記者 劉 陽

在過去的一年里，市發(fā)改委主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，凝心聚力，務(wù)實(shí)重干，有效克服各種不利因素的影響，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

抓大事謀發(fā)展，積極促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。按照“抓大放小”的思路，把主要精力轉(zhuǎn)變到研究謀劃事關(guān)全局的重大問題、研究提出重大發(fā)展規(guī)劃和重大發(fā)展舉措、協(xié)調(diào)推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)上來，切實(shí)提高謀劃全局、把握政策、促進(jìn)發(fā)展的能力和水平。市發(fā)改委先后牽頭編制了《駐馬店城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)總體規(guī)劃》、《新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》、《物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；認(rèn)真研究起草了以市委、市政府名義印發(fā)的《科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施意見》、《加快駐馬店革命老區(qū)發(fā)展意見》、《建設(shè)美麗駐馬店的實(shí)施意見》、《進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《加快中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的若干意見》、《產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)獎(jiǎng)懲試行辦法》等政策；制定了《市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)計(jì)劃》、《加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作方案》、《兩區(qū)建設(shè)方案》等措施；會(huì)同有關(guān)部門研究提出了市中心城區(qū)六件惠民實(shí)事，開展了新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生產(chǎn)要素保障等10多個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研；緊密跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，深入分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，認(rèn)真開展適應(yīng)新常態(tài)研究，按月、按季度根據(jù)不同的情況，提出一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，這些政策措施的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)在困難情況下實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。圍繞我市長遠(yuǎn)發(fā)展，啟動(dòng)了全市“十三五”規(guī)劃編制工作，銜接上報(bào)了我市擬納入國家和省“十三五”規(guī)劃的重大戰(zhàn)略、重大布局、重大項(xiàng)目，共謀劃上報(bào)重大項(xiàng)目854個(gè)，總投資8097.8億元，“十三五”期間計(jì)劃投資6838.6億元，為“十三五”期間我市加快發(fā)展打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，下放了市發(fā)改委所有市級(jí)項(xiàng)目投資備案權(quán)限，對(duì)其機(jī)關(guān)原有13項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真清理，保留3項(xiàng)，取消2項(xiàng)，不作為審批事項(xiàng)8項(xiàng)；開通項(xiàng)目審批綠色通道，審批時(shí)限在現(xiàn)有承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上又縮減一半，有力推進(jìn)了職能轉(zhuǎn)變。

抓項(xiàng)目強(qiáng)支撐，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，努力發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。一方面，上下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)做好前期工作，積極爭(zhēng)取國家和省項(xiàng)目資金支持，2014年共爭(zhēng)取國家和省各類政策性資金25.7億元，其中利用上級(jí)資金新建中、小學(xué)校舍2.6萬平方米，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍299套；新開工建設(shè)保障性住房3.7萬套，基本建成2.2萬套；新建農(nóng)村公路700公里、橋梁2600延米；解決了68.5萬農(nóng)村居民和師生飲水不安全問題，實(shí)現(xiàn)脫貧人口12.7萬人，有效改善了全市基礎(chǔ)設(shè)施水平；另一方面，狠抓項(xiàng)目開工，掀起在建項(xiàng)目的施工高潮，促進(jìn)度、?？⒐ぃ淮笈卮箜?xiàng)目取得了較好進(jìn)展，全年共召開25次周例會(huì)、30多次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，積極幫助企業(yè)解決問題，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件；全年分四批集中開工171個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目；全年257個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資602.4億元，其中182個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目完成投資402.6億元，分別較上年增加142億元和47億元；金龍沃誠電動(dòng)汽車、臺(tái)灣晶鴻光電、創(chuàng)新思念速凍食品等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，銀泰新能源汽車、海川電子玻璃、聯(lián)順食品等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，京港澳高速駐信段和漯駐段改擴(kuò)建工程、市職教園區(qū)、市保稅中心等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目快速推進(jìn)，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加明顯。

抓載體推創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把載體建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，取得明顯實(shí)效。一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合帶動(dòng)作用明顯。組織了兩次全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩活動(dòng)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉檔升級(jí)，加大培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群力度，預(yù)計(jì)全年完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資710億元，對(duì)全市固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率達(dá)65.7%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1500億元，對(duì)全市工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。二是全面啟動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提速。四是科技創(chuàng)新不斷推進(jìn)。

抓重點(diǎn)促提升，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化發(fā)展作為“一發(fā)動(dòng)全身”的綜合性舉措，制定了科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施意見，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、住房和教育牽動(dòng)，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率達(dá)37.5%，較上年增長1.5個(gè)百分點(diǎn)。

抓基礎(chǔ)強(qiáng)“三農(nóng)”，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)“三農(nóng)”作為重要抓手，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。

抓統(tǒng)籌促改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。圍繞全市經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革工作，該委牽頭的重點(diǎn)改革事項(xiàng)加快推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)投資體制改革，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快價(jià)格改革。

抓實(shí)事惠民生，保障人民生活水平。持續(xù)加大民生投入，推進(jìn)“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”和“中心城區(qū)六件惠民實(shí)事”加快落實(shí)。

抓活動(dòng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷提高服務(wù)能力。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、人大評(píng)議活動(dòng)和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、破難題、惠民生”主題活動(dòng)為抓手，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)群眾的能力。