及早著手打基礎(chǔ)。該縣及時(shí)成立了西平縣林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作進(jìn)行部署。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層簽訂林業(yè)生態(tài)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)管理一票否決制?？h直各單位紛紛采取出錢、出力等形式支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)植樹造林，形成全縣上下共同參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的良好局面。

    高標(biāo)建設(shè)造精品。該縣結(jié)合實(shí)際，確定了創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣“四個(gè)一”的工作思路，即突出一個(gè)重點(diǎn)（以主干道及其輻射路溝為重點(diǎn)）、主攻一個(gè)難點(diǎn)（突破行政區(qū)域交界處及農(nóng)田林網(wǎng)中的生產(chǎn)路溝綠化難點(diǎn)）、培植一個(gè)亮點(diǎn)（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一個(gè)面積不少于５０００畝的農(nóng)田林網(wǎng)精品區(qū)）、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)（２００９年全縣整體達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)）。重點(diǎn)抓好綠色通道工程，突出抓好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)林業(yè)精品工程。目前，該縣已高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)林業(yè)精品工程１１萬畝。通過提前整合實(shí)施２００９年農(nóng)業(yè)各類項(xiàng)目，該縣又高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)近７萬畝。

    創(chuàng)新機(jī)制搞承包。該縣以推行集體林權(quán)制度改革為突破口，制定出臺(tái)一系列激勵(lì)措施，發(fā)動(dòng)全縣干部職工、社會(huì)各界人士承包造林，通過推進(jìn)林權(quán)改革，明晰產(chǎn)權(quán)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界造林和護(hù)林積極性。一是放開使用權(quán)。對(duì)集體所有的宜林地，全部公開拍賣林地的使用權(quán)。二是明晰所有權(quán)。按照“誰地誰栽、誰栽誰有”的原則，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采取“林隨地走”的形式，實(shí)現(xiàn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)的統(tǒng)一。三是實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)。由集體統(tǒng)一植樹，然后承包給個(gè)人管護(hù)，采伐后由集體和個(gè)人按比例分成。四是開展合作造林。林地所有單位以土地入股，企業(yè)或個(gè)人以資金入股，林木采伐后按一定的股份分成。

    加大投入嚴(yán)獎(jiǎng)懲?？h財(cái)政在十分困難的情況下，拿出６００萬元作為林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的植樹造林工作分階段進(jìn)行補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在用好縣里補(bǔ)貼資金的同時(shí)，主動(dòng)出擊，想方設(shè)法籌措資金，加大植樹造林投入。至目前，全縣已籌集生態(tài)縣建設(shè)資金９００多萬元。為保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處，該縣組織５個(gè)督察組，不間斷地對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作情況進(jìn)行督促檢查。同時(shí)，把林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)納入責(zé)任目標(biāo)管理，實(shí)行“一票否決”，對(duì)落實(shí)責(zé)任目標(biāo)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰；對(duì)認(rèn)識(shí)不夠、措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予經(jīng)濟(jì)處罰，扣減年終目標(biāo)得分。同時(shí)，根據(jù)檢查評(píng)比結(jié)果，對(duì)行動(dòng)快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)重視不夠、措施不力、行動(dòng)遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提出了嚴(yán)肅批評(píng)，有力推動(dòng)了創(chuàng)建工作的深入開展。