蔡昉:從供給入手提高潛在增長(zhǎng)率
摘要: ■ 高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、迅速的社會(huì)變遷以及人口政策的實(shí)施,使得我國人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變比別的國家要快得多。這就決定了我們未來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變化,以及將要帶來獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)和
■ 高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、迅速的社會(huì)變遷以及人口政策的實(shí)施,使得我國人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變比別的國家要快得多。這就決定了我們未來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變化,以及將要帶來獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)和獨(dú)特的挑戰(zhàn)。
■ 從供給的角度入手,提高潛在增長(zhǎng)率是可行的,而且是勢(shì)在必行的選擇。在黨的十八屆三中全會(huì)部署的主要領(lǐng)域改革任務(wù)完成之前,仍然存在著諸多制度性障礙,制約著勞動(dòng)力供給潛力的挖掘、投資效率的改進(jìn)和全要素生產(chǎn)率的提高。通過推進(jìn)改革拆除這些制度障礙,可以立竿見影地提高潛在增長(zhǎng)率,收獲改革紅利。
■ 基于對(duì)未來潛在增長(zhǎng)率的靜態(tài)估算,我們綜合考慮認(rèn)為,在“十二五”后兩年把GDP年度增長(zhǎng)率預(yù)期目標(biāo)定在7.5%是合適的,而從“十三五”時(shí)期開始應(yīng)有所降低,平均可確定在7%的水平上。在此基礎(chǔ)上確定的增長(zhǎng)速度預(yù)期目標(biāo),既不應(yīng)作為下限而追求超越,也不作為上限而容忍更低水平,以防止超過時(shí)形成通貨膨脹預(yù)期,或者達(dá)不到時(shí)造成周期性失業(yè)的情形發(fā)生。
我國進(jìn)入老齡化社會(huì)已成為不爭(zhēng)事實(shí)。人口老齡化和人口紅利消失,對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來一定影響和潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
面臨劉易斯拐點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力兩相疊加,“未富先老”的中國和中國人該怎么辦?人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變將給中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來什么樣的影響?我國適宜的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是多少?
蔡昉是中國社會(huì)科學(xué)院人口研究所所長(zhǎng),是人口研究方面的權(quán)威專家。日前,記者就此對(duì)他進(jìn)行了專訪。
我國從2000年開始進(jìn)入老齡化社會(huì)
上海證券報(bào):最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2013年底中國65歲及以上人口達(dá)到1.32億人,占中國總?cè)丝诘?.7%,且每年以1000萬人的速度增加。預(yù)計(jì)到2053年,老齡人口將達(dá)到峰值4.87億,占總?cè)丝?5%,即意味著每三個(gè)中國人中就有一個(gè)老年人。人口老齡化已經(jīng)成為擺在每個(gè)人面前必須面對(duì)和解決的課題。您如何理解?
蔡昉:我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì),人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)帶來影響,也會(huì)引發(fā)潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)于中國人口的變化趨勢(shì)問題,至少20-30年前,我國已經(jīng)處在非常低的生育水平上,其結(jié)果必然影響中國未來人口總量的變化,以及人口年齡結(jié)構(gòu)的變化。
2010年我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了一個(gè)重大的變化,就是15-59歲的人口從2010年之后開始是負(fù)增長(zhǎng)了。下一步,中國人口的總量應(yīng)該也會(huì)很快出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。按照現(xiàn)在的預(yù)測(cè)(可能會(huì)有不同的假設(shè)),大體上應(yīng)該在2022-2030年之間,因?yàn)槲覀兊恼邥?huì)發(fā)生一些調(diào)整,人口結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生變化,中國的總?cè)丝谠?4億上下將達(dá)到峰值。之后,人口就可能是負(fù)增長(zhǎng),這是我國人口增長(zhǎng)的一個(gè)主要變化。
我國老齡化早就發(fā)生了。按照過去的老定義,我國從2000年開始已經(jīng)是一個(gè)老齡化的社會(huì)。這個(gè)趨勢(shì)一直會(huì)繼續(xù),從現(xiàn)在開始再過10年,中國60歲以上人口的比重會(huì)達(dá)到20%,未富先老的特征明顯。當(dāng)然,也許10年以后我們就富了。但是,我們會(huì)比世界上大多數(shù)發(fā)展中國家都要“老”很多。
于2001年率先提出“金磚四國(BRIC)”概念的原高盛公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾(Jim O\'Neill)近來又提出了“薄荷四國”概念——(MINT):墨西哥(M)、印度尼西亞(I)、尼日利亞(N)和土耳其(T),奧尼爾認(rèn)為30年內(nèi),這四個(gè)國家會(huì)躋身世界經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)。
其實(shí),他創(chuàng)造出這個(gè)概念原意,認(rèn)為這些國家未來有潛在的人口紅利會(huì)代替中國成為世界新的經(jīng)濟(jì)引擎。那么,這“薄荷四國”到10年以后他們的老齡化程度也就是60歲以上人口的比重只有11%,而我們比它高了將近一倍,這也是一個(gè)我們?nèi)丝谧兓内厔?shì)。
上海證券報(bào):那么,這對(duì)中國經(jīng)濟(jì)有什么影響呢?
