善聽民聲贏民心   秉公執(zhí)法鑄輝煌

——正陽縣人民法院依法審判工作紀(jì)實(shí)

□王樹恒   文/圖

黨組書記、院長姚強(qiáng)總結(jié)2015年的工作，安排部署2016年的工作。

工作會(huì)現(xiàn)場.

先進(jìn)個(gè)人合影.

淮河岸邊，有這樣一個(gè)優(yōu)秀集體，用責(zé)任擔(dān)起維護(hù)一方穩(wěn)定的重任。這個(gè)集體就是正陽縣人民法院。

近年來，正陽縣人民法院認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，加強(qiáng)各項(xiàng)審判工作，積極推進(jìn)法院改革，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，大力加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作都有了顯著的進(jìn)步。2015年，該院被省委、省政府命名為省級(jí)文明單位，被省愛衛(wèi)會(huì)評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位，被市政府授予市園林單位等榮譽(yù)稱號(hào)。紀(jì)檢監(jiān)察工作在中院考核中位居全市第一。未成年人審判庭被團(tuán)省委、省高級(jí)法院授予第七屆“青少年維權(quán)崗”榮譽(yù)稱號(hào)，多個(gè)庭、20余名干警立功受獎(jiǎng)，受到省、市、縣有關(guān)部門表彰。

充分履行審判職責(zé)，服務(wù)全縣中心工作

2015年，正陽縣人民法院共受理各類案件5939件，審執(zhí)結(jié)4530件，涉訴標(biāo)的22525.7699萬元。法定審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)99.94%，結(jié)案率、改發(fā)率、實(shí)際執(zhí)行率等7項(xiàng)指標(biāo)在全市名列前茅。

依法懲治刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，審理搶劫、強(qiáng)奸、販賣毒品案件38件，31人被判處五年以上有期徒刑。積極參與反腐敗斗爭，審理貪污、賄賂等職務(wù)犯罪13件21人，17人被判處有期徒刑。依法懲處多發(fā)侵財(cái)犯罪和損害人民群眾切身利益刑事犯罪，審理盜竊、詐騙案件43件，審理交通肇事、危險(xiǎn)駕駛案件182件，審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件15件，審理其他危害群眾人身財(cái)產(chǎn)安全犯罪案件167件。

民商審判定紛止?fàn)帲龠M(jìn)社會(huì)和諧。依法審理道路交通事故賠償案件263件，5100余萬元賠償款及時(shí)履行到位，維護(hù)了受害人的合法權(quán)益。妥善審理婚姻家庭、民間借貸、勞動(dòng)爭議等糾紛案件1029件，保障和改善了當(dāng)事人的生產(chǎn)生活條件。審理各類合同糾紛案件1228件，訴訟標(biāo)的總額達(dá)1.2億元，保護(hù)了經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，維護(hù)了良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

公平公正審理行政案件，妥善處理行政爭議。審理行政訴訟案件85件，執(zhí)結(jié)各類非訴執(zhí)行案件288件，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范運(yùn)行，拓寬行政案件協(xié)調(diào)和解渠道，保障行政相對(duì)人權(quán)益，使行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)的行政爭議得以妥善處理。2015年，行政庭副庭長謝新向被省高院授予全省行政審判先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，并榮立個(gè)人三等功。

強(qiáng)化執(zhí)行工作措施，全力維護(hù)司法權(quán)威。建立健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善失信被執(zhí)行人黑名單制度，積極開展涉民生案件、執(zhí)行積案清理、反規(guī)避執(zhí)行、拖欠農(nóng)民工工資等專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，對(duì)邢某某、杜某某等385名“老賴”進(jìn)行曝光，依法拘留32人，以涉嫌拒執(zhí)罪移送查處5人。

