社科院專家:明年政策格局仍將積極加穩(wěn)健
摘要: 經(jīng)濟學家闡述新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展之路 明年政策格局仍將積極加穩(wěn)健 “明年宏觀經(jīng)濟政策肯定是積極穩(wěn)健搭配,就是積極的財政政策加穩(wěn)健的貨幣政策,這樣一
經(jīng)濟學家闡述新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展之路
明年政策格局仍將積極加穩(wěn)健
“明年宏觀經(jīng)濟政策肯定是積極穩(wěn)健搭配,就是積極的財政政策加穩(wěn)健的貨幣政策,這樣一個國情不會發(fā)生變化。但是從細節(jié)來看,一個突出的變化是宏觀經(jīng)濟目標呈現(xiàn)多元化的趨勢。”中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇16日在新華社《經(jīng)濟參考報》社主辦的“2014中國經(jīng)濟發(fā)展論壇”上表示。
高培勇說,2008年到2010年,那時候保增長是壓倒一切的任務(wù),但是如今宏觀經(jīng)濟的政策的目標不可能是單一的,當前中國政府所面對的宏觀經(jīng)濟目標起碼有如下7項:穩(wěn)增長、保就業(yè)、防風險、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價、惠民生、促改革。這意味著當前中國的宏觀經(jīng)濟政策資源必須分別配置到7個領(lǐng)域中去,因此資源配置格局就會分散,這是新常態(tài)條件下中國宏觀經(jīng)濟政策格局的一個突出變化,也可以叫作宏觀經(jīng)濟工作思路的新常態(tài)。
高培勇認為,本屆論壇以“新常態(tài)下的中國經(jīng)濟發(fā)展之路”為主題,這里所說的“新”起碼有如下幾個含義:其一,當前中國的經(jīng)濟形勢變了;其二,各屆對于形勢的判斷也發(fā)生了變化,因而用新常態(tài)來表達這種變化;其三,決策層對中國經(jīng)濟發(fā)展的思路也在調(diào)整,相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟政策布局也在做大調(diào)整。
其他與會的經(jīng)濟學家也持相似判斷,并普遍強調(diào),中國現(xiàn)在處于轉(zhuǎn)型換態(tài)的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟正在由傳統(tǒng)態(tài)勢轉(zhuǎn)入新常態(tài),通過哪些路徑、如何成功實現(xiàn)這一“轉(zhuǎn)入”值得深入探討。比如在第十屆全國人大常委會副委員長蔣正華看來,進入新常態(tài)也就是進入了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。他說:“現(xiàn)在我們要打造一個中國經(jīng)濟的升級版,就是要從粗放到節(jié)約、從低端到高端,結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)更加艱巨,所以需要各個方面共同努力。我們今后的工作,創(chuàng)新驅(qū)動是核心,發(fā)展消費是根本,而利用好經(jīng)濟全球化和區(qū)域化的這樣一個環(huán)境,則是我們的一個動力。”
國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春進一步闡述說:“我們能不能成功進入新常態(tài),關(guān)鍵是有五個能不能。這五個問題解決好了,到那個時候我們不管是增長5%、6%還是7%,都是一個質(zhì)量和效益較高的、經(jīng)濟發(fā)展水平能上一個臺階的增長水平,什么時候我們實現(xiàn)了低投入、中速度、高質(zhì)量、好效益和優(yōu)良環(huán)境生態(tài)的發(fā)展狀態(tài),我們就成功地進入了新常態(tài)。”
