3月9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥等就“保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”等相關(guān)問題回答中外記者提問。記者史麗攝

　　住建部副部長(zhǎng)齊驥9日在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上透露，今年我國(guó)將建1000萬套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房，保障房數(shù)量可能將首次超過市場(chǎng)類住房，保障房投資高達(dá)1.3萬億元。

　　針對(duì)最近房租上漲的問題，住建部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)沈建忠表示，租金調(diào)控應(yīng)該是房?jī)r(jià)調(diào)控的一部分，最近住建部已經(jīng)在進(jìn)行調(diào)研，各級(jí)政府有責(zé)任重視租金調(diào)控工作。

　　1.3萬億投向保障性住房

　　齊驥介紹，去年我國(guó)銷售商品住房9.3億平方米，算下來大約900萬套。今年要建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套，如果商品住房按照去年的規(guī)模來向市場(chǎng)提供，今年我國(guó)保障類住房供應(yīng)將首次超過市場(chǎng)類住房。

　　據(jù)透露，這1000萬套保障類住房包括幾個(gè)部分：一是400萬套棚戶區(qū)改造住房，二是經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房近200萬套，三是廉租房160多萬套、公共租賃住房近220萬套。

　　龐大的保障房建設(shè)計(jì)劃需要大筆資金。齊驥預(yù)計(jì)，今年保障性安居工程投資預(yù)算約為1.3萬億元。

　　“在擬定1000萬套保障性安居工程的目標(biāo)任務(wù)時(shí)，我們就對(duì)通過什么樣的渠道來籌集到足夠的資金，保障這一目標(biāo)任務(wù)的完成，做了一個(gè)大致的測(cè)算。”齊驥說。

　　據(jù)齊驥透露，近200萬套經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房的建設(shè)資金約需5000億元，將主要由社會(huì)機(jī)構(gòu)通過市場(chǎng)運(yùn)作方式來解決。

　　400萬套棚戶區(qū)改造所需要的年度投資，也在5000億元左右，其中，中央將提供400億元左右的資金支持，省和市縣也要拿出一定的資金來支持棚戶區(qū)改造。中央和地方政府補(bǔ)助以后，由工礦企業(yè)和被改造的職工籌集的，大約有3400億元。

　　“總體算下來，完成今年1000萬套的任務(wù)，有8000多億元是通過社會(huì)機(jī)構(gòu)的投入和被保障對(duì)象以及所在企業(yè)籌集來的，剩余的5000多億元的資金，將由中央、省級(jí)和市縣政府通過各種渠道來籌集。”齊驥說。

　　政府三大途徑籌集5000億

　　政府準(zhǔn)備從哪里籌集這5000億元的巨額資金？齊驥說，首先，對(duì)保障性安居工程建設(shè)資金，地方政府要納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，在財(cái)政預(yù)算中要列支一部分。

　　其次，今年要嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓凈收益用于保障性住房建設(shè)的比例不低于10%的規(guī)定；資金缺口大的地方，要進(jìn)一步提高比例。有些地方把用于保障性安居工程建設(shè)的土地凈收益計(jì)提比例提高到20%。這是一大筆資金。

　　第三是住房公積金。按規(guī)定，各地公積金增值收益扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等費(fèi)用外，要全部用于廉租住房建設(shè)。去年全國(guó)公積金增值凈收益用于廉租住房建設(shè)的有50多億元，今年會(huì)有進(jìn)一步提升。“我們還開展了利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)工作，去年計(jì)劃了400多億元，今年還要有這樣一個(gè)指標(biāo)。”

　　同時(shí)，今年中央代地方發(fā)行的2000億元的國(guó)債當(dāng)中，地方要優(yōu)先用于保障性住房，特別是公共租賃住房建設(shè)。

　　“除此之外，為了確保今年1000萬套保障性安居工程資金的落實(shí)，我們還提出和建議了一系列財(cái)政、金融等支持政策，比如，在清理地方融資平臺(tái)時(shí)，保留了為支持保障性安居工程建設(shè)的融資平臺(tái)，這個(gè)融資平臺(tái)可以繼續(xù)運(yùn)作而且要發(fā)展。”齊驥說。