蔡昉:中國的老齡化還不像一般其他國家的老齡化。所有其他國家老齡化,都是隨著人均收入水平的提高,生育率長(zhǎng)期處在低水平上,導(dǎo)致人口年齡、結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,老齡化的加劇。中國是因?yàn)楦咚俚慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng),迅速的社會(huì)變遷以及人口政策的實(shí)施,使得我國人口轉(zhuǎn)變比別的國家要快得多,無論是歷史還是現(xiàn)實(shí),形成了一個(gè)典型的“未富先老”的特征。也就是說,在比較低的人均收入水平上達(dá)到了高的老齡化程度。這就決定了我們未來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變化,以及給我國帶來獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)和獨(dú)特的挑戰(zhàn)。
另外,隨著人口紅利的消失,我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度必然會(huì)下降。這兩年增長(zhǎng)速度已經(jīng)下降了,今年肯定也會(huì)繼續(xù)下降。但是,是否現(xiàn)在就能下結(jié)論,認(rèn)為這個(gè)下降是必然趨勢(shì),是結(jié)構(gòu)性的、長(zhǎng)期的,而且是不可逆轉(zhuǎn)的呢?
這需要分析經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率。隨著人口紅利的消失,我國勞動(dòng)力的供給不再是無限的,勞動(dòng)力開始短缺,人力資本開始短缺情況下,資本回報(bào)率必然出現(xiàn)下降。我們看到,過去十幾年的時(shí)間資本回報(bào)率其實(shí)都在下降,過去的幾年下降得尤其快。
那么,在所有這些因素疊加起來,再加上生產(chǎn)率的進(jìn)步,特別是全要素生產(chǎn)率水平提高的空間縮小,都會(huì)產(chǎn)生放慢增長(zhǎng)率的效果。綜合考慮,我們的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一定是下降的,而潛在增長(zhǎng)率下降,意味著生產(chǎn)能力的下降,未來可能達(dá)到的速度也是下降的。
總體判斷,如果沒有別的變化,我國的潛在增長(zhǎng)率會(huì)從2010之前的大概10%,降到“十二五”期間平均的7.6%,到目前為止我們的測(cè)算和現(xiàn)實(shí)是很貼近的。到“十三五”期間就會(huì)降到6.2%。
在認(rèn)識(shí)和實(shí)際測(cè)算潛在增長(zhǎng)率的問題上,目前存在著一個(gè)必須澄清的誤區(qū)。潛在增長(zhǎng)率反映的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體由供給方因素所決定的中長(zhǎng)期增長(zhǎng)能力,與短期的需求變化沒有關(guān)系。勞動(dòng)力供給、儲(chǔ)蓄率和全要素生產(chǎn)率是影響潛在增長(zhǎng)率高低的最主要因素,決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)合理的速度區(qū)間。而出口、投資和居民消費(fèi)等需求因素,只決定一個(gè)經(jīng)濟(jì)體是否能夠在合理的速度區(qū)間運(yùn)行,但不能改變這個(gè)區(qū)間。換句話說,需求方因素可以干擾實(shí)際增長(zhǎng)率,使其高于或者低于潛在增長(zhǎng)率,產(chǎn)生實(shí)際增長(zhǎng)率與潛在增長(zhǎng)率之間的差別,即所謂的“增長(zhǎng)率缺口”,但不能改變潛在增長(zhǎng)率。
我們的期望是通過改革來提高我們的潛在增長(zhǎng)率。
可提升潛在勞動(dòng)生產(chǎn)率水平
上海證券報(bào):經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下行會(huì)帶來哪些風(fēng)險(xiǎn)?
