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我國社保投資收益過低 30年內(nèi)養(yǎng)老金不會收不抵支

2014-05-12 04:37 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng) 責(zé)任編輯:lidong
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摘要:   我國老齡化程度的加劇使得養(yǎng)老金問題成為關(guān)注焦點。8日,人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示,目前我國養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余15000多億元,不存在支付問題?! Υ?,全國人大常委會委員、中國人民大學(xué)教

  我國老齡化程度的加劇使得養(yǎng)老金問題成為關(guān)注焦點。8日,人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示,目前我國養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余15000多億元,不存在支付問題。

  對此,全國人大常委會委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示,我國在30年內(nèi)不存在養(yǎng)老保險基金收不抵支的問題。但是,投資收益過低將對制度的可持續(xù)性產(chǎn)生重大挑戰(zhàn);因此,國家亟須盡早實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,并出臺相關(guān)基金投資運營辦法。

  “根據(jù)我們完成的《中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略》研究最終成果,對我國養(yǎng)老保險基金收支測算及分析的結(jié)論是,我國在30年內(nèi)不存在養(yǎng)老保險基金收不抵支的問題;30年后,全國社?;饘⑿纬沙^10萬億元的戰(zhàn)略儲備,足以應(yīng)對可能出現(xiàn)的支付缺口。”作為中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略研究項目總負責(zé)人的鄭功成分析指出,我國的社保制度總體上處于收大于支的狀態(tài);另外,隨著基本養(yǎng)老保險覆蓋面的逐步擴大,大批年輕勞動力會補充進來。因此,養(yǎng)老保險制度內(nèi)的養(yǎng)老金支付高峰將滯后于整個人口老齡高峰期10年以上。

  據(jù)了解,截至去年底,我國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五個險種保險基金累計結(jié)余約22832.5億元,10年間增長近14倍;20009月設(shè)立的全國社?;?,截至去年也已發(fā)展到7000多億元的規(guī)模。

  與缺口問題相比,目前社保五險基金過低的投資收益率顯然更讓人揪心。相關(guān)統(tǒng)計顯示,2000年至2008年全國養(yǎng)老金賬戶年均收益率不到2%,低于同期2.2%CPI年均增幅。

  “這是一個非常突出的現(xiàn)實問題,也將是可能釀成養(yǎng)老保險制度危機的根本風(fēng)險。”鄭功成表示,由于我國現(xiàn)行政策只允許基金買國債和存銀行,使之事實上處于貶值狀態(tài)。

  全國社?;鸫饲肮嫉?/span>10年平均收益率為9.8%,企業(yè)年金2006年至2009年平均收益率為10.5%。根據(jù)社保研究專家、中國社科院拉美研究所所長鄭秉文的測算,如果取上述二者中位數(shù)10%為基準(zhǔn)收益率,剔除基本社保五險基金2%的名義收益率之后,1997年以來五險基金的利息損失高達6000億元以上,相當(dāng)于抵消了同期財政對養(yǎng)老保險制度的所有補貼。

  為維持制度的可持續(xù)發(fā)展,許多學(xué)者提出各種政策上的建議。全國人大常委會副委員長華建敏近日參加“中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略研討會”時表示,國家應(yīng)該把最可靠、最賺錢、在宏觀體系最有定價權(quán)的項目,給社?;饋硗叮_保它不貶值。全國政協(xié)委員李立新則建議,應(yīng)考慮通過恢復(fù)發(fā)行特種國債等方式,進一步拓寬社保基金投資渠道,在確保基金安全的同時穩(wěn)步提高其收益。

  鄭功成認(rèn)為,應(yīng)盡快出臺基金投資營運的法規(guī)政策,在確保安全的同時實現(xiàn)保值增值“但是,前提必須實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。”鄭功成強調(diào)。

  據(jù)了解,目前五險基金投資管理層次絕大部分以縣市級為主,2萬億社保五險基金分布在2000多個縣市級統(tǒng)籌單位,呈現(xiàn)出嚴(yán)重“碎片化”狀態(tài),只能通過財政專戶存入銀行和購買國債的方式將其死死管住。另外,在缺乏完善的法人治理結(jié)構(gòu)和專業(yè)人士的情況下,如此“碎片化”的屬地化社?;鸸芾眢w制,不可能具備實行市場化投資的基本條件。“在這種情況下,如果放開投資可能帶來巨大的投資風(fēng)險。”鄭功成說。

責(zé)任編輯:lidong

(原標(biāo)題:中國經(jīng)濟網(wǎng))

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