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北京市政府今年擬啟動(dòng)立法 管理租房停車等問題

2015-01-27 09:12 來源:北京青年報(bào) 責(zé)任編輯:ldm
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摘要:  導(dǎo)讀:昨日,市人大常委會(huì)主任杜德印作北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。今年的常委會(huì)報(bào)告篇幅雖短,但亮點(diǎn)頻頻,租房停車等群眾關(guān)注問題今年擬啟動(dòng)立法,市政府

  導(dǎo)讀:昨日,市人大常委會(huì)主任杜德印作北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。今年的常委會(huì)報(bào)告篇幅雖短,但亮點(diǎn)頻頻,租房停車等群眾關(guān)注問題今年擬啟動(dòng)立法,市政府?dāng)M辦實(shí)事將首次提請(qǐng)人大常委會(huì)討論決定后向社會(huì)公布。

  立法計(jì)劃

  審議6項(xiàng)法規(guī)草案

  今年,市人大常委會(huì)擬安排審議6項(xiàng)法規(guī)草案。其中,繼續(xù)審議城鎮(zhèn)基本住房保障條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、水土保持條例,制定急救醫(yī)療服務(wù)條例,修訂統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例,修訂實(shí)施工會(huì)法辦法。

  同時(shí),擬對(duì)制定房屋租賃管理?xiàng)l例、氣象災(zāi)害防治條例以及對(duì)修訂旅游管理?xiàng)l例、全民健身?xiàng)l例進(jìn)行調(diào)研起草;對(duì)制定行政程序條例、實(shí)施可再生能源法辦法,修訂公園條例、預(yù)算監(jiān)督條例進(jìn)行立項(xiàng)論證;對(duì)實(shí)施婦女權(quán)益保障法辦法進(jìn)行立法后評(píng)估;對(duì)機(jī)動(dòng)車停車管理規(guī)定在進(jìn)行預(yù)案研究基礎(chǔ)上開展立項(xiàng)論證。

  重大事項(xiàng)

  常委會(huì)決定辦實(shí)事

  今年,“討論決定重大事項(xiàng)”首次寫入常委會(huì)報(bào)告。擬就市政府關(guān)于《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》提請(qǐng)代表大會(huì)討論決定;擬就北京市2015年為群眾擬辦實(shí)事項(xiàng)目、2015年地方政府債券收支安排等事項(xiàng),由市政府提請(qǐng)常委會(huì)討論決定;擬討論市政府關(guān)于申辦2022年冬奧會(huì)進(jìn)展情況的報(bào)告和《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020)修改》的報(bào)告。

  市人大有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,以往重大事項(xiàng)均未在常委會(huì)報(bào)告中涉及,特別是政府?dāng)M辦實(shí)事,以往都是由政府直接公布,而今年將先提請(qǐng)常委會(huì)討論決定,通過后再向社會(huì)公開。

  監(jiān)督工作

  專題詢問科技專項(xiàng)資金使用

  作為人大的重要職能,今年擬安排聽取和審議“一府兩院”4個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告;聽取和審議市政府關(guān)于推進(jìn)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)情況的報(bào)告,對(duì)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用情況開展專題詢問;聽取和審議市政府關(guān)于京臺(tái)兩地交流情況的報(bào)告,以及聽取和審議市高級(jí)人民法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)情況、市人民檢察院關(guān)于履行法律監(jiān)督職能情況的報(bào)告。

  此外,今年將對(duì)歷史文化名城保護(hù)條例、公園條例、老年人權(quán)益保障法、水法及水污染防治法等相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

  報(bào)告亮點(diǎn)

  合作型保障房首次入法

  杜德印表示,基本住房保障是人民群眾安居樂業(yè)的基本需求和基本權(quán)利,多年來本市建設(shè)了大量帶有保障成分的商品房,有效解決了大量居民的住房問題,但基本住房保障制度尚未健全。為此,常委會(huì)根據(jù)代表在市十四屆人大二次會(huì)議上提出的法規(guī)案,啟動(dòng)了城鎮(zhèn)基本住房保障條例立法工作,創(chuàng)造性地提出了租賃型保障房和合作型保障房?jī)煞N基本住房保障方式。

  目前,市政府已掌握公租房源近5萬套,開工建設(shè)合作型保障房4900套,基本住房保障制度的框架初步形成。

  這項(xiàng)法規(guī)已經(jīng)過兩次常委會(huì)審議,法規(guī)草案基本成熟??紤]到國(guó)務(wù)院正在制定相關(guān)行政法規(guī),本市正在進(jìn)行住房保障改革試點(diǎn),為更好地與國(guó)家立法銜接,進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),條例擬在今年繼續(xù)審議。

  立法首次引入第三方參與

  市人大常委會(huì)主任杜德印提到,民主立法的本質(zhì)在于依靠人民,一些立法工作首次引入第三方參與,如行政程序條例預(yù)案是由中國(guó)政法大學(xué)行政法學(xué)研究所完成的,物業(yè)服務(wù)條例預(yù)案是由北京律師協(xié)會(huì)完成的,以此提高立法的質(zhì)量。

  建議暫停安排文創(chuàng)專項(xiàng)資金

  從2012年到2015年,市政府每年投入100億元設(shè)立文創(chuàng)發(fā)展專項(xiàng)資金。2014年,市人大常委會(huì)聽取和審議了市政府關(guān)于文化創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金使用情況的報(bào)告并開展專題詢問。常委會(huì)在組織調(diào)查研究的同時(shí),安排市審計(jì)局對(duì)近兩年專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行了審計(jì)。

  針對(duì)專項(xiàng)資金使用與全國(guó)文化中心建設(shè)匹配度不高、整體統(tǒng)籌不夠、政府與市場(chǎng)作用界限不清、監(jiān)管不嚴(yán)、部分資金沉淀閑置、一個(gè)項(xiàng)目多頭要錢等問題,11位常委會(huì)組成人員有針對(duì)性地提出了16個(gè)問題。

  常委會(huì)經(jīng)過審議,提出本期專項(xiàng)資金2015年到期后暫停安排,盡快研究制定全國(guó)文化中心建設(shè)規(guī)劃,按照建設(shè)全國(guó)文化中心的規(guī)劃重新安排加強(qiáng)文化建設(shè)資金投入的方案,統(tǒng)籌用好2015年最后一年的文化創(chuàng)新發(fā)展資金。

  (本組文/本報(bào)記者 李天際 安蘇 攝影/本報(bào)記者 郁驍)

責(zé)任編輯:ldm

(原標(biāo)題:北京青年報(bào))

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