蔡昉:我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降后將面臨著人們所說的中等收入陷阱的危險(xiǎn)。
實(shí)際上,中等收入陷阱在很多國家是存在的,我們會(huì)不會(huì)也陷進(jìn)去呢?這取決于選擇什么樣的政策。我們不要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的減速看作是需求因素決定的。一旦認(rèn)為是需求因素導(dǎo)致的,政策就會(huì)從需求方面發(fā)力,其結(jié)果就是現(xiàn)在看到的發(fā)達(dá)國家的復(fù)蘇乏力。更不要認(rèn)為外需不可能解決,只好依靠?jī)?nèi)需。因?yàn)閮?nèi)需激活,老百姓的收入和消費(fèi)能力也需要一定的時(shí)間,經(jīng)歷一個(gè)過程才能提高。 唯一可以拉動(dòng)內(nèi)需的就是投資,而如果把投資看作是政策刺激經(jīng)濟(jì)的唯一辦法,就會(huì)陷入一個(gè)當(dāng)年日本經(jīng)歷過的一個(gè)困境。
往經(jīng)濟(jì)過程中注入投資,目的是刺激經(jīng)濟(jì),但是實(shí)際經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率是下降的,比較優(yōu)勢(shì)也會(huì)喪失。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有繼續(xù)擴(kuò)大投資需求時(shí),卻硬往這里面注入投資,就沒有實(shí)際需求。那么,投資轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施如何呢?我們知道,基礎(chǔ)設(shè)施的需求是實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求派生出來的,實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有對(duì)投資的需求,基礎(chǔ)設(shè)施也不會(huì)有那么大的需求。硬要把投資擠進(jìn)去,最后結(jié)果只能是產(chǎn)能過剩,即基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)能過剩。
錢已經(jīng)花出去了,但現(xiàn)實(shí)中又不需要它,錢跑到哪兒去了?跑到虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域去了,包括理財(cái)產(chǎn)品上面去,結(jié)果是催生泡沫。
所以,在潛在增長(zhǎng)率既定的情況下,如果出現(xiàn)需求不足可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在其以下水平運(yùn)行的危險(xiǎn)時(shí),運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策手段管理需求是必要的,而用刺激出口、投資和消費(fèi)需求的政策,試圖把實(shí)際增長(zhǎng)率拉高到潛在增長(zhǎng)率之上,則是不可取并且十分危險(xiǎn)的做法。
日本在1990年失去人口紅利之后,其主流認(rèn)識(shí)是需求不足導(dǎo)致增長(zhǎng)乏力。所以多年實(shí)施帶有刺激性的貨幣政策和財(cái)政政策,并且把這種政策傾向體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策之中,造成泡沫經(jīng)濟(jì)、僵尸企業(yè)和僵尸銀行,生產(chǎn)率提高速度緩慢,導(dǎo)致其“失去的二十年”。所謂的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”,由于沒有擺脫這個(gè)政策誤區(qū),拉動(dòng)需求的政策箭頭可以在一時(shí)得以落實(shí),但改變潛在增長(zhǎng)率的改革措施遲遲不能到位,而且體制問題積重難返,所以終究挽救不了日本經(jīng)濟(jì)。
因此,用刺激需求的手段試圖超越潛在增長(zhǎng)率固然不可取,從供給的角度入手提高潛在增長(zhǎng)率卻是可行的,而且是勢(shì)在必行的選擇。在黨的十八屆三中全會(huì)部署的主要領(lǐng)域改革任務(wù)完成之前,仍然存在著諸多制度性障礙,制約著勞動(dòng)力供給潛力的挖掘、投資效率的改進(jìn)和全要素生產(chǎn)率的提高。通過推進(jìn)改革拆除這些制度障礙,可以立竿見影地提高潛在增長(zhǎng)率,收獲改革紅利。
例如,我們的測(cè)算表明,如果在2011年至2020年期間,每年把勞動(dòng)參與率提高一個(gè)百分點(diǎn),可以把潛在增長(zhǎng)率提高0.88個(gè)百分點(diǎn);如果全要素生產(chǎn)率年平均增長(zhǎng)速度提高一個(gè)百分點(diǎn),可以把潛在增長(zhǎng)率提高0.99個(gè)百分點(diǎn)。而通過生育政策調(diào)整,把總和生育率提高到接近1.8的水平,則可以在2030年之后顯示效果,潛在增長(zhǎng)率可以提高大約10%至15%。
上海證券報(bào):要實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”,還需要各方努力。
蔡昉:我們現(xiàn)行的社會(huì)養(yǎng)老保障體系還是現(xiàn)收現(xiàn)付的,但這種體制可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件就是人口撫養(yǎng)比是下降的,且比較低。
