財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華昨日表示，近年來我國收入分配制度改革不斷向縱深推進(jìn)，收入分配調(diào)節(jié)政策體系不斷完善，但仍然存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在居民收入分配差距較大、中等收入者比重偏低等方面。他強(qiáng)調(diào)，財政收入增長與當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）增長在數(shù)量上不是直接的一一對應(yīng)關(guān)系，兩者并不完全同步。

    戴柏華表示，財政部門將積極發(fā)揮財政職能作用，推進(jìn)分配制度改革，調(diào)整收入分配格局，著力提高勞動者獲取收入的能力，促進(jìn)增加勞動報酬，按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針建立完善社會保障體系，加大對低收入者轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)對高收入者稅收調(diào)節(jié)，有效抑制收入差距擴(kuò)大趨勢，促進(jìn)逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重。

    戴柏華還指出，財政收入和個人收入并非簡單的此消彼長關(guān)系。財政收入只是一個“中間體”，國家取得財政收入后又有相當(dāng)部分以各種支出的形式轉(zhuǎn)移給個人，相應(yīng)增加了個人收入，如增加對農(nóng)民、低收入群體的補(bǔ)貼。還有很大一部分財政收入用于教育、社會保障、醫(yī)療等民生方面的投入，雖然不直接增加個人收入，但減輕了個人在這些方面的負(fù)擔(dān)，提高了個人的福利水平。

    國際經(jīng)驗表明，財政收入占ＧＤＰ比重較高、財政再分配能力強(qiáng)的國家或地區(qū)，居民收入分配差距往往比較小。比如瑞典等一些北歐國家，社會福利水平較高，居民的收入差距較小，其政府財政收入占ＧＤＰ的比重一般都在５０％左右。

    戴柏華表示，保持適度的財政收入規(guī)模是有效發(fā)揮政府再分配調(diào)節(jié)作用的前提。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，特別是我國勞動力市場總體上供大于求，僅靠初次分配很難較大幅度提高居民收入特別是中低收入者收入，這就更需要通過政府的再分配來調(diào)節(jié)。因此，保持財政收入穩(wěn)定增長和適度的宏觀稅負(fù)水平，增強(qiáng)政府在國民收入再分配領(lǐng)域的調(diào)節(jié)能力，并通過完善社會保障體系、增加補(bǔ)貼等方式，在再分配環(huán)節(jié)增加居民特別是低收入者收入，有利于提高居民收入在國民收入分配中的比重，促進(jìn)社會公平。

    針對去年我國公共財政收入增幅達(dá)到２１．３％，而ＧＤＰ增幅為１０．３％，財政收入增速再次跑贏ＧＤＰ，戴柏華回應(yīng)說，財政收入增長與當(dāng)年ＧＤＰ增長在數(shù)量上不是直接的一一對應(yīng)關(guān)系，兩者并不完全同步。戴柏華分析說，主要有三個方面因素：一是財政收入以現(xiàn)價計算，而ＧＤＰ以不變價計算。二是財政收入特別是稅收收入主要來源于第二、三產(chǎn)業(yè)，而第二、三產(chǎn)業(yè)增長通常高于ＧＤＰ增長。三是部分稅種收入增長與ＧＤＰ增長沒有直接關(guān)聯(lián)，有的還是反向關(guān)系。比如，證券交易印花稅稅基是證券交易總金額，其增長和ＧＤＰ增長也不存在直接關(guān)系。又如，只要有進(jìn)口就要征收進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅收，相應(yīng)增加收入，而在核算ＧＤＰ時，進(jìn)口額卻是減項。２０１０年我國外貿(mào)進(jìn)口增長３８．７％，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收比預(yù)算超收２８６５億元，相應(yīng)拉大了財政收入增幅與ＧＤＰ增幅的差距。

    戴柏華稱，近幾年，國家為應(yīng)對國際金融危機(jī)實行了大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅，除推進(jìn)資源稅改革外，基本沒有出臺新的增稅措施，在這種情況下，財政收入繼續(xù)保持較快增長，反映了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、企業(yè)效益以及收入征管水平都在提高。

    去年全國公共財政收入達(dá)到８．３萬億元，整個“十一五”時期，全國公共財政總收入３０．３萬億元，年均增長２１．３％。戴柏華對此表示，雖然近年來我國財政收入增長較快，但我國財政收入占ＧＤＰ的比重和人均財力水平在國際上仍處于偏低水平。