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周俊生:救煤炭降關(guān)稅還需降產(chǎn)能

2014-12-19 15:17 來源:新華網(wǎng) 責(zé)任編輯:wq
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摘要: 財政部日前決定,從明年1月1日起,將適當(dāng)降低煤炭出口關(guān)稅的稅率。盡管財政部還沒有公布稅率下降的幅度,但業(yè)界普遍認(rèn)為,這個稅率可能會降到3%。如果這一預(yù)測是準(zhǔn)確的

    財政部日前決定,從明年1月1日起,將適當(dāng)降低煤炭出口關(guān)稅的稅率。盡管財政部還沒有公布稅率下降的幅度,但業(yè)界普遍認(rèn)為,這個稅率可能會降到3%。如果這一預(yù)測是準(zhǔn)確的,那么相對于目前執(zhí)行的10%的煤炭出口關(guān)稅稅率,降幅還是比較大的。

    促使財政部出臺這一減稅政策的動機(jī),顯然是為了推動出口來化解我國居高不下的煤炭產(chǎn)能過剩問題。近幾年我國煤炭出口持續(xù)下降,從2012年開始跌破千萬噸,今年1-10月僅有583萬噸。與此同時,我國的煤炭進(jìn)口卻出現(xiàn)了持續(xù)增長,近幾年每年都在2億—3億噸的水平。

    這種進(jìn)出口上的嚴(yán)重“倒掛”,是由國產(chǎn)煤炭和進(jìn)口煤炭之間出現(xiàn)的價格差異造成的。目前,我國煤炭在國際市場上缺乏競爭優(yōu)勢,已經(jīng)是一個十分嚴(yán)重的問題。還以5500大卡動力煤來說,我國煤炭在出口退稅后的價格約為450元/噸,加上海運費30元/噸,運到日本的價格為480元/噸,而同樣的產(chǎn)品從澳大利亞運到日本的價格僅為440元/噸。因此,對于出口煤炭來說,降低出口關(guān)稅力度還應(yīng)加大,甚至可以實行零關(guān)稅。

    大幅降低關(guān)稅或?qū)嵭辛汴P(guān)稅,表面上看會使國家減少財稅收入,但高企的煤炭積壓產(chǎn)能事實上也需要國家投入財政補(bǔ)貼。因此,如果要算總賬的話,大幅降低關(guān)稅,提高出口煤炭在國際市場上的競爭力,不僅可以起到化解產(chǎn)能的積極作用,對于減輕國家為此承擔(dān)的財政補(bǔ)貼壓力,也是有好處的。

    對于我國煤炭行業(yè)來說,大幅度的降稅甚至實行零關(guān)稅,固然是非常重要的,但更為迫切的是必須花大力氣把過剩產(chǎn)能降下來。目前,我國擁有煤炭出口資質(zhì)的企業(yè)只有4家,即神華、中煤、五礦和山煤,它們都是大型的國有企業(yè),對于市場壓力缺乏敏感性。因此,這些國企有必要通過引進(jìn)民營資本實現(xiàn)與市場接軌,建立起用市場需求調(diào)節(jié)產(chǎn)能的機(jī)制。周俊生

責(zé)任編輯:wq

(原標(biāo)題:新華網(wǎng))

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