從2010年開始,中國的人口撫養(yǎng)比進(jìn)入迅速上升時(shí)代,未來我們的人口撫養(yǎng)比會(huì)發(fā)生根本性的變化。因此,現(xiàn)行的現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老保障很難維系。想維系也有辦法,第一,也就是最理想的,勞動(dòng)生產(chǎn)率要跟人口撫養(yǎng)比上升的速度一樣,至少是同步的上升。如果做不到這點(diǎn),還可以在以下條件中選擇:第一提高繳費(fèi)水平,或者是稅收水平;第二降低給付水平;第三延長(zhǎng)退休年齡。如果所有都無法實(shí)施,那么,帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn),就很值得我們擔(dān)憂了。
上海證券報(bào):如此看來,完全做到老有所養(yǎng)還很難。
蔡昉:伴隨中國人口老齡化的過程,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)我國人口結(jié)構(gòu)。人口學(xué)家在反映年齡結(jié)構(gòu)時(shí)通常畫的是一個(gè)金字塔,典型的年輕型的人口結(jié)構(gòu)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的金字塔形,底座很寬,上面越來越細(xì)。隨著我們的人口結(jié)構(gòu)越來越老齡化,我們還不會(huì)形成一個(gè)倒金字塔,盡管有些家庭已經(jīng)形成了“421”的倒金字塔??傮w看,未來人口結(jié)構(gòu)會(huì)成為一個(gè)橄欖形狀態(tài)。這種橄欖形狀態(tài)和我們現(xiàn)實(shí)中收入分配的非橄欖形,產(chǎn)生了一種不對(duì)稱。也就是說,我們的收入差距還是非常大的,而且在某些方面還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì),兩者之間的不對(duì)稱帶來未來非常大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
如果說過去我們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)還很年輕的話,即使有一些貧困是發(fā)生在有勞動(dòng)能力的人身上,給這部分人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),獲得收入,使得貧困能夠縮減到真正的邊緣人口,比如說殘疾人等特殊情況。未來老齡化程度越來越高的情況下,如果還處于貧困,還有收入不均等的現(xiàn)象,就會(huì)有越來越多的缺少能力的老年人陷入貧困狀態(tài),使得貧困人口的絕對(duì)數(shù)量和相對(duì)比重都有所上升。這是中國未來的人口變化會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)影響以及帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),都值得我們研究。
“十二五”后兩年GDP合適目標(biāo)預(yù)期在7.5%
上海證券報(bào):那么,如何科學(xué)確定我國增長(zhǎng)速度目標(biāo)?
蔡昉:如何科學(xué)確定增長(zhǎng)速度目標(biāo),對(duì)于一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,意義重大。當(dāng)下,把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度預(yù)期目標(biāo)的制定建立在正確理解、判斷和測(cè)算潛在增長(zhǎng)率的基礎(chǔ)上是十分重要的,應(yīng)該堅(jiān)持并逐步規(guī)范化和科學(xué)化。
在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和五年規(guī)劃的制定中,GDP的年度增長(zhǎng)率或年均增長(zhǎng)率是作為一項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)提出的。一般來說,確定增長(zhǎng)率目標(biāo)可以有3種理念和方法。第一種是經(jīng)驗(yàn)式的方法,即根據(jù)過去多年和近年的情況,以及預(yù)計(jì)的當(dāng)年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走向而做出判斷,是一種趨勢(shì)外推法。這種方法的進(jìn)一步延伸或精細(xì)化,產(chǎn)生了第二種方法,即利用宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型,把過去的數(shù)據(jù)和可能發(fā)生的情況輸入模型中進(jìn)行模擬,得出對(duì)預(yù)測(cè)年份增長(zhǎng)率的判斷。這兩種方法主要考慮短期需求的制約,所依據(jù)的一個(gè)共同理念是,在現(xiàn)實(shí)約束的條件下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度越快越好,即著眼于超越預(yù)測(cè)目標(biāo)。第三種方法是根據(jù)對(duì)潛在增長(zhǎng)率的測(cè)算確定計(jì)劃年份的增長(zhǎng)速度,遵循的理念則是使實(shí)際增長(zhǎng)率與潛在增長(zhǎng)能力相適應(yīng)。
