□王興

近年來，西平縣委、縣政府不斷加大對(duì)煙葉生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，完善落實(shí)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷建立和完善煙葉生產(chǎn)服務(wù)體系，煙葉已成為我縣群眾致富和財(cái)政增收的重要產(chǎn)業(yè)。

政策扶持，調(diào)動(dòng)煙葉生產(chǎn)積極性

為加快煙葉生產(chǎn)的發(fā)展，提高煙農(nóng)種煙的積極性，我縣出臺(tái)了一系列扶持政策。一是實(shí)行煙葉受災(zāi)保險(xiǎn)制度。煙葉風(fēng)險(xiǎn)金制度實(shí)行受災(zāi)保險(xiǎn)，有利于解除煙農(nóng)種煙的后顧之憂，有利于穩(wěn)定煙葉種植面積。通過與中華財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司簽訂協(xié)議，我縣煙農(nóng)所種煙葉凡是因受自然災(zāi)害而造成絕收的，每畝最高由保險(xiǎn)公司賠償６００元。二是煙草公司免費(fèi)供應(yīng)種子、育苗肥和大田煙用肥料。三是把種煙３０００畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入優(yōu)質(zhì)煙開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金優(yōu)先安排優(yōu)質(zhì)煙開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是將煙葉種植與鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資掛鉤。凡是完成煙葉種植３０００畝以上、收購煙葉７５萬斤、實(shí)現(xiàn)煙葉稅７５萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，視為完成當(dāng)年１個(gè)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并作為鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)提拔和重用的主要依據(jù)。

完善服務(wù)，全面推行專業(yè)化服務(wù)模式

繼續(xù)推行“ｌ－３－３”管理模式，即每一名技術(shù)員發(fā)展、承包３００畝煙葉面積，培養(yǎng)、指導(dǎo)三類專業(yè)戶?穴育苗專業(yè)戶、機(jī)耕專業(yè)戶、植保專業(yè)戶?雪，對(duì)承包區(qū)內(nèi)煙農(nóng)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)。２００８年，全縣發(fā)展育苗專業(yè)戶１７戶、機(jī)耕專業(yè)戶４１戶、植保專業(yè)戶７９戶，專業(yè)化服務(wù)率達(dá)１００％。同時(shí)，還推行了技術(shù)員入戶定級(jí)制度，通過不斷提高對(duì)煙農(nóng)的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)水平，從根本上解決了種煙勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求高等方面的問題，保持了農(nóng)民種煙積極性的相對(duì)穩(wěn)定。

堅(jiān)持科技興煙，搞好技術(shù)服務(wù)。一是搞好技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)組織煙葉生產(chǎn)技術(shù)講師團(tuán)到種煙鄉(xiāng)村進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高煙農(nóng)素質(zhì)。二是搞好科技創(chuàng)新。以煙草公司為主搞好先進(jìn)技術(shù)的試驗(yàn)和研究，及時(shí)改進(jìn)推行先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式。三是搞好技術(shù)指導(dǎo)。技術(shù)員經(jīng)常深入田間地頭，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。四是搞好技術(shù)宣傳。利用廣播、電視、會(huì)議、報(bào)刊等宣傳煙葉生產(chǎn)技術(shù)，每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)印發(fā)技術(shù)資料，達(dá)到煙農(nóng)人手一份。

加大投入，夯實(shí)煙葉生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)

積極發(fā)展煙葉科技示范園區(qū)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。把煙葉現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)作為煙草工作的重心，制定政策，采取措施，千方百計(jì)穩(wěn)定擴(kuò)大種煙規(guī)模，提高煙葉科技含量，大力發(fā)展煙葉科技示范園區(qū)。２００８年投入資金４６０余萬元，發(fā)展煙葉科技示范園區(qū)面積２６００畝，帶動(dòng)全縣煙葉生產(chǎn)整體上規(guī)模、上水平。

加快密集烤房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)降本增收。目前，全縣建設(shè)密集式烤房５４８座，配套投入８８０萬元，可承擔(dān)１．１萬畝烘烤任務(wù)。同時(shí)，我們?cè)诳痉拷ㄔO(shè)上向組群式發(fā)展，已建成組群式烤房３９處３９９座，占密集式烤房的７２．８％，輻射烤煙面積０．８萬畝，起到了降本增收和示范帶動(dòng)作用。

加大煙水配套工程建設(shè)投入力度，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。煙水配套投入１００萬元，打機(jī)井２４３眼，建設(shè)旱能灌、澇能排的標(biāo)準(zhǔn)煙田１萬畝，形成了煙田大面積灌溉網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力。２００８年煙水配套灌溉達(dá)１００％。在干旱災(zāi)害中，這些抗旱設(shè)施發(fā)揮了極大作用，保證了大災(zāi)之年煙葉豐產(chǎn)豐收。

加大大型農(nóng)業(yè)機(jī)械配置力度，加快煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化步伐。圍繞農(nóng)機(jī)合作建設(shè)，購買１２０臺(tái)大型拖拉機(jī)。此外，煙草公司又自發(fā)研制了中耕滅茬培土機(jī)４５臺(tái)。全縣煙田１００％做到深松淺翻，８０％做到機(jī)械深松起壟，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)。２００９年計(jì)劃新增煙田培土機(jī)、噴藥機(jī)等大型機(jī)械５０多臺(tái)，加速推進(jìn)煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化步伐。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為煙葉生產(chǎn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)有力的長效機(jī)制是關(guān)鍵。為此，我縣著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，不斷建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)推動(dòng)力，保證了產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是成立了以縣長為組長，主管農(nóng)業(yè)的副縣長為副組長，農(nóng)委、財(cái)政、物價(jià)、氣象、煙草公司等部門組成的煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)煙葉生產(chǎn)辦公室，負(fù)責(zé)煙葉生產(chǎn)的綜合、協(xié)調(diào)等工作。二是實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)烤煙生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和督促，幫助解決烤煙生產(chǎn)中的實(shí)際問題。同時(shí)，還建立了村干部包扶煙戶制度，對(duì)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)跟蹤問效，防止延誤農(nóng)時(shí)和粗放管理現(xiàn)象發(fā)生，確保煙農(nóng)效益和烤煙任務(wù)的完成。三是把煙葉面積和煙葉指標(biāo)納入全縣年度工作目標(biāo)，分解到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由煙辦、財(cái)政局和煙草公司共同對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

２００８年，全縣共種植煙葉７８７０畝，實(shí)際收購煙葉１０６萬公斤，超額完成全年計(jì)劃；畝均單產(chǎn)１３５公斤，比去年增長７４％；創(chuàng)產(chǎn)值１７３１萬元，比去年增長３１％；實(shí)現(xiàn)煙葉稅６００多萬元，比去年增長３３％；近５０％的種煙農(nóng)戶畝均收入２０００元以上。

（作者系西平縣人民政府副縣長）