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劉東亞就2015年“世界水日”“中國(guó)水周”宣傳答問(wèn)

2015-03-21 10:02 來(lái)源:駐馬店網(wǎng) 責(zé)任編輯:xmx
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摘要:劉東亞就2015年“世界水日”“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)答問(wèn) 節(jié)約水資源 保障水安全——市水利局局長(zhǎng)劉東亞就2015年“世界水日”&ldquo

劉東亞就2015年“世界水日”“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)答問(wèn)

 

節(jié)約水資源 保障水安全

——市水利局局長(zhǎng)劉東亞就2015年“世界水日”“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)答記者問(wèn)

2015322是第二十三屆“世界水日”,32228日是第二十八屆“中國(guó)水周”。每年世界各地都以不同形式開(kāi)展宣傳活動(dòng),目的是增強(qiáng)人們的水憂患意識(shí),牢固樹(shù)立保護(hù)和節(jié)約水資源的觀念。聯(lián)合國(guó)確定今年“世界水日”的宣傳主題是“水與可持續(xù)發(fā)展”,2015年我國(guó)紀(jì)念“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題為“節(jié)約水資源,保障水安全”。水的問(wèn)題,政府關(guān)心,群眾關(guān)注。記者日前采訪了市水利局局長(zhǎng)劉東亞。

問(wèn):駐馬店市目前水情如何?

答:我市水情復(fù)雜,水資源時(shí)空分布不均、旱澇災(zāi)害頻發(fā)。全市水系跨淮河、長(zhǎng)江兩大流域,境內(nèi)有2條骨干河流、178座大中小型水庫(kù),總庫(kù)容32.345億立方米;有塘堰壩5436座,總庫(kù)容1.1785億立方米;多年平均降水量920毫米;多年平均水資源總量51.54億立方米,人均水資源量581立方米,人均水資源占有量不到全國(guó)均值的1/3,特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和全球氣候變化影響加大,水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題依然突出,水安全呈現(xiàn)新老問(wèn)題相互交織的嚴(yán)峻形勢(shì)。

問(wèn):怎樣理解“水與可持續(xù)發(fā)展”這一宣傳主題?

答:水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。我國(guó)經(jīng)過(guò)30多年高速增長(zhǎng)后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),資源環(huán)境約束更加趨緊,生態(tài)產(chǎn)品需求更加迫切,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通更加重要,體制機(jī)制創(chuàng)新更加關(guān)鍵。水已經(jīng)成為我國(guó)嚴(yán)重短缺的產(chǎn)品、制約環(huán)境質(zhì)量的主要因素、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)重安全問(wèn)題。著力提升國(guó)家水安全保障水平,必須圍繞生態(tài)文明建設(shè)新任務(wù),加快實(shí)現(xiàn)從粗放用水向節(jié)約用水轉(zhuǎn)變,從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變,從局部治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變,從注重行政推動(dòng)向堅(jiān)持兩手發(fā)力、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,統(tǒng)籌解決水安全問(wèn)題,促進(jìn)人水和諧相處,走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路,保障中華民族永續(xù)發(fā)展。

問(wèn):怎樣落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度?

答:全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,必須強(qiáng)化“三條紅線(水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污)”管理,堅(jiān)持以水定需、量水而行、因水制宜。加強(qiáng)源頭控制,加快建立覆蓋流域和省、市、縣三級(jí)的水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可、節(jié)水“三同時(shí)”制度、水功能區(qū)管理等制度。強(qiáng)化需求管理,把水資源條件作為區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃審批的重要前提,以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),嚴(yán)格限制一些地方無(wú)序調(diào)水與取用水,從嚴(yán)控制高耗水項(xiàng)目。嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé),建立水資源水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,推動(dòng)建立水資源督察制度,把水資源消耗和水環(huán)境占用納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

問(wèn):我市圍繞強(qiáng)化“三條紅線”管理做了哪些工作?主要存在哪些問(wèn)題?

答:工作開(kāi)展情況:

一是構(gòu)建了最嚴(yán)格水資源管理制度框架。我市制定出臺(tái)了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)、考核辦法和用水總量控制管理辦法,成立了最嚴(yán)格水資源管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組和考核小組,確定了政府負(fù)總責(zé),水利部門主抓,多部門協(xié)作,全社會(huì)參與的工作機(jī)制;明確了用水總量、用水效率、納污控制指標(biāo)確定的原則、程序和措施。

二是確定了“三條紅線”指標(biāo)體系。按照最嚴(yán)格水資源管理制度要求,在分析用水現(xiàn)狀和入河排污口核查的基礎(chǔ)上,考慮各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局和發(fā)展模式,完成了水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)分解任務(wù),市、縣用水總量,用水效率,納污能力控制指標(biāo)體系初步建立。

三是強(qiáng)化了水資源管理責(zé)任目標(biāo)考核。市政府辦公室印發(fā)了《駐馬店市關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》,從2014年開(kāi)始對(duì)各縣區(qū)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核。各縣區(qū)政府作為實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體,已把水資源管理工作納入重要議事日程,逐級(jí)落實(shí)了責(zé)任,最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)有序開(kāi)展。

四是加強(qiáng)了基礎(chǔ)支撐投入保障機(jī)制。健全水資源監(jiān)控體系,到2013年底已完成了市級(jí)中心平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè),市、縣進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)試運(yùn)行;完善水資源管理投入機(jī)制,將水資源費(fèi)作為財(cái)政專項(xiàng)資金保障水資源節(jié)約、保護(hù)和管理。

