審計署審計科研所所長：借力審計推動彩票業(yè)健康發(fā)展

發(fā)行彩票是國家籌集公益資金、支持社會公益事業(yè)發(fā)展的重要方式。加強彩票資金審計，是國家審計全面履行審計監(jiān)督職責的重要內(nèi)容。近日，審計署彩票資金審計結(jié)果顯示，當前大量彩票資金被濫用亂支，彩票業(yè)市場亂象叢生，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票等違規(guī)現(xiàn)象層出不窮。導(dǎo)致上述問題頻發(fā)的原因主要有：一是長期以來彩票管理體制機制尚存在漏洞，法律法規(guī)體系尚不健全，資金構(gòu)成比例和分配機制不合理，監(jiān)督管理制度不嚴，主管部門既當“裁判員”又當“運動員”，給一些單位和個人可乘之機；二是受利益驅(qū)動的影響，部門利益、地區(qū)利益摻雜于彩票各環(huán)節(jié)，彩票發(fā)行費長期居高不下，加之彩票主管部門履職盡責不到位，甚至不作為、慢作為，縱容彩票市場的違規(guī)亂象。

在新的歷史條件下，應(yīng)以此次彩票審計發(fā)現(xiàn)的問題為契機，推動彩票業(yè)從注重銷量增長轉(zhuǎn)向強調(diào)科學(xué)發(fā)展，堅持法治和改革雙輪驅(qū)動，推進彩票業(yè)自身治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這需要嚴格依法治理彩票業(yè)，運用法治思維和法治方式，整治彩票市場，推進彩票領(lǐng)域深化改革，強化監(jiān)管彩票領(lǐng)域權(quán)力集中、資金密集、資源富集的單位和崗位，嚴防彩票業(yè)各環(huán)節(jié)出現(xiàn)重大風險隱患。與此同時，在彩票領(lǐng)域改革中要勇于啃骨頭、敢于涉險灘，革除現(xiàn)行彩票管理體制機制存在的弊端，打破部門利益和地區(qū)利益的藩籬，不斷降低彩票發(fā)行費比例，取消發(fā)行費、各級政府公益金分配與銷量掛鉤的制度，防止發(fā)行費、公益金成為各級彩票機構(gòu)違規(guī)擴大銷量的利益驅(qū)動因素，并加大對公益事業(yè)的支持力度，更加明確公益金投向和重點，推進彩票各環(huán)節(jié)信息公開。（審計署網(wǎng)站）