積極參與社會(huì)治理，化解社會(huì)矛盾。及時(shí)梳理分析案件辦理中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治理方面的問題，發(fā)送司法建議50余條，幫助行政機(jī)關(guān)堵塞管理漏洞。認(rèn)真落實(shí)未成年人案件庭前調(diào)查、判后回訪、前科封存等制度，盡力挽救失足未成年人。持續(xù)開展“開學(xué)第一堂法律課”活動(dòng)，50余名法官走進(jìn)中小學(xué)校，舉辦法制講座20余場，組織模擬法庭10余次，發(fā)放漫畫口袋書2000余冊(cè)，有效增強(qiáng)了未成年人的法制意識(shí)。未成年人審判庭被團(tuán)省委、省高級(jí)法院授予第七屆“青少年維權(quán)崗”榮譽(yù)稱號(hào)，未成年審判庭庭長潘德芳被最高院授予全國法院先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，被省文明委評(píng)為全省文明市民。建立健全多元化糾紛解決渠道，積極參與“一村一干一警”大走訪活動(dòng)，及時(shí)了解社情民意，有效化解矛盾糾紛。該院全年協(xié)同化解各類糾紛1200余件，連續(xù)五年被評(píng)為市、縣平安建設(shè)先進(jìn)單位。2015年，該院被市委、市政府授予“六五”普法先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。

黨組書記、院長姚強(qiáng)為榮獲集體三等功的先進(jìn)集體代表頒獎(jiǎng)。

黨組班子成員向院長遞交責(zé)任狀。

以司法為民為宗旨，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益

強(qiáng)化便民服務(wù)。強(qiáng)化訴訟服務(wù)中心建設(shè)，堅(jiān)持訴訟引導(dǎo)、首問負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)等制度，努力為當(dāng)事人提供立案登記、法官預(yù)約、案件查詢等“一站式”、“全方位”的訴訟服務(wù)。開通網(wǎng)上立案系統(tǒng)，運(yùn)用網(wǎng)上送達(dá)、短信提示、巡回審判等手段減少訴累，保證訴訟服務(wù)效率和質(zhì)量。設(shè)立導(dǎo)訴臺(tái)、律師咨詢室為群眾提供訴訟指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)。設(shè)立群眾來訪接待室，為群眾提供指導(dǎo)和幫助。

暢通司法救助渠道。堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重大政治責(zé)任，落實(shí)院長接待、班子成員輪流接訪等制度，從源頭防范化解矛盾糾紛，大力化解涉訴信訪案件，全力保障社會(huì)穩(wěn)定。全年共收到上級(jí)交辦重點(diǎn)涉法涉訴信訪案件75件，辦結(jié)75件 。信訪工作取得了“四無”（無非正常進(jìn)京進(jìn)省訪、無集體訪、無上訪引發(fā)極端事件、無上訪引發(fā)群體性事件）的良好效果。加強(qiáng)司法救助，讓家庭困難當(dāng)事人打得起官司。2015年，為53名困難當(dāng)事人減、緩、免訴訟費(fèi)53.8716萬元，為困難刑事原告人、申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放救助資金10.6萬元，彰顯了司法的人文關(guān)懷。

著力保障改善民生。妥善審理婚姻家庭、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、相鄰關(guān)系等案件1030件，維護(hù)社會(huì)公德。依法妥善處理人身損害、勞動(dòng)爭議、醫(yī)療糾紛、社會(huì)保障等案件940件，維護(hù)民生權(quán)益。依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪，審結(jié)生產(chǎn)、銷售有毒有害食品等犯罪案件97件，保護(hù)人民群眾舌尖上的安全。扎實(shí)開展婦女兒童合法權(quán)益保護(hù)工作，把保護(hù)“留守老人、留守婦女、留守兒童”合法權(quán)益、打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為一并部署，為務(wù)工人員提供全面的司法服務(wù)。該院全年共審結(jié)制假、售假等侵權(quán)、犯罪案件29件，判刑38人；審結(jié)“三留守”案件21件，涉及22人。連續(xù)7年集中開展為農(nóng)民工討薪維權(quán)活動(dòng)，連續(xù)4年開展保護(hù)“三留守”人員合法權(quán)益專項(xiàng)活動(dòng)。

2015年審結(jié)執(zhí)結(jié)討薪案件46件，為74名農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬97.7萬元，對(duì)1名惡意欠薪者依法追究刑事責(zé)任。2015年，該院民事審判庭榮立集體三等功。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革，努力提升司法公信力

