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農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)將再增百個縣市區(qū)

2017-01-04 14:40 來源:新華網(wǎng) 責(zé)任編輯:yjh
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摘要:   國務(wù)院新聞辦昨日舉行發(fā)布會,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、副部長陳曉華對《中共中央 國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》進(jìn)行解讀。韓長賦表示,要繼續(xù)開展農(nóng)村集

   國務(wù)院新聞辦昨日舉行發(fā)布會,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、副部長陳曉華對《中共中央 國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》進(jìn)行解讀。韓長賦表示,要繼續(xù)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),在已有的29個縣(市、區(qū))的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)備再選擇100個縣(市、區(qū))來擴(kuò)大改革試點(diǎn)。

  韓長賦指出,目前,我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積累了大量資產(chǎn)。但集體資產(chǎn)管理面臨“兩個適應(yīng)”問題。一是要適應(yīng)健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制新要求,通過深化改革,盤活集體資產(chǎn),增添發(fā)展新活力。二是要適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新趨勢,推進(jìn)改革,防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,讓廣大農(nóng)民分享改革發(fā)展成果。大量的集體資產(chǎn),如果不盤活整合,就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用;如果不盡早確權(quán)到戶,就存在流失或者被侵占的危險。推進(jìn)這項(xiàng)改革非常必要、非常緊迫。

  部署推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,韓長賦稱有三點(diǎn)考慮:第一,改革有利于增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。目前全國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有土地等資源性資產(chǎn)66.9億畝,各類賬面資產(chǎn)2.86萬億元,大體上全國的村平均每個村是500萬。這種農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新機(jī)制,可以更好地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。第二,改革有利于增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。改革集體產(chǎn)權(quán)制度把集體的經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)到戶,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對集體資產(chǎn)的占有使用和收益分配的權(quán)利,有利于拓寬農(nóng)民的增收新渠道,讓農(nóng)民共享農(nóng)村改革的發(fā)展成果。第三,改革有利于增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能,改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,發(fā)展農(nóng)民股份合作等多種形式的聯(lián)合和合作,有利于激活農(nóng)村的各類要素的潛力,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系,增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能。

  韓長賦還強(qiáng)調(diào),在中央層面這項(xiàng)改革由農(nóng)業(yè)部和中央農(nóng)辦牽頭實(shí)施。要抓緊制定農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資方案,指導(dǎo)地方開展清產(chǎn)核資,夯實(shí)改革基礎(chǔ)。還要考慮推動完善支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的政策法律,要清理廢除阻礙集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定。

  《意見》指出,推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,股權(quán)管理提倡實(shí)行不隨人口增減變動而調(diào)整的方式。陳曉華指出,股權(quán)管理主要有兩種形式。一種是動態(tài)管理,也就是說能夠在一定時期內(nèi)隨著人口的增減而調(diào)整股權(quán)或者份額。第二種是靜態(tài)管理,也就是說,生不增、死不減,保持穩(wěn)定。從現(xiàn)在已經(jīng)開展的改革和已經(jīng)進(jìn)行的試點(diǎn)來看,多數(shù)地方或者說多數(shù)老百姓是選擇靜態(tài)管理模式的。

  韓長賦還表示,意見對地方黨委政府提出了明確要求:建立省級全面負(fù)責(zé)、縣級組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,地方各級黨委的書記尤其是縣鄉(xiāng)黨委書記要親自掛帥,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(記者 趙萌)

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