近日，全國體育愛好者的目光都被《中國足球改革總體方案》的出臺(tái)所吸引，在這份方案中有關(guān)中國體育彩票的部分也成為媒體的報(bào)道熱點(diǎn)，球迷和彩民們紛紛熱議其中。究竟中超會(huì)不會(huì)成為足彩競猜對(duì)象？足彩和中超之間的關(guān)系又是如何？帶著讀者們感興趣的問題，本報(bào)記者專訪了國家體育總局體育彩票管理中心相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

記者：《中國足球改革總體方案》其中有一條是“研究發(fā)行中國聯(lián)賽足彩”，請(qǐng)問作為中國足彩的發(fā)行機(jī)構(gòu)，對(duì)于“研究發(fā)行中國聯(lián)賽足彩”的態(tài)度如何？是否會(huì)單獨(dú)發(fā)行“中超彩票”？

國家體彩中心(以下簡稱體彩)：競猜型彩票是指以某種體育比賽為競猜對(duì)象，彩民按照游戲規(guī)則對(duì)比賽結(jié)果進(jìn)行開獎(jiǎng)的彩票游戲。

在國際上，競猜型彩票的競猜對(duì)象是所有彩票品種中最為豐富的，幾乎包括足球、籃球、網(wǎng)球等所有體育比賽項(xiàng)目，雖然可競猜對(duì)象數(shù)量非常龐大，但只有滿足條件的比賽才能列入競猜對(duì)象。具體選擇條件包括：第一，競猜賽事必須在賽事組織、進(jìn)行、裁判等各方面滿足體育競技層面的公平、公正、公開原則；第二，賽事必須具備豐富的、準(zhǔn)確的、高效的賽事信息渠道；第三，賽事具有較高的本地關(guān)注度和市場(chǎng)成熟度。中國足球聯(lián)賽開展多年，有深厚的群眾基礎(chǔ)，在市場(chǎng)關(guān)注度和賽事信息方面已有一定基礎(chǔ)。但由于前幾年暴露出聯(lián)賽長期存在的假、賭、黑問題，在社會(huì)上造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，因此一直未列為競猜對(duì)象。

日前，中央發(fā)布了《中國足球改革總體方案》，提出了要“積極研究推進(jìn)發(fā)行以中國足球職業(yè)聯(lián)賽為競猜對(duì)象的足球彩票。”我們認(rèn)為，積極研究推進(jìn)發(fā)行以中國足球職業(yè)聯(lián)賽為競猜對(duì)象的足球彩票，對(duì)于滿足人民群眾的多元化文化娛樂需求、進(jìn)一步維護(hù)和提升足球賽事的品質(zhì)、帶動(dòng)足球發(fā)展的良好氛圍、打擊地下賭球和非法彩票等，都具有積極意義。同時(shí)，從彩票中籌集的公益金也會(huì)更多的反哺足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

根據(jù)目前競猜彩票產(chǎn)品模式，不會(huì)區(qū)分賽制單獨(dú)發(fā)行產(chǎn)品，因此，即使發(fā)行以中超聯(lián)賽為競猜對(duì)象的彩票，也僅是將中超聯(lián)賽列入現(xiàn)有競猜賽事序列中，而不會(huì)單獨(dú)發(fā)行“中超彩票”?，F(xiàn)有的足球競猜型彩票有11種游戲，具體到哪種游戲會(huì)猜本土聯(lián)賽，我們會(huì)根據(jù)彩票游戲的發(fā)展規(guī)律，采取與現(xiàn)有賽事同樣的策略，穩(wěn)步采取“由難至簡”的推進(jìn)步驟，測(cè)試市場(chǎng)效果和社會(huì)反映，根據(jù)實(shí)際情況穩(wěn)步推進(jìn)。

記者：將中國聯(lián)賽納入足彩行列，具體的流程是怎么樣的？

體彩：目前，所有在售的已經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的中國體育彩票競猜型足球彩票游戲，競猜對(duì)象均為“國際重要賽事”。按照《彩票管理?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》及《彩票發(fā)行銷售管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，如果要增加或改變競猜對(duì)象，發(fā)行機(jī)構(gòu)須提交包含了擬上市銷售日期、營銷宣傳計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)控制辦法等方面內(nèi)容的銷售實(shí)施方案后，報(bào)國家體育總局審核同意后向財(cái)政部提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。我們將按照彩票監(jiān)督管理部門的要求和工作部署，積極研究推進(jìn)發(fā)行以中國足球職業(yè)聯(lián)賽為競猜對(duì)象的競猜型體育彩票。

記者：如果未來本土聯(lián)賽可以進(jìn)入足彩行列，國家體彩中心自身在技術(shù)上和風(fēng)險(xiǎn)控制上需要準(zhǔn)備哪些工作？

體彩：從理論上來說，對(duì)本土聯(lián)賽的競猜，在彩票技術(shù)和業(yè)務(wù)方面，如游戲機(jī)理、售票開獎(jiǎng)、信息采集、風(fēng)險(xiǎn)控制等與競猜其他國家的足球聯(lián)賽沒有本質(zhì)區(qū)別。也就是說，賽事的競技水平、公正性等是彩票領(lǐng)域之外的部分，不影響彩票的設(shè)計(jì)機(jī)理，就比如競猜英超(微博 專題) 比賽，我們要的是經(jīng)過相關(guān)程序確認(rèn)的比賽結(jié)果。在這方面，我中心在技術(shù)和業(yè)務(wù)上都已有一定積累。

