干部選拔任用是中國(guó)共產(chǎn)黨政黨建設(shè)和治國(guó)理政最為重要的工作之一，事關(guān)政黨事業(yè)的興衰成敗和人民福祉的實(shí)現(xiàn)與否。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視通過制度建設(shè)來保障干部的選拔任用，先后制定頒布了一系列干部選拔任用、干部教育培訓(xùn)、紀(jì)律處分、問責(zé)、干部能上能下等方面的制度，已經(jīng)初步形成了干部選拔任用制度之網(wǎng)。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），又補(bǔ)上了干部選拔任用中的關(guān)鍵一環(huán)，讓這張制度之網(wǎng)更加嚴(yán)密，制度的籠子扎得更緊了。

　　把防止干部“帶病提拔”作為干部工作的聚焦點(diǎn)、攻堅(jiān)點(diǎn)，針對(duì)造成干部“帶病提拔”的原因，研究提出切實(shí)可行、有力有效的政策措施，是中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的年度重點(diǎn)改革任務(wù)。在吸收干部人事制度改革新經(jīng)驗(yàn)新成果的基礎(chǔ)上，《意見》共提出6條措施，分別為：落實(shí)工作責(zé)任、深化日常了解、注重分析研判、加強(qiáng)動(dòng)議審查、強(qiáng)化任前把關(guān)、嚴(yán)格責(zé)任追究。這6條措施通過堅(jiān)持把責(zé)任挺在前面，以責(zé)任追究壓陣，打牢日常了解、綜合研判兩個(gè)基礎(chǔ)，抓好動(dòng)議審查、任前把關(guān)兩個(gè)關(guān)鍵，既“源頭預(yù)防”又“全程把關(guān)”，形成了責(zé)任清晰、措施有力、相互銜接、完整閉合的防范機(jī)制。

　　落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，讓責(zé)任貫穿干部選拔任用全過程是《意見》的最大亮點(diǎn)?！兑庖姟凡粌H明確提出各級(jí)黨委（黨組）對(duì)選人用人負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別承擔(dān)直接責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，還把責(zé)任落實(shí)到人，要求黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長(zhǎng)）簽字背書?！兑庖姟愤€提出要積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子成員在動(dòng)議環(huán)節(jié)實(shí)名推薦干部辦法，也是基于落實(shí)責(zé)任的考慮。提拔時(shí)是你提名推薦的，是你簽的字，日后發(fā)現(xiàn)屬于帶病干部你就不能置身事外。通過實(shí)行倒查，甄別相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，借用群眾的一句俗話，“誰的孩子誰抱走”。

　　深化日常了解、注重分析研判，是及時(shí)了解掌握干部是否帶病的基礎(chǔ)性工作，也是《意見》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的兩個(gè)環(huán)節(jié)。干部任用不能“平時(shí)少考、用時(shí)急考”，一個(gè)干部表現(xiàn)好壞固然要看在重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，更要看日常表現(xiàn)?！兑庖姟访鞔_要求健全完善日常聯(lián)系通報(bào)機(jī)制，組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集整理紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪、巡視等執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面信息，以及網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)情況，以便透過現(xiàn)象看本質(zhì)。

　　防止干部“帶病提拔”，從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)把關(guān)是關(guān)鍵。如何從嚴(yán)把關(guān)，《意見》從選拔任用的初始環(huán)節(jié)到全過程都作出專門規(guī)范。動(dòng)議是干部選任的起點(diǎn)，公示是干部選拔的最后一關(guān)，所以要加強(qiáng)動(dòng)議審查、強(qiáng)化任前把關(guān)。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)前移審核關(guān)口，做到動(dòng)議即審，該核早核。通過實(shí)行“四凡四必”，做到干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。針對(duì)一些干部任用過程中公示環(huán)節(jié)走過場(chǎng)的現(xiàn)象，《意見》還特別提出改進(jìn)考察對(duì)象公示和任職前公示方式，探索擴(kuò)大公示內(nèi)容、范圍和延長(zhǎng)公示時(shí)間，充分接受干部群眾監(jiān)督等。

　　當(dāng)然，重視防止干部“帶病提拔”，絕對(duì)不能因噎廢食束縛了黨委（黨組）正常的干部選拔任用，更不能被誤導(dǎo)出現(xiàn)讓干部不敢干事的情形。我們一定要把帶病干部和在干事過程中有失誤犯錯(cuò)誤的干部區(qū)分開來，把干部在提拔任職后出現(xiàn)病癥與任前帶病區(qū)分開來。對(duì)那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部，要旗幟鮮明地?fù)窝膭?、大膽使用，以防止出現(xiàn)怕?lián)?zé)而不敢大膽使用干部，甚至只使用干凈“庸人”等傾向。

　　為此，《意見》特別提出對(duì)需要核查的信訪舉報(bào)，明確要求是反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體有可查性的，不能聽風(fēng)就是雨，被子虛烏有的匿名信影響正常干部任用程序；對(duì)于一時(shí)存疑、暫未使用的干部，要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)查清問題、作出結(jié)論，為那些受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清正名，同時(shí)嚴(yán)肅處理打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害行為。

　　對(duì)于那些不做“老好人”、不怕得罪人，不躲事、不避事，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，作風(fēng)過硬、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，《意見》是推動(dòng)他們到更高的臺(tái)階、更大的舞臺(tái)擔(dān)負(fù)更重大責(zé)任、實(shí)現(xiàn)更遠(yuǎn)大抱負(fù)的強(qiáng)大正能量；對(duì)于認(rèn)真盡心為黨為人民選拔優(yōu)秀干部的各級(jí)黨委（黨組）及其班子成員來說，《意見》同樣是他們更好履行工作職責(zé)的利器。

（作者系中央黨校教授  辛鳴）