□ 董愛國

一張宏偉藍(lán)圖，正把上蔡“一年小變樣，兩年大變樣，三年進(jìn)入全市先進(jìn)行列”的跨越發(fā)展目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。

大筆描繪這張藍(lán)圖的，是上蔡縣如火如荼的項(xiàng)目建設(shè)。不久前，全市項(xiàng)目建設(shè)觀摩團(tuán)來到上蔡。迅速崛起的工業(yè)集聚區(qū)，緊張的建設(shè)工地，令參觀者耳目一新。盡管該縣的項(xiàng)目建設(shè)與先進(jìn)縣區(qū)相比還有一定差距，但給大家一個(gè)共同的感受是：上蔡變了。

一個(gè)“變”字，是對(duì)新一屆上蔡縣委、縣政府奮起直追、加快發(fā)展的濃縮和詮釋。審視該縣一年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的好消息紛至沓來、可圈可點(diǎn)：總投資８０００萬元的二甲醚生產(chǎn)項(xiàng)目來了、總投資５６００萬元的華倫玩具來了、總投資５０００萬元的凱信制藥來了、總投資２．８億元的秸稈發(fā)電項(xiàng)目來了、總投資２．２億元的硝酸生產(chǎn)項(xiàng)目來了……如今的上蔡，議項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目已成為席卷古蔡大地的一股熱潮。

數(shù)字顯示，２００７年，全縣新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資５００萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目２５個(gè)，總投資２４．３３億元。其中，投資億元以上的項(xiàng)目４個(gè)、５０００萬元以上的項(xiàng)目４個(gè)。三金門業(yè)、裕鑫電器、鑫豐水泥等２０多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，是近年來上蔡招商引資項(xiàng)目數(shù)量最多、規(guī)模最大、質(zhì)量最好的一個(gè)時(shí)期。

早在上蔡縣第十次黨代會(huì)上，新一屆上蔡縣委按照“凝聚力量，夯實(shí)基礎(chǔ)，樹好形象，加快發(fā)展”的總體要求和“一年小變樣，兩年大變樣，三年進(jìn)入全市先進(jìn)行列”的跨越發(fā)展目標(biāo)，制定出上蔡今后５年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，描繪出上蔡宏偉藍(lán)圖。要達(dá)到這一目標(biāo)，在今后的５年內(nèi)，全縣年均經(jīng)濟(jì)增長速度必須保持在１３％以上。上蔡縣的決策者在通過對(duì)自身優(yōu)勢和劣勢科學(xué)分析的基礎(chǔ)上清醒認(rèn)識(shí)到，要加快上蔡經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須實(shí)行開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，走借財(cái)生金、借梯上樓的路子，而工作的重點(diǎn)就是牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)龍頭不放松，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)全縣城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全縣新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、大飛躍。

激勵(lì)機(jī)制促項(xiàng)目。怎樣考核黨政干部的工作？怎樣形成好的用人機(jī)制？上蔡縣提出“以項(xiàng)目論政績，憑政績用干部”。全縣以“公仆杯”競賽活動(dòng)為載體，針對(duì)各級(jí)黨政干部，制定了過硬的考核標(biāo)準(zhǔn)?？h里把２００８年作為“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”，把５月和６月作為“招商引資項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)月”，進(jìn)一步建立和完善招商引資工作責(zé)任制及目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)工作的開展。實(shí)行“二分之一工作法”，縣領(lǐng)導(dǎo)分組帶頭外出招商，促進(jìn)工作的開展；重新制定和完善了獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)，授予“上蔡功臣”稱號(hào)；確立了“看工作、看項(xiàng)目、看民意”的用人導(dǎo)向，把目標(biāo)完成情況與干部考核、使用、提拔相結(jié)合，對(duì)成績突出的給予提拔重用，調(diào)動(dòng)了全縣上下參與項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。

建設(shè)園區(qū)聚項(xiàng)目。巢好鳳自來。針對(duì)投資方對(duì)固定資產(chǎn)投資大、建設(shè)工期長等方面的顧慮，該縣借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變招商引資工作思路和方法，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，努力構(gòu)筑園區(qū)內(nèi)低成本集聚規(guī)模的“洼地效應(yīng)”。按照“分期分批建設(shè)、集中連片開發(fā)”的原則，多渠道籌集建設(shè)資金，興建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，吸引外地客商投資。加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)管理，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

圍繞資源上項(xiàng)目。一是立足人力資源優(yōu)勢，實(shí)施“回歸工程”。制定了《關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)招商引資工作意見》，對(duì)返鄉(xiāng)興辦固定資產(chǎn)投資５００萬元和１０００萬元以上工業(yè)項(xiàng)目的外出人員分別授予優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者和上蔡功臣稱號(hào)，調(diào)動(dòng)在外創(chuàng)業(yè)有成人員關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展、參與家鄉(xiāng)建設(shè)的積極性。二是立足農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)。有針對(duì)性地扶持和引進(jìn)對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)后勁具有顯著拉動(dòng)作用的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。三是立足區(qū)位優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇上項(xiàng)目。抓住國家加快中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的有利條件及機(jī)遇，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目、優(yōu)勢資源，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系，搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是立足文化資源優(yōu)勢，開展文化招商。充分發(fā)揮重陽文化之鄉(xiāng)、蔡氏發(fā)祥地、李斯故里等文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)與在外工作人員和蔡氏宗親聯(lián)系，吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使文化成為招商引資工作中最具誘惑力的一個(gè)重要招牌和重要引力，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

優(yōu)化環(huán)境留項(xiàng)目。一是優(yōu)化政策環(huán)境。落實(shí)有關(guān)待遇，吸引外商投資。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。在進(jìn)一步建立崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、效能考評(píng)等制度的基礎(chǔ)上，重新明確“約法三章”，即不準(zhǔn)接受客商的宴請(qǐng)和饋贈(zèng)，不準(zhǔn)隨意進(jìn)入招商引資企業(yè)進(jìn)行檢查，不準(zhǔn)隨意攔扣為重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)送原料、產(chǎn)品的車輛，輕微違章行為只糾章不罰款，確保車到上蔡一路綠燈。三是優(yōu)化人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建，樹立良好對(duì)外形象。四是優(yōu)化誠信環(huán)境。營造出“講誠信光榮，失信用可恥”的創(chuàng)業(yè)氛圍。

眼下，上蔡縣已形成了多方面齊抓，多層次并舉，近、中、遠(yuǎn)期協(xié)調(diào)并進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)工作格局。目前，大程工業(yè)園、硝酸生產(chǎn)等對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有重大帶動(dòng)作用的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目正積極推進(jìn)，南二環(huán)、東環(huán)路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已順利完工，以天宇淀粉加工為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目方興未艾……

上蔡，如一條出水蛟龍，正扶搖直上，奔向嶄新的未來。