入和規(guī)范管理，城市形象不斷提升，2014年成功創(chuàng)建成市級文明城，2015年成功創(chuàng)建成省級衛(wèi)生城，2016年成功創(chuàng)建為國家級衛(wèi)生城，并獲得省級文明縣城創(chuàng)建提名，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了三大跨越。

農(nóng)業(yè)優(yōu)勢更加凸顯。堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進(jìn)一步叫響“小麥、花生、生豬”三張全國百強(qiáng)縣名片，農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十三連增”，11次榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號，生豬存出欄突破400萬頭，連續(xù)19年位居全省第一?；ㄉＤ攴N植面積150萬畝，連續(xù)18年成為全國花生生產(chǎn)第一大縣，是全國小果型花生生產(chǎn)規(guī)模最大、產(chǎn)量最集中、機(jī)械化程度最高的產(chǎn)區(qū)，花生種植、收獲機(jī)械化達(dá)到100%。2016年，正陽成為全省10個首批命名的“主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”之一。依托花生資源優(yōu)勢，不斷延鏈補(bǔ)鏈，君樂寶奶牛養(yǎng)殖及奶制品生產(chǎn)、河南正花有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)制造產(chǎn)業(yè)園及天潤農(nóng)業(yè)湖羊養(yǎng)殖，為一二三產(chǎn)融合發(fā)展探索出了新的路子。新型農(nóng)村經(jīng)營主體發(fā)展迅速，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社1247家、家庭農(nóng)場2640家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)26家，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，國家級專業(yè)合作社5家。

社會事業(yè)全面發(fā)展。五年來，縣財政用于民生支出逐步增加，支出比重逐年提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.18萬人，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.95萬人次。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度從無到有，參保人數(shù)達(dá)到44.56萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由200元提高到420元，參保率達(dá)到99%，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系初步形成。各類教育均衡發(fā)展，高考升學(xué)率進(jìn)入全市先進(jìn)行列，職業(yè)教育位居全省先進(jìn)位次，躋身全國百強(qiáng)。五年來，累計建成保障性住房8300套，實(shí)施危房改造8103戶。社會養(yǎng)老、農(nóng)村五保供養(yǎng)等基本社會服務(wù)體系日臻完善。五年來共申報完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診病房樓建設(shè)項(xiàng)目15個，總投資2000多萬元。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，突出轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、社會保障等重點(diǎn)，不斷加大投入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。全面改建農(nóng)村公路及危橋項(xiàng)目139個，修建鄉(xiāng)道139.2公里、村道267.6公里，改造危橋1026千米；先后投資3.3億元，改造提升了縣城至大林、縣城至中心廟等5條干線公路；完成京港澳高速正陽連接線建設(shè)，大廣高速連接線基本完成，息邢高速正陽段征地拆遷工作已全部完成，已進(jìn)場施工。加快電力建設(shè)步伐，對骨干電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行了升級改造。加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和11座水庫除險加固工程，解決了18.97萬人的農(nóng)村安全飲水問題。全面實(shí)施藍(lán)天碧水環(huán)保治理工程，深入開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

脫貧攻堅成效顯著。精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)把“精準(zhǔn)”貫穿于脫貧攻堅全過程，重點(diǎn)做好及時學(xué)習(xí)和掌握上級最新精神，加強(qiáng)對全縣黨員干部脫貧政策及中央、省、市精準(zhǔn)扶貧工作會議精神的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，派駐黨員干部、第一書記和駐村工作隊(duì)，進(jìn)村入戶結(jié)對幫扶。對全縣貧困人口實(shí)行動態(tài)管理，按照程序及時認(rèn)定，應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退，做到公平公正、公開透明。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，按照“一村一品”或“數(shù)村一品”，建設(shè)扶貧基地，重點(diǎn)扶持當(dāng)?shù)鼐哂匈Y源優(yōu)勢、市場前景好、適于貧困戶發(fā)展的高效種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運(yùn)等項(xiàng)目，積極探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”模式，增加經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入，增加貧困戶穩(wěn)定性收入。實(shí)行小額貸款貼息補(bǔ)貼，為產(chǎn)業(yè)扶貧保駕護(hù)航。自脫貧攻堅工作開展以來，統(tǒng)籌整合各類資金，重點(diǎn)解決貧困村村室、通村公路、文化服務(wù)中心、衛(wèi)生室、安全飲水、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推脫貧攻堅工作全面推進(jìn)。針對性地對貧困戶實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，自主脫貧。積極動員社會各界人士參與精準(zhǔn)扶貧，通過各種形式加大幫扶力度，并做好社會保障兜底脫貧工作。2014年實(shí)現(xiàn)11個貧困村29029人脫貧，2015年實(shí)現(xiàn)7個貧困村19793人脫貧，2016年實(shí)現(xiàn)27個貧困村14548人脫貧，五年共實(shí)現(xiàn)45個貧困村6.3萬人穩(wěn)定脫貧。