侯云春指出,五個能不能主要是:第一是經(jīng)濟增速能不能穩(wěn)住。調(diào)控部門不能一看增速低了就坐不住,采取強經(jīng)濟刺激措施試圖把經(jīng)濟拉到高增長軌道上面。但同時也要防止經(jīng)濟一路下行掉的很低。第二是能不能管控風險。諸如產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫、地方債務(wù)等風險在中國經(jīng)濟高速增長的時候被掩蓋了,某種程度上甚至可能被消化了,但是到了經(jīng)濟增速減緩的時候,風險就可能暴露。所以要采取各種措施管控好風險,防止由個別的、局部的、暫時的風險演變?yōu)橄到y(tǒng)的、全局的風險。第三是結(jié)構(gòu)能不能調(diào)整。要把資源要素由效率低的轉(zhuǎn)到效率比較高的領(lǐng)域、部門、行業(yè)和企業(yè),淘汰落后產(chǎn)能,通過兼并重組或讓失去競爭優(yōu)勢的企業(yè)破產(chǎn),使企業(yè)在市場機制作用下優(yōu)勝劣汰。第四是就業(yè)能不能增加。一些企業(yè)開工不足,一部分人隱性失業(yè),解決這些問題既需要一定的經(jīng)濟增長速度,也需要在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整中注意發(fā)展勞動密集產(chǎn)業(yè)。第五是動力機制能不能轉(zhuǎn)換。對政府要建立正面清單,法無授權(quán)不可為;對企業(yè)、對公民、對市場要建立負面清單,法無禁止即可為;此外要有責任性,法定責任必須為。
相對來說,多元化的宏觀經(jīng)濟目標中,促改革與防風險更為經(jīng)濟學家所看重。中國社會科學院副院長蔡昉表示,迎接新常態(tài)要做的最重要的一件事是如何從人口紅利轉(zhuǎn)向改革紅利。“有的學者做了測算,農(nóng)民工在城市平均滯留的年限只有9年。戶籍制度問題制約了勞動力的供給,使得我們勞動力短缺,因此戶籍制度改革圍繞著以農(nóng)民工的市民化推進新型城鎮(zhèn)化可以直接帶來改革效應(yīng),可謂一石三鳥。”他表示,第一,讓農(nóng)民工在城市更穩(wěn)定得到社會保障,直接增加了勞動力供給;第二,讓農(nóng)民工從生產(chǎn)率低的農(nóng)業(yè)部門向生產(chǎn)率高的部門轉(zhuǎn)型,提高了生產(chǎn)率。第三,讓農(nóng)民工就業(yè)更充分、社會保障更充分,這樣他們的收入分配就會得到改善,從而產(chǎn)生巨大的消費需求,使宏觀經(jīng)濟更加穩(wěn)定。
中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司董事長賴小民強調(diào),要特別注重通過改革防范風險。賴小民認為,應(yīng)該加強產(chǎn)融結(jié)合,特別是加大金融改革,推行利率市場化,真正構(gòu)建多層次金融市場體系。他說,中國直接融資和間接融資比例差的非常遠,現(xiàn)在企業(yè)融資主要靠銀行。到今年8月份,整個銀行業(yè)的總資產(chǎn)達到了162.7萬億,占到了銀行、證券、保險、非銀行機構(gòu)、影子銀行五大板塊總資產(chǎn)的90%以上,應(yīng)該把這個比重降下來,把證券、保險的比重升起來。換言之,也就是應(yīng)該減少間接融資比例增加直接融資比例。(記者 方燁 趙婧)
責任編輯:wq
(原標題:新華網(wǎng))
查看心情排行你看到此篇文章的感受是:
版權(quán)聲明:
1.凡本網(wǎng)注明“來源:駐馬店網(wǎng)”的所有作品,均為本網(wǎng)合法擁有版權(quán)或有權(quán)使用的作品,未經(jīng)本網(wǎng)書面授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其他方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,并注明“來源:駐馬店網(wǎng)”。任何組織、平臺和個人,不得侵犯本網(wǎng)應(yīng)有權(quán)益,否則,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),本網(wǎng)將授權(quán)常年法律顧問予以追究侵權(quán)者的法律責任。
駐馬店日報報業(yè)集團法律顧問單位:上海市匯業(yè)(武漢)律師事務(wù)所
首席法律顧問:馮程斌律師
2.凡本網(wǎng)注明“來源:XXX(非駐馬店網(wǎng))”的作品,均轉(zhuǎn)載自其他媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責。如其他個人、媒體、網(wǎng)站、團體從本網(wǎng)下載使用,必須保留本網(wǎng)站注明的“稿件來源”,并自負相關(guān)法律責任,否則本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責任。
3.如果您發(fā)現(xiàn)本網(wǎng)站上有侵犯您的知識產(chǎn)權(quán)的作品,請與我們?nèi)〉寐?lián)系,我們會及時修改或刪除。