編者按：對于中國彩市，2015年的春天或許有些不同，除了銷量和出獎如春天般“蓬勃”之外，始于今年1月底的彩票審計風(fēng)暴也將解開謎底。而這場在全國范圍內(nèi)18個省陸續(xù)展開，直指數(shù)以萬億計的彩票資金，彩票公益金的管理、使用乃至彩票運行機制的較為徹底的清查摸底的審計工作已經(jīng)結(jié)束，或許在3月就將公布審計結(jié)果。

近年來，彩票銷量逐年飆升，據(jù)官方資料顯示，2014年中國彩票銷量達3823億元，比2013年彩票銷量增加730億元，增速達23.6%。如此的發(fā)展速度，雖然讓人驚嘆，但是其中隱藏的問題也逐漸顯現(xiàn)。只有將這些污穢泥沙去除，才能給彩票行業(yè)帶來一股清泉。從今天起，《羊城晚報》“晚晚好彩”版將陸續(xù)推出“彩市春風(fēng)”系列報道，以弘揚彩票市場的正能量，并深度剖析中國彩票行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，敬請廣大讀者關(guān)注彩票版后續(xù)的系列報道。

彩票行業(yè)此次刮起的審計旋風(fēng)已經(jīng)引起了社會各界的廣泛關(guān)注，而其顯示的威力已經(jīng)立竿見影。

從去年11月審計署18個特派辦全體出動，分別對全國共計18個省開展彩票資金審計工作，再到1月財政部下發(fā)《財政部民政部國家體育總局關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問題的通知》(財綜〔2015〕1號)，互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售連續(xù)受到劇烈震蕩，在500彩票網(wǎng)的股價中表現(xiàn)得尤為直觀，2014年11月28日，500彩票網(wǎng)的開盤價仍為30.71元，但到3個月后的今天，已經(jīng)大幅跳水。而僅僅從本月20日至25日中的4個交易日，500彩票網(wǎng)的股價就暴跌42%。因此，該網(wǎng)站近日緊急宣布了股票回購計劃來提振股價。有行業(yè)專家指出，近期彩票行業(yè)的各項整頓措施，雖然會引起市場的波動，但是從長遠來講是有利于行業(yè)的健康發(fā)展，將濁流清洗出去，讓市場更加規(guī)范透明。

A、國家體育總局：堅決糾正違規(guī)銷售體彩行為

在國家體育總局官網(wǎng)，記者發(fā)現(xiàn)了一則于周三發(fā)布的“體育總局關(guān)于切實落實彩票資金專項審計意見加強體育彩票管理工作的通知”（以下簡稱通知），其中提到，堅決糾正違規(guī)通過互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票行為。通知稱，對審計提出的違規(guī)通過互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票行為，要按照各省、自治區(qū)、直轄市體育局已經(jīng)簽署的《嚴(yán)格執(zhí)行〈彩票管理條例實施細(xì)則〉杜絕擅自開展電話、互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票責(zé)任書》，落實和追究責(zé)任，采取切實有力的措施進行整改。要切實貫徹落實《財政部民政部國家體育總局關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問題的通知》（財綜〔2015〕1號），深入開展自查自糾，依法進行整改，徹底清理整治違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票等問題，并配合公安、工商行政管理等部門嚴(yán)厲打擊銷售私彩等非法經(jīng)營活動。

周三下午，500彩票網(wǎng)發(fā)布了“500彩票網(wǎng)宣布若干省級彩票發(fā)行中心暫停銷售四種彩票產(chǎn)品”的聲明。聲明稱，公司獲若干省級體育彩票發(fā)行中心知會，作為該單位自查自糾工作的一部分，該單位計劃臨時暫停接受四種高頻彩票產(chǎn)品的網(wǎng)上購買指令，自2015年2月25日起生效。此四種被暫停產(chǎn)品的合計收入分別占公司2013年、2014年總收入的10.6%及9.6%。當(dāng)晚美股交易時段，受上述消息影響，500彩票網(wǎng)暴跌22.37%，一舉跌破10美元大關(guān)。要知道，去年3月，公司股價最高曾達到54美元。

記者昨日從500彩票網(wǎng)手機客戶端發(fā)現(xiàn)，11選5、快樂撲克、幸運賽車幾款彩票都已顯示暫停銷售，這三類游戲都是10分鐘一期。此外，記者從國內(nèi)另一家大型互聯(lián)網(wǎng)彩票網(wǎng)站澳客網(wǎng)首頁發(fā)現(xiàn)，其于本月發(fā)布了四條彩票下線公告，分別是開心11選5、十一運奪金、快樂撲克3、新11選5，均以業(yè)務(wù)調(diào)整為由下線。其他常見的互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售端口，如QQ彩票也出現(xiàn)了高頻彩大面積關(guān)?，F(xiàn)象。部分售彩端口甚至出現(xiàn)了暫停競彩銷售和限制競彩投注上限的情況。