　　“通過現(xiàn)有的資金渠道和一些新的政策支持，今年完成1000萬保障性安居工程的任務(wù)是完全可能的。”齊驥說。

　　租金調(diào)控納入房?jī)r(jià)調(diào)控

　　針對(duì)最近房租上漲的問題，住建部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)沈建忠表示，最近住建部已經(jīng)在進(jìn)行調(diào)研，下一步各級(jí)政府、各個(gè)部門都有責(zé)任來重視這項(xiàng)調(diào)控的工作，將通過加大供應(yīng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管措施來解決租金上升問題。

　　“我想租金的調(diào)控應(yīng)該也是房?jī)r(jià)調(diào)控的一部分。”沈建忠說，各級(jí)政府、各個(gè)部門都有責(zé)任來重視這項(xiàng)調(diào)控的工作。北京市市委書記已經(jīng)明顯表態(tài)，出租房的租金政府要調(diào)控，并且北京要形成以出租房為主的住房供應(yīng)體系，出租房的比例要達(dá)到60%；另外，北京也在研究加強(qiáng)出租房制度建設(shè)方面的工作。這都是積極的信號(hào)，地方政府已經(jīng)在采取措施。

　　沈建忠說，租賃的需求是剛性的需求，調(diào)控要更多地強(qiáng)調(diào)增加供應(yīng)。今年要大規(guī)模地建公租房，這樣就會(huì)解決相當(dāng)一部分租賃需求，特別是中低收入群體的需求。除了這些供應(yīng)渠道以外，還要從社會(huì)化、市場(chǎng)化的房源渠道來想辦法。

　　沈建忠分析認(rèn)為，租金上漲的主要原因是供求矛盾問題。首先是季節(jié)性的因素，特別是春節(jié)以后，外來人口回城務(wù)工，這是租房需求集中時(shí)期，也是上調(diào)租金比較集中的季節(jié)。其次，目前租賃房的來源主要以分散的、個(gè)體的市場(chǎng)為主，還沒有大型的專業(yè)從事住房租賃的企業(yè)，所以受房源的影響比較大。第三，從經(jīng)濟(jì)的角度看，由于通脹和加息的預(yù)期，加上現(xiàn)在我們的住房租售比和國(guó)際上比較起來還處在比較高的水平，現(xiàn)在一線大城市大部分達(dá)到500：1以上，所以理論上它有上漲的空間。此外，市場(chǎng)監(jiān)管方面還有不到位的地方，法律還有一些空白的地方，信息還有一些不太透明的地方，包括少數(shù)中介機(jī)構(gòu)、中介人員還有一些不良的行為在里面。

　　全國(guó)在建商品房面積超30億平米

　　齊驥說，預(yù)期在“十二五”期末，或在“十三五”第一年或者第二年的時(shí)候，我國(guó)城鎮(zhèn)居民住房結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生很大變化，將有20%以上的家庭住房是通過政府保障或者政策支持來解決的。

　　“‘十二五’ 結(jié)束不意味著保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的結(jié)束，屆時(shí)還將根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，通過保障性和政策性住房的供應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。”齊驥說。

　　齊驥還透露，2010年全國(guó)新開工建設(shè)商品住房將近13億平方米，目前全國(guó)在建的商品住房，包括前年甚至更早一些開工建設(shè)的商品住房，面積超過了30億平方米。而去年全國(guó)商品住宅銷售面積是9億多平方米。

　　“我們樂于見到，隨著時(shí)間的推移，會(huì)有越來越多的住房推向市場(chǎng)，從增加供給的方面來緩解供需矛盾。”齊驥說。