加強(qiáng)綜合訴訟服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。牢固樹立為民意識(shí)，將立案大廳改造成訴訟服務(wù)中心，設(shè)立了電子觸摸屏及“老賴”曝光臺(tái)，為當(dāng)事人提供訴訟引導(dǎo)、查詢咨詢、立案受理、訴訟費(fèi)收取、材料收轉(zhuǎn)、訴前釋明、判后答疑、信訪接待、司法救助、訴前保全等20余項(xiàng)功能的“一站式服務(wù)、一體化運(yùn)行、一籃子解決糾紛”的綜合訴訟服務(wù)平臺(tái)，極大減輕當(dāng)事人的訴累，讓老百姓切實(shí)感受到司法的人文關(guān)懷。認(rèn)真落實(shí)立案登記制，對(duì)符合法律規(guī)定的起訴、自訴和申請(qǐng)，當(dāng)場登記立案；對(duì)提交的材料不符合形式要件的，及時(shí)釋明，一次性告知；對(duì)不符合法律規(guī)定的，依法裁決不予受理或者不予立案，并說明理由。自2015年5月1日實(shí)施立案登記制以來，立案數(shù)量同比上升26.3%，當(dāng)場立案率為99.3%，有效解決了長期存在的立案難問題。

深入推進(jìn)司法公開。全面加強(qiáng)審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息公開“三大平臺(tái)”建設(shè)，努力構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。全年共上網(wǎng)裁判文書2287件，實(shí)現(xiàn)了裁判文書網(wǎng)絡(luò)化公開。同時(shí)，加大庭審直播工作力度，全年庭審直播244件，提高了司法透明度，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督。充分利用門戶網(wǎng)站、微信、微博、微視等媒體平臺(tái)，傳播法治強(qiáng)音，在各級(jí)各類媒體發(fā)稿300多條，宣傳了正陽縣人民法院的形象。全面深化網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，上傳拍品10件，成交8件，成交金額199.3535萬元，為當(dāng)事人節(jié)約傭金10萬余元。規(guī)范審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，升級(jí)法院專網(wǎng)系統(tǒng)、內(nèi)網(wǎng)安全管理系統(tǒng)，調(diào)試安裝審判流程管理、審判質(zhì)效評(píng)估、電子檔案管理、涉訴信訪管理、庭審直播“三同步兩公開”、電子卷宗檔案制作等應(yīng)用系統(tǒng)，有效地運(yùn)用科技手段規(guī)范審判權(quán)力運(yùn)行。強(qiáng)力推進(jìn)民事案件小額訴訟、行政案件簡易審判和刑事案件簡易程序，簡單案件簡易審，確保當(dāng)事人權(quán)益的快速實(shí)現(xiàn)。落實(shí)院長、庭長辦案責(zé)任制度，院長、副院長、專委、庭長擔(dān)任審判長審結(jié)案件3294件，占全院結(jié)案數(shù)的72.5%。實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)機(jī)制，建立完善辦案責(zé)任終身負(fù)責(zé)制。

注重加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提升干警綜合素質(zhì)

狠抓干警思想作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，充分運(yùn)用正反“兩種教材”、“兩面鏡子”，督促干警從先進(jìn)典型、模范人物身上汲取政治營養(yǎng)、獲取精神力量，從嚴(yán)重違法違紀(jì)案件反面典型中總結(jié)教訓(xùn)、自覺引以為戒，努力做到受警醒、明底線、知敬畏。堅(jiān)持“以黨建帶隊(duì)建、以隊(duì)建促審判”的工作思路，積極開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀黨支部”，爭當(dāng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“辦案標(biāo)兵”、“調(diào)解能手”等，引導(dǎo)黨員干警爭創(chuàng)一流業(yè)績。建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，積極開展黨員示范崗、責(zé)任區(qū)、志愿服務(wù)、承諾踐諾等活動(dòng)，鼓舞干警保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。2015年，鄭新成等20余名干警立功受獎(jiǎng)。

加強(qiáng)干警業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛開展業(yè)務(wù)研討、案例評(píng)析、庭審觀摩評(píng)議、裁判文書展評(píng)、司法警察大練兵等活動(dòng)，著力提升干警庭審駕馭、法律使用和裁判文書寫作的能力和水平。2015年舉辦、參加各類培訓(xùn)16期130余人，購買業(yè)務(wù)書籍1000余冊(cè)。