B、500彩票網(wǎng)緊急宣布股票回購

為了應(yīng)對不利消息，500彩票網(wǎng)日前緊急宣布股票回購計劃，按照市場狀況，分期回購最多價值3000萬美元的公司流通美國存托股票。股票回購所需資金將來自公司營運資本。這個信息顯然增強了投資者信心，受此消息刺激，500彩票網(wǎng)股價26日晚間盤中大漲超過5個點。對于國家部委關(guān)于“自糾自查”的通知，500彩票網(wǎng)表示，三部委通知的執(zhí)行給該公司的業(yè)務(wù)帶來了不確定性，但從長期來看，這將有利于中國彩票市場。此外該公司重申，已經(jīng)獲得了中國財政部關(guān)于提供在線體彩服務(wù)的批準(zhǔn)。

目前，部分省市暫停接受體彩的在線投注，在熟悉行業(yè)的分析人士看來，此次停擺的時間將在1-2個月。廣東體彩近日發(fā)表聲明稱，廣東省體育彩票中心從未與任何網(wǎng)絡(luò)公司等單位（個人）合作或授權(quán)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票。凡仿冒省體育彩票中心官網(wǎng)、以省體育彩票中心官網(wǎng)名義、自稱與省體育彩票中心合作或經(jīng)過授權(quán)等開展互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票的行為，均系侵權(quán)行為。山東體彩方面近日也發(fā)布聲明稱，未與任何單位、個人合作或授權(quán)網(wǎng)售，自稱與省體彩中心合作或經(jīng)過授權(quán)等開展互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票的行為，均系侵權(quán)行為，山東省體育彩票管理中心有權(quán)依法追究其法律責(zé)任。

但也有業(yè)內(nèi)人士表示，按照2012年暫停網(wǎng)售的經(jīng)驗對比，此次停擺有可能達到半年，若要一次性解決牌照問題則恐需更久。2014年，我國網(wǎng)絡(luò)彩票銷售已突破850億元，同比增長100%，超過全國彩票銷售總量的五分之一。彩票行業(yè)觀察員、亞洲責(zé)任博彩聯(lián)盟創(chuàng)設(shè)主席蘇國京對中國互聯(lián)網(wǎng)彩票發(fā)展持樂觀態(tài)度，他在接受媒體采訪時表示，嚴(yán)懲違規(guī)公司、規(guī)范市場秩序，是維護彩票市場健康發(fā)展的應(yīng)有之義。

C、3月或成網(wǎng)絡(luò)售彩大限

有專家分析稱，今年3月1日可能成互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)的重要節(jié)點。財政部等三部委的要求是，各省份于這一日前將自查自糾和交叉抽查結(jié)果以書面報告形式報送財政部、民政部、國家體育總局。財政部將對檢查情況做出結(jié)論和處理決定。自查自糾及重點檢查工作結(jié)束后，財政、民政、體育行政部門將積極配合公安、工商行政管理部門，嚴(yán)厲查處非法彩票銷售行為。

其實，市場原本預(yù)期互聯(lián)網(wǎng)彩票牌照2014年3-4月份發(fā)放，但隨著政策一再低于預(yù)期，互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)的炒作熱潮逐漸偃旗息鼓，還陷入到不利的政策尷尬境地。有基金行業(yè)報告就指出，互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)作為政府高度監(jiān)管領(lǐng)域，行業(yè)政策突然轉(zhuǎn)向可能抑制行業(yè)發(fā)展；個別黑天鵝事件可能導(dǎo)致政府延遲彩票銷售批文/牌照的發(fā)放。此番國家整頓互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)事件在資本市場早有反應(yīng)。這也可能是互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)的轉(zhuǎn)折點。

有行業(yè)人士指出，其實互聯(lián)網(wǎng)彩票投注相比線下投注站，優(yōu)勢非常明顯，如世界杯、歐洲杯等熱點賽事，大部分截止時間在深夜，線下投注站一般晚上21點就關(guān)門停業(yè)，投注不便；互聯(lián)網(wǎng)無時間和地點限制等因素，成互聯(lián)網(wǎng)彩票投注不可替代的主要原因。一位彩票行業(yè)人士稱，市場總是走在最前面，彩票互聯(lián)網(wǎng)化大趨勢是行業(yè)共識。對互聯(lián)網(wǎng)彩票管理需放棄簡單粗暴“一刀切”模式，應(yīng)通過完善彩票行業(yè)管理和監(jiān)督機制發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)彩票行業(yè)近年呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，但由于監(jiān)管不完備，水平參差不齊，行業(yè)內(nèi)亂象頻出，私莊、黑彩、徇私、彩票公益金去向不明等情況的發(fā)生，則嚴(yán)重危害了彩票中心的公信力，促使有關(guān)部門出面整頓。有樂觀人士將這次“自查自糾”視為是彩票行業(yè)的一次挑戰(zhàn)和機遇，稱目前互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)最需要理清的是歸屬和管理問題，一旦把這個規(guī)范好，互聯(lián)網(wǎng)彩票也能迎來一次新生。