由于潛在增長(zhǎng)率是由一定時(shí)期的生產(chǎn)要素供給能力和生產(chǎn)率提高速度所決定的,所以,按照潛在增長(zhǎng)能力確定增長(zhǎng)速度預(yù)期目標(biāo),就意味著它更是一個(gè)平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的增長(zhǎng)速度,而不需要追求超越這個(gè)目標(biāo)。并且,由于潛在增長(zhǎng)率在一定時(shí)期是相對(duì)穩(wěn)定的,但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化而變化,因此,這種測(cè)算可以從供給方反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化趨勢(shì)。例如,以勞動(dòng)力短缺和工資上漲為表征的劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn),以及以勞動(dòng)年齡人口減少、人口撫養(yǎng)比提高為標(biāo)志的人口紅利消失,都可以反映在潛在增長(zhǎng)率的下降趨勢(shì)中。
在2012年之前,我國預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),更多的是依據(jù)第一種和第二種方法制定的。雖然確定的增長(zhǎng)速度并不太高,但是,終究還是希望增長(zhǎng)速度越快越好。應(yīng)該說,在當(dāng)時(shí)的情況下,這種做法也是合理的。因?yàn)橹钡?ldquo;十二五”期間開始之前,我國潛在增長(zhǎng)率仍然穩(wěn)定地處于較高水平,可以也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)較高的實(shí)際增長(zhǎng)速度。“奧肯定律”表明,實(shí)際增長(zhǎng)速度低于潛在增長(zhǎng)率的部分,對(duì)應(yīng)著一定幅度的周期性失業(yè),因此,在潛在增長(zhǎng)率仍然較高的時(shí)期,保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是必要的。
上海證券報(bào):從人口分析的角度看,近兩年我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)預(yù)定在多少合適?
蔡昉:從“十二五”時(shí)期開始,由于15歲至59歲勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)量每年都在減少,人口紅利逐漸消失,我國潛在增長(zhǎng)率大幅度下降。測(cè)算表明,“十二五”時(shí)期的潛在增長(zhǎng)率為年均7.6%,“十三五”時(shí)期則會(huì)進(jìn)一步下降為6.2%。因此,與此相適應(yīng)的實(shí)際增長(zhǎng)速度就是合適的。2012年和2013年我國增長(zhǎng)率預(yù)期目標(biāo)都是7.5%,分別實(shí)現(xiàn)了7.7%的增長(zhǎng)速度,與潛在增長(zhǎng)率是相符的,因此也沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的就業(yè)問題。
實(shí)際上,過去兩年我們沒有尋求高于預(yù)期目標(biāo)的增長(zhǎng)速度,沒有采取短期刺激政策,減少了政府對(duì)直接經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過度干預(yù),緩解了產(chǎn)能過剩的進(jìn)一步加劇,避免了經(jīng)濟(jì)泡沫的形成,為改革創(chuàng)造了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此,把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度預(yù)期目標(biāo)的制定建立在正確理解、判斷和測(cè)算潛在增長(zhǎng)率的基礎(chǔ)上是十分重要的,應(yīng)該堅(jiān)持并逐步規(guī)范化和科學(xué)化。
基于對(duì)未來潛在增長(zhǎng)率的靜態(tài)估算,即“十二五”時(shí)期平均7.6%和“十三五”時(shí)期平均6.2%,以及對(duì)改革推進(jìn)逐漸釋放出紅利的動(dòng)態(tài)預(yù)期,綜合考慮,我們認(rèn)為,在“十二五”后兩年把GDP年度增長(zhǎng)率預(yù)期目標(biāo)定在7.5%是合適的,而從“十三五”時(shí)期開始應(yīng)有所降低,平均可確定在7%的水平上。按照正確的定義和更權(quán)威的數(shù)據(jù),進(jìn)一步精確估算潛在增長(zhǎng)率仍有必要。在此基礎(chǔ)上確定的增長(zhǎng)速度預(yù)期目標(biāo),既不應(yīng)作為下限而追求超越,也不作為上限而容忍更低水平,以防止超過時(shí)形成通貨膨脹預(yù)期,或者達(dá)不到時(shí)造成周期性失業(yè)的情形發(fā)生。 (記者 盧曉平)
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(原標(biāo)題:新華網(wǎng))
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