紅線達(dá)標(biāo)情況:

水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線方面,嚴(yán)格取水總量控制管理,嚴(yán)格取水許可審批,落實(shí)水資源論證制度,建立取水許可電子臺(tái)賬,規(guī)范取用水戶檔案管理,確保取水總量得到有效控制;嚴(yán)格水資源有償使用,對(duì)全市2011~2012年水資源費(fèi)征收管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,執(zhí)行新的水資源費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格地下水保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用管理,在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)嚴(yán)禁取用地下水,對(duì)擅自鑿井或取水案件依法進(jìn)行調(diào)查處理。2014年全市用水總量7.7902億立方米。

用水效率控制紅線方面,強(qiáng)化用水定額管理,對(duì)全市地表水月用水量2000立方米以上的企事業(yè)用水戶和所有地下水取用水戶下達(dá)年度用水計(jì)劃,并將按照《河南省用水定額》對(duì)各個(gè)行業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定,對(duì)用水單位的實(shí)際用水情況考核;加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水技術(shù)改造力度, 從總體上提高水資源的利用效率和效益。同時(shí),大力推廣使用生活節(jié)水器具,著力降低供水管網(wǎng)漏損率。在建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可審批環(huán)節(jié),鼓勵(lì)非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)建設(shè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)和大中型灌區(qū)節(jié)水改造,提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用效率。2014年全市工業(yè)用水量1.1244億立方米,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量22.1立方米,比2010年下降26.3%;全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.615,完成了0.612的年度目標(biāo)。

水功能區(qū)限制納污紅線方面,對(duì)全市10個(gè)水功能區(qū)進(jìn)行了12次的水質(zhì)監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%,其中6個(gè)水功能區(qū)達(dá)標(biāo),達(dá)標(biāo)率60%;對(duì)轄區(qū)內(nèi)黑河、汝河、洪河及練江河等河流斷面和重點(diǎn)排放源進(jìn)行了有效控制;大力推進(jìn)水生態(tài)文明城市的建設(shè),我市被省水利廳列為河南省第二批水生態(tài)文明城市試點(diǎn)城市。

盡管我市的水資源管理工作取得了一些成績(jī),但也存在一些問(wèn)題和不足,一是部分縣區(qū)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度認(rèn)識(shí)不到位、宣傳力度不夠,還停留在水利部門內(nèi)部的上傳下達(dá),沒(méi)有把實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度納入當(dāng)?shù)乜己斯ぷ黧w系;二是不同程度地存在著主體不明、責(zé)任不清、職能交叉問(wèn)題,取水、用水、排水、治理等過(guò)程人為分割,制約了城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理;三是對(duì)嚴(yán)格水資源管理、推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的投入明顯不足,節(jié)水設(shè)施建設(shè)滯后;四是水資源管理法制建設(shè)工作急需進(jìn)一步加強(qiáng),社會(huì)節(jié)水意識(shí)淡薄。在下一步的工作中,我們將繼續(xù)加大工作力度,做到嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)管,促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理,以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

問(wèn):在飲用水水源地保護(hù)方面市水利局承擔(dān)哪些工作職責(zé),主要開(kāi)展了哪些工作,成效如何?

答:板橋水庫(kù)是市區(qū)的飲用水水源地,薄山水庫(kù)是市區(qū)的備用飲用水水源地。在飲用水水源地保護(hù)方面市水利局負(fù)責(zé)制定合理開(kāi)發(fā)利用水資源的規(guī)劃及飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;做好城市飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)劃界、立樁及保護(hù)設(shè)施的建設(shè);對(duì)公民進(jìn)行飲用水水源保護(hù)的宣傳教育;建立飲用水水源保護(hù)區(qū)日常管理制度。

近年來(lái),我局一是注重輿論宣傳,提高民眾水源地保護(hù)意識(shí)和水污染防治意識(shí),充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,為市區(qū)飲用水水源地保護(hù)營(yíng)造良好環(huán)境。二是全面加強(qiáng)管理,維護(hù)水質(zhì)安全。板橋水庫(kù)內(nèi)不允許網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú),對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行全封閉管理,嚴(yán)禁外部人員出入,在水庫(kù)大壩取水口等重要部位設(shè)置了監(jiān)控設(shè)備,對(duì)供水取水口500的水域設(shè)置警示護(hù)網(wǎng),禁止擺渡、??看?、捕魚(yú)和游泳或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng);薄山水庫(kù)對(duì)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)進(jìn)行了取締,對(duì)漂浮在水面的垃圾進(jìn)行清理,升級(jí)改造更換旅游船只,減小對(duì)水體的危害。三是開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊庫(kù)區(qū)無(wú)序采砂、非法采砂行為,2014年依法查處5家砂場(chǎng)。四是加強(qiáng)巡查監(jiān)管,查找影響飲用水安全的問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取措施,預(yù)防事故發(fā)生。五是開(kāi)展水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制,提高應(yīng)對(duì)水源地突發(fā)事件的能力。飲用水水源保護(hù)工作開(kāi)展有序,措施有效,水庫(kù)水質(zhì)一直穩(wěn)定保持在Ⅱ類。          (本報(bào)記者)

 

 

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