創(chuàng)新機(jī)制  激活主體  續(xù)寫(xiě)水利建設(shè)輝煌

泌陽(yáng)縣第八次捧得省“紅旗渠精神杯”金杯

本報(bào)訊 （通訊員 張成亮  王清江）在日前舉行的河南省農(nóng)田水利基本建設(shè)表彰大會(huì)上，泌陽(yáng)縣以突出的成就捧得省“紅旗渠精神杯”金杯，這已是該縣第八次獲得該榮譽(yù)。

泌陽(yáng)縣堅(jiān)持把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件的重要措施，立足實(shí)際，積極探索，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的良性發(fā)展。去年以來(lái)，該縣投入水利基本建設(shè)各類(lèi)資金2.8億元，水土保持小流域治理面積35平方公里，坡改梯1.5萬(wàn)畝，新打配套機(jī)電井70眼，修復(fù)老化水毀工程200余處，治理疏浚河道3000米，鋪設(shè)節(jié)水管道25萬(wàn)米，推塘閘壩80座， 6萬(wàn)人22處安全飲水工程經(jīng)省、市驗(yàn)收，恢復(fù)改善新增有效灌溉面積6萬(wàn)畝，旱保田4萬(wàn)畝。

抓領(lǐng)導(dǎo)，增壓加責(zé)。圍繞保杯奪杯目標(biāo)，該縣制定一系列措施，要求在農(nóng)田水利建設(shè)上要達(dá)到“五個(gè)提高”（工作力度提高、建設(shè)任務(wù)提高、資金投入提高、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、工程效益提高）。同時(shí)，該縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適應(yīng)新形勢(shì)，完善工作措施，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。在工程實(shí)施過(guò)程中，該縣堅(jiān)持實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、干部承包責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制等，并把水利建設(shè)作為一項(xiàng)主要內(nèi)容列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考評(píng)體系，縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)工程，做樣板工程；水利部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；縣、鄉(xiāng)、村層層分解任務(wù)，逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。縣財(cái)政設(shè)定100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)于重點(diǎn)工程，集中人力、物力、財(cái)力和機(jī)械突擊完成，年終按檢查驗(yàn)收結(jié)果排名次，評(píng)出獲獎(jiǎng)杯和獎(jiǎng)牌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表彰及資金獎(jiǎng)勵(lì)。

抓規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)。該縣結(jié)合山多、水多、溝多、坡多的實(shí)際，在規(guī)劃上做到“四個(gè)結(jié)合”（治山與治水相結(jié)合、治溝與治坡相結(jié)合、工程措施與生物措施相結(jié)合、近期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益相結(jié)合）。治理上該縣做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持集中連片，規(guī)模治理。二是堅(jiān)持渠系配套，擴(kuò)大灌溉面積。針對(duì)灌排工程普遍老化、失修嚴(yán)重的實(shí)際情況，該縣重點(diǎn)集中整治了賒灣、雙廟街兩個(gè)鄉(xiāng)3.6萬(wàn)畝的高效農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套，狠抓了郭集、羊冊(cè)、官莊、泰山廟等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目建設(shè)和防洪排澇減災(zāi)工程，同時(shí)較好地完成了板橋灌區(qū)末級(jí)渠系改造工程。三是堅(jiān)持推塘筑壩，攔蓄截流。利用全縣溝壑縱橫這一特殊地理?xiàng)l件，全年大力興建完善塘壩80座，與全縣2500多座塘壩形成網(wǎng)絡(luò)。四是堅(jiān)持以人為本，搞好飲水安全德政工程，全年完成22處、6萬(wàn)人的安全飲水工程任務(wù)，并高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量順利通過(guò)了省、市驗(yàn)收。

抓創(chuàng)新，激活主體。首先創(chuàng)新建管方式，激活民營(yíng)水利。該縣緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革入手，按照“以產(chǎn)權(quán)換資金，以增量換活量”的指導(dǎo)思想，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，采取租賃、承包、獨(dú)資、合資、股份合作等形式，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下小型水利工程建設(shè)管理體制改革的新路子，對(duì)各類(lèi)小型水利工程明確經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)了投入主體、管護(hù)主體和受益主體的統(tǒng)一，靠政策推動(dòng)、靠利益驅(qū)動(dòng)、靠服務(wù)促動(dòng)等激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民和社會(huì)各界辦水利的積極性。去年以來(lái)，在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，該縣民營(yíng)資本投入水利建設(shè)達(dá)1.2億元，興建塘堰壩40多處，打井35眼，治理小流域15000畝，河道3000米。其次是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)觀念，拓寬農(nóng)民致富途徑。在小流域治理工程管理上，該縣一方面對(duì)荒山荒坡實(shí)行先承包后治理或先治理后承包，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理主體，防止因產(chǎn)權(quán)不清、主體缺位而導(dǎo)致后續(xù)管理不到位，出現(xiàn)重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象。另一方面結(jié)合泌陽(yáng)實(shí)際，把農(nóng)田水利基本建設(shè)與特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合起來(lái)，按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜”的原則，配套適生、速生、高效的林果業(yè)，確保建一處、成一處、發(fā)揮效益一處、示范帶動(dòng)一片，使每處治理過(guò)的荒山荒坡變成群眾的“聚寶盆”，變成群眾致富的“綠色企業(yè)”。