國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就成品油價(jià)格調(diào)整問題答記者問

　　近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自4月7日零時(shí)起將汽、柴價(jià)格每噸分別提高500元和400元，全國平均90號(hào)汽油和0號(hào)柴油每升分別提高0.37元和0.34元。就此，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

　　問：在當(dāng)前國內(nèi)價(jià)格總水平上漲壓力較大的情況下，國家為什么還要調(diào)整成品油價(jià)格？

　　答：當(dāng)前國內(nèi)通脹壓力依然較大，在這種情況下，之所以調(diào)整成品油價(jià)格，主要基于以下考慮：

　　首先，近一段時(shí)間以來，受中東、北非特別是利比亞局勢動(dòng)蕩影響，國際市場油價(jià)繼續(xù)大幅攀升。3月初，美國西德克薩斯原油和英國北海布倫特原油期貨價(jià)格分別達(dá)到每桶105美元和116美元，為2008年9月底以來的最高點(diǎn)，之后持續(xù)在每桶100美元和110美元以上的高位運(yùn)行。多數(shù)機(jī)構(gòu)預(yù)測，利比亞政局動(dòng)蕩對(duì)石油市場的影響短期內(nèi)不會(huì)消除，加之日本災(zāi)后重建和替代核電對(duì)石油的需求可能明顯增加，今后一段時(shí)間國際市場油價(jià)將繼續(xù)呈現(xiàn)高位運(yùn)行態(tài)勢。

　　其次，石油是關(guān)系國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略資源，2010年我國石油消費(fèi)對(duì)外依存度已超過55%，石油安全面臨的形勢日益嚴(yán)峻。適時(shí)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，有利于鼓勵(lì)企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，滿足國內(nèi)正常合理的市場需求，有利于抑制石油消費(fèi)過快增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約。

　　第三，多年來的實(shí)踐表明，國內(nèi)成品油價(jià)格長期背離國際市場走勢、背離國內(nèi)市場供求，必然導(dǎo)致成品油市場供應(yīng)嚴(yán)重短缺，限供、排隊(duì)現(xiàn)象屢屢發(fā)生，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，反過來推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本的提高，甚至影響到正常的社會(huì)秩序。所以在堅(jiān)持接軌機(jī)制的前提下，綜合考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和價(jià)格形勢，適當(dāng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格，有利于國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

    　問：請(qǐng)問國家在這次提價(jià)幅度安排上是怎么考慮的？

　　答：隨著國內(nèi)成品油調(diào)價(jià)“窗口”的開啟，國內(nèi)許多機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)價(jià)做出預(yù)測。如果按當(dāng)前國際市場價(jià)格和現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格，提價(jià)幅度要大大超過這次安排的水平。為最大程度地緩解對(duì)價(jià)格總水平的影響，減輕用油行業(yè)成本增支壓力，國家進(jìn)一步壓縮成品油價(jià)格調(diào)整幅度，加大了企業(yè)自行消化的比例，并適當(dāng)推遲了調(diào)價(jià)時(shí)間。

　　問：成品油價(jià)格提高后，政府將采取哪些措施緩解對(duì)困難群體和公益性行業(yè)的影響？

　　答：這次成品油調(diào)價(jià)后，國家將按照2006年石油價(jià)格綜合配套改革時(shí)建立的對(duì)種糧農(nóng)民等部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民、漁業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）給予補(bǔ)貼，對(duì)出租車行業(yè)給予臨時(shí)補(bǔ)貼。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，3月初發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保低收入群體生活不因物價(jià)上漲而降低，并逐步得到改善。同時(shí)，完善正常調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標(biāo)。也就是說，成品油價(jià)格上調(diào)對(duì)低收入群體產(chǎn)生的直接或間接影響，各地要按照相關(guān)制度規(guī)定統(tǒng)籌解決。

　　問：成品油價(jià)格調(diào)整后，政府將采取哪些措施來保障市場供應(yīng)，維護(hù)市場價(jià)格秩序？

　　答：國家已明確要求中石油、中石化兩公司充分發(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制作用，采取多種措施，平衡好內(nèi)部利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性，并做好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)的銜接，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保成品油市場特別是春耕柴油市場供應(yīng)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格政策，不得突破國家規(guī)定的最高價(jià)格上限，損害消費(fèi)者利益。同時(shí)，各級(jí)價(jià)格主管部門將加大市場監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行國家規(guī)定價(jià)格政策，以及囤積居奇、造謠惑眾、合謀漲價(jià)、搭車漲價(jià)等違法行為，維護(hù)正常的市場秩序。

附：2009年以來國際國內(nèi)油價(jià)走勢比較