人民網(wǎng)北京1月15日電 （記者 魏艷）由科技部、財(cái)政部共同起草的《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》日前已經(jīng)通過黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，按程序報(bào)批后發(fā)布實(shí)施?！斗桨浮诽岢?，政府各部門不再直接管理具體項(xiàng)目，改為建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目。同時(shí)，將整合科技部管理的973計(jì)劃、863計(jì)劃、國家科技支撐計(jì)劃、國際科技合作與交流專項(xiàng)，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金等，形成國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。

在科技部科研條件和財(cái)務(wù)司司長張曉原看來，這是對我國中央財(cái)政科技計(jì)劃體系的一次“大手術(shù)”。“改革開放以來，863計(jì)劃、973計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金等國家科技計(jì)劃取得了一大批舉世矚目的成果。但這些年科技計(jì)劃、專項(xiàng)、基金的產(chǎn)出與國家發(fā)展的要求相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很多重要領(lǐng)域都亟需真正具有標(biāo)志性、帶動(dòng)型，能夠解決制約發(fā)展‘卡脖子’問題的重大科學(xué)技術(shù)突破。”

張曉原表示，當(dāng)前我國科技計(jì)劃、專項(xiàng)、基金在體系布局、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、總體績效等方面都存在諸多問題，突出表現(xiàn)在科技計(jì)劃碎片化和科技項(xiàng)目取向聚焦不夠兩個(gè)方面，這些問題反映出科技宏觀管理體制和政府部門的職能定位與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢不相適應(yīng)。

基于上述問題，《方案》改革的總體目標(biāo)是，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、打破條塊分割，加強(qiáng)部門功能性分工，建立具有中國特色的以目標(biāo)和績效為導(dǎo)向的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理體制。

據(jù)張曉原介紹，根據(jù)改革目標(biāo)，此次《方案》提出推進(jìn)優(yōu)化整合的五個(gè)原則：一是轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，政府各部門不再直接管理具體項(xiàng)目，建立統(tǒng)一的宏觀管理和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，解決科技資源配置“碎片化”問題；二是聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，優(yōu)化科技計(jì)劃、專項(xiàng)、基金等布局，確定主攻方向，解決目標(biāo)分散問題；三是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈；四是明晰政府與市場的關(guān)系，政府重點(diǎn)支持市場不能有效配置資源的公共科技活動(dòng)。五是堅(jiān)持公開透明和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)全過程的信息公開。

此外，《方案》還提出了六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是建立聯(lián)席會(huì)議制度，由科技部牽頭，財(cái)政、發(fā)改等部門共同制定議事規(guī)則；二是依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目，把政府部門從資金的具體分配和項(xiàng)目的日常管理中解放出來，改為由規(guī)范化的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；三是設(shè)立戰(zhàn)略咨詢和綜合評(píng)審委員會(huì)，統(tǒng)一對科技計(jì)劃等進(jìn)行決策咨詢和評(píng)審；四是建立統(tǒng)一的評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)督和評(píng)估結(jié)果作為財(cái)政后續(xù)支持的重要依據(jù)；五是建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和終止機(jī)制，對現(xiàn)有資源配置進(jìn)行優(yōu)化，新設(shè)立科技計(jì)劃、專項(xiàng)、基金等要嚴(yán)格按程序報(bào)批；六是完善國家科技管理信息系統(tǒng)，向社會(huì)公開信息。