加強(qiáng)法院文化建設(shè)。采取舉辦機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)、演講比賽、道德講堂、歌詠比賽等形式，豐富干警精神文化生活。積極參與縣“三城聯(lián)創(chuàng)”和機(jī)關(guān)衛(wèi)生建設(shè)，改善干警辦公條件。2015年，該院再次被省委、省政府命名為省級(jí)文明單位，被省愛衛(wèi)會(huì)評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位，被市政府授予市園林單位等稱號(hào)。

加強(qiáng)基層法庭基礎(chǔ)工作建設(shè)。扎實(shí)開展“規(guī)范化人民法庭”創(chuàng)建活動(dòng)，有效加強(qiáng)了人民法庭預(yù)防和化解矛盾糾紛第一道防線的重要作用。強(qiáng)化人民法庭建設(shè)，投資75萬元安裝了3臺(tái)“三同步兩公開”設(shè)備，投資12萬元安裝了3臺(tái)庭審直播設(shè)備，在各法庭安裝“三同步”強(qiáng)制啟動(dòng)裝置和互聯(lián)網(wǎng)庭審直播系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了庭審的同步錄音、錄像，為遠(yuǎn)程提訊、遠(yuǎn)程庭審、網(wǎng)絡(luò)直播等提供科技保障。完成了“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，在審判、政務(wù)及人事管理方面全面實(shí)行信息化管理。2015年，該院人民法庭共受理各類案件2733件、審結(jié)2044件，分別占全院案件46.02%、45.12%。

深化黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任分工方案》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)年工作實(shí)施細(xì)則》。堅(jiān)持從嚴(yán)教育，以案為鏡，教育引導(dǎo)干警嚴(yán)格自律、敬畏法律、秉公用權(quán)。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，不定期開展明察暗訪、審務(wù)督察，落實(shí)廉潔辦案跟蹤卡等制度，約束干警不越雷池，不踩紅線。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，扎牢制度“籠子”，加大違法違紀(jì)案件的查辦力度。堅(jiān)持有案必查、有腐必反、有貪必肅、有責(zé)必問。2015年，共對(duì)6名干警進(jìn)行了黨政紀(jì)處分，使干警不敢腐、不能腐、不想腐。

中層正職向院長遞交責(zé)任狀。

先進(jìn)集體代表合影。

自覺接受監(jiān)督，全面提高法院工作水平

堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)法院和縣委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持重要工作部署、重大改革事項(xiàng)、主要工作情況向縣委請(qǐng)示報(bào)告，緊緊依靠縣委的領(lǐng)導(dǎo)解決工作發(fā)展中的困難和問題，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，不斷強(qiáng)化接受人大監(jiān)督的主動(dòng)性和自覺性。積極向縣人大常委會(huì)匯報(bào)工作，邀請(qǐng)人大代表監(jiān)督法院工作、旁聽案件審判23次，向人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作3次，法院工作得到社會(huì)各界廣泛認(rèn)可。加強(qiáng)與代表委員的日常聯(lián)絡(luò)工作，邀請(qǐng)代表、委員參加視察、座談、旁聽庭審、見證執(zhí)行100余人次，當(dāng)面聽取意見。認(rèn)真辦理代表委員建議、意見和關(guān)注案件5件，不斷改進(jìn)法院工作。完善人民陪審員制度，加強(qiáng)人民陪審員的增選工作，讓更多普通群眾走近司法、監(jiān)督司法。目前，全縣共有人民陪審員80名，全年參審案件1013件，參審率為65.44%。切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，促進(jìn)法官與律師良性互動(dòng)，為律師依法履職創(chuàng)造條件、提供便利。高度關(guān)注輿論監(jiān)督，建立完善新聞發(fā)言人制度，召開新聞發(fā)布會(huì) 2次，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬和食品安全犯罪案件審理、執(zhí)結(jié)情況，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。公開審判庭室人員名單、辦公地址及聯(lián)系方式，方便當(dāng)事人聯(lián)絡(luò)和查詢案件進(jìn)展情況。

面對(duì)新的形勢和任務(wù)，全院干警將緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”這個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法這條主線，充分發(fā)揮審判職能作用，深入推進(jìn)司法體制改革，持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高司法能力和司法公信力，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位、力爭上游的工作目標(biāo)。