但是，為了保證彩票發(fā)行的積極和穩(wěn)妥，競猜中國本土聯(lián)賽還需要相關(guān)管理部門在提升聯(lián)賽競技水平、加強(qiáng)組織管理、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高賽事公信力等方面做扎實(shí)有效的工作。此前公布的足球改革方案中已經(jīng)對(duì)此作了安排，我們相信不遠(yuǎn)的將來，中國本土聯(lián)賽一定能進(jìn)入中國足球競猜行列。

記者：足球彩票從2001年開始發(fā)行至今，受到廣大足球愛好者的支持，多年來足彩在反哺中國足球發(fā)展上做過哪些工作？

體彩：近日，中央公布的《中國足球改革總體方案》中提出，要“加大彩票公益金支持足球發(fā)展的力度。每年從中央集中彩票公益金中安排一定資金，資助中國足球發(fā)展基金會(huì)，專項(xiàng)用于支持青少年足球人才培養(yǎng)和足球公益活動(dòng)。”這一舉措將進(jìn)一步完善中國足球發(fā)展的投入機(jī)制。據(jù)我們了解,2009年，國家體育總局、教育部聯(lián)合啟動(dòng)了“全國青少年校園足球計(jì)劃”，國家體育總局每年從本級(jí)體彩公益金中劃撥4000萬元(從2013年起增至5600萬元)，主要用于人員培訓(xùn)、器材補(bǔ)充、聯(lián)賽實(shí)施、學(xué)生保險(xiǎn)、組織訓(xùn)練營和足球節(jié)、場(chǎng)地建設(shè)以及宣傳推廣等專項(xiàng)支出。6年來，國家體育總局本級(jí)體彩公益金中,已投入2.72億元用于該計(jì)劃的實(shí)施。各級(jí)體育行政部門也相應(yīng)配套了以體彩公益金為主要來源的資金用于支持校園足球計(jì)劃的發(fā)展，培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀足球人才，有的已成為國家少年隊(duì)的主力球員。

同時(shí)，作為全民健身計(jì)劃的主要資金來源，體彩公益金還支持建設(shè)了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程、全民健身活動(dòng)中心、全民健身戶外(微博)活動(dòng)基地、社區(qū)多功能公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等，為群眾提供開放的公共足球場(chǎng)地，建設(shè)惠及全民的公共體育服務(wù)體系。此外，體彩公益金資助的社會(huì)體育指導(dǎo)員超過90萬人，有力促進(jìn)了社會(huì)體育指導(dǎo)員和體育教師等投身全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，為社會(huì)與校園足球的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

各級(jí)體彩機(jī)構(gòu)也以多種方式大力支持足球運(yùn)動(dòng)的開展和普及。2012年啟動(dòng)的“公益體彩 快樂操場(chǎng)”活動(dòng)，為條件艱苦、嚴(yán)重缺乏基礎(chǔ)體育設(shè)施的超過百所中小學(xué)校捐贈(zèng)價(jià)值百萬元的體育器材和體育用品(包括足球器材)。3年來該公益項(xiàng)目覆蓋16省(區(qū)、市)，總投入超過1300萬元，惠及1100余所貧困地區(qū)體育器材匱乏的中小學(xué)校。2014年巴西世界杯期間，體育彩票攜手中央電視臺(tái)《豪門盛宴》節(jié)目，為全國31所地處偏遠(yuǎn)、條件艱苦的學(xué)校送去了足球器材，并邀請(qǐng)著名運(yùn)動(dòng)員教孩子們踢球，共上公益足球課。2014年12月至2015年2月，中國體育彩票作為中央電視臺(tái)大型全民健身賽事——《誰是球王》中國足球民間爭霸賽的公益合作伙伴，為16所缺乏體育運(yùn)動(dòng)基本設(shè)施及器材的學(xué)校、福利院等機(jī)構(gòu)或個(gè)人，捐贈(zèng)足球器材及裝備，幫助近2萬名學(xué)生實(shí)現(xiàn)了他們的踢球的夢(mèng)想。不少地方體彩機(jī)構(gòu)還大力支持群眾性足球活動(dòng)的開展。

記者：本土聯(lián)賽由于當(dāng)年的假毒黑等問題，在球迷心中留些黑色印記，如果將中國足球聯(lián)賽納入競猜行列，是否會(huì)從另外一個(gè)角度提升對(duì)聯(lián)賽的監(jiān)督和規(guī)范，提升聯(lián)賽的公正性？

體彩：開展對(duì)本土聯(lián)賽的競猜，使更多球迷和彩民朋友更加關(guān)注聯(lián)賽，這將大大提升聯(lián)賽的知名度和關(guān)注度，相應(yīng)的司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督都會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，勢(shì)必會(huì)促進(jìn)聯(lián)賽規(guī)范化和公正性。中國足協(xié)常務(wù)副主席、足管中心主任張劍所提到的“在發(fā)行彩票的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的管理，特別是加強(qiáng)聯(lián)賽秩序的管理”也體現(xiàn)了這一觀點(diǎn)。

記者：本土聯(lián)賽包括足球中超和籃球CBA，都是當(dāng)前非?；鸨臒衢T賽事，如果開猜，籃球CBA有沒有可能也進(jìn)入競彩行列？

體彩：如前所述，增加競猜型彩票的競猜對(duì)象，需按照相關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥研究相關(guān)方案并履行相關(guān)審批程序。目前我中心尚未開展相關(guān)的工作。（中國體彩報(bào)）