治亂象·護(hù)隱私·暢言論
摘要:——把脈《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》出臺后三大社會關(guān)切新華社記者 孫鐵翔 南 婷 趙瑞希 為進(jìn)一步規(guī)范即時通信工具服務(wù)提供者、使用者的
——把脈《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》出臺后三大社會關(guān)切
新華社記者 孫鐵翔 南 婷 趙瑞希
為進(jìn)一步規(guī)范即時通信工具服務(wù)提供者、使用者的服務(wù)和使用行為,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日召開新聞發(fā)布會,發(fā)布《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》。
對此,有關(guān)業(yè)內(nèi)人士就《規(guī)定》出臺后是否能有效規(guī)范即時通信工具亂象、實名制是否會侵犯個人信息和隱私、是否將影響個人意見的自由表達(dá)等三大社會關(guān)切進(jìn)行了分析。
關(guān)切一:是否能“蛇打七寸”,有效治理亂象?
“微波爐加熱食物致癌,請擴(kuò)散!”“某某學(xué)校發(fā)生食物中毒,求轉(zhuǎn)發(fā)!”……當(dāng)前,許多微信用戶都收到過此類不實信息的騷擾,有的甚至還衍生出很多“夸張”版本。
網(wǎng)信辦數(shù)據(jù)顯示,我國即時通信服務(wù)用戶已突破8億。然而,這些即時通信工具平臺也因存在涉恐、涉暴、涉黃等違法信息大肆傳播的亂象而飽受詬病。
微信、易信、陌陌等即時通信工具運(yùn)行團(tuán)隊負(fù)責(zé)人普遍表示,出臺《規(guī)定》很有必要,這將對他們加大治理網(wǎng)絡(luò)亂象提供重要依據(jù)和有效抓手。
“2005年,國家頒布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》,推動了互聯(lián)網(wǎng)新聞行業(yè)快速健康發(fā)展。當(dāng)前,即時通信工具已成為網(wǎng)民的主要溝通工具,新形勢下出臺《規(guī)定》也將對行業(yè)發(fā)展起到積極作用。”易信市場部總經(jīng)理袁佛玉說。
“《規(guī)定》總體上是適度的,強(qiáng)調(diào)了發(fā)展和管理兩個角度并重。”中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心常務(wù)副主任方興東提醒,要謹(jǐn)防一些地方部門可能出現(xiàn)超越條款的過度管理。
關(guān)切二:是否會“矯枉過正”,侵害個人隱私?
《規(guī)定》指出,即時通信工具公眾信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺實名、前臺自愿”的原則,要求即時通信工具服務(wù)使用者通過真實身份信息認(rèn)證后注冊賬號。
采訪中一些人士擔(dān)心,如果即時通信工具使用者進(jìn)行真實身份信息注冊,是否會“矯枉過正”,影響其個人信息安全。
為此,網(wǎng)信辦移動網(wǎng)絡(luò)管理局負(fù)責(zé)人徐豐回應(yīng)說,互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門依法依規(guī)督促即時通信工具服務(wù)提供者落實主體責(zé)任,在真實身份信息注冊各個環(huán)節(jié)采取有效措施,確保用戶個人信息安全。
“‘實名認(rèn)證’將大大增加不良用戶發(fā)布不良信息的成本。”陌陌運(yùn)行團(tuán)隊有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“陌陌一開始就采取類似‘實名認(rèn)證’的措施,每個手機(jī)號碼只能注冊一個賬號,對用戶信息也有著嚴(yán)格的保密機(jī)制,效果一直不錯。”
清華大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授沈陽表示,保護(hù)個人隱私就要求相關(guān)管理者不要輕易介入私人交流空間,特別對非公開傳播的通信內(nèi)容管理要進(jìn)一步加以規(guī)范。
關(guān)切三:是否將“因噎廢食”,影響網(wǎng)絡(luò)言論自由?
據(jù)《2013年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書公布數(shù)字顯示,中國網(wǎng)民每天發(fā)送微信等即時通信工具信息超過200億條。
業(yè)內(nèi)人士表示,有的網(wǎng)民擔(dān)憂《規(guī)定》會影響網(wǎng)絡(luò)言論自由,其實這是沒必要的。
網(wǎng)信辦發(fā)言人姜軍說,《規(guī)定》對于向社會公眾發(fā)布信息尤其是時政信息來說比較嚴(yán)格,但對于普通用戶來講,只提出要求遵守“七條底線”,在這“七條底線”之上享有充分言論自由。
“沒有規(guī)矩,不成方圓。”微信運(yùn)行團(tuán)隊有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,任何管理辦法的制定都是為了抑惡揚(yáng)善,滿足多數(shù)人的更好表達(dá),同時約束和嚴(yán)懲極少數(shù)人不良信息的傳播。
中國人民大學(xué)新聞學(xué)院講師韓曉寧認(rèn)為,“實名”更多的是一種管理手段和對不當(dāng)言論的震懾行為,而“后臺實名、前臺自愿”在為網(wǎng)絡(luò)謠言追責(zé)提供基礎(chǔ)的同時,更有利于暢通網(wǎng)絡(luò)信息